Решение от 08 октября 2014 года №2-1040/2014

Решение по гражданскому делу
Дело № 2-1040/2014
 
     РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
 
    Мировой судья Веждинского судебного участка Эжвинского района города Сыктывкара Республики Коми А.В. Попов, при секретаре Казаковой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании 08 октября 2014 года в г. Сыктывкаре дело по иску государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми к Титову <ОБЕЗЛИЧЕНО> о взыскании ущерба, причинённого выплатой излишних сумм компенсации проезда,
 
установил:
 
    в производстве мирового судьи находится указанное выше дело. В обоснование требований истец указал, что ответчик на основании заявления от <ДАТА2> получил компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. Вместе с тем, истцом был выявлен факт работы Титова И.В. в ОСАО "Ресо-Гарантия" в период работы с <ДАТА3> до <ДАТА4> В связи с этим государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми считает, что ответчик не являлся неработающим пенсионером и необоснованно получил компенсацию стоимости проезда.
 
    Представитель истца Загородняя И.В. в судебном заседании на иске настаивала.
 
    Ответчик, извещённый о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал, представил отзыв, в котором иск не признал, сославшись на выполнение работ по договору поручения и на отсутствие трудовых отношений. В связи с этим полагает, что является неработающим пенсионером и имел право на получение компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Также <ФИО1> просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Привлечённое к участию в деле в качестве третьего лица ОСАО "Ресо-Гарантия", извещённое о месте и времени рассмотрения дела, представителя не направило.
 
    Мировой судья в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.
 
    Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что Титов И.В. является пенсионером и получает трудовую пенсию по старости.
 
    Установлено, что на основании решения № 324/19601 от 08.07.2013 истцом Титову И.В. была выплачена компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. (л.д. 6). Решение вынесено на основании заявления ответчика от <ДАТА2> и подтверждающих проездных документов (л.д. 7-10).
 
    Также установлено, что Титов И.В. был трудоустроен в ОСАО "Ресо-Гарантия" и уволен <ДАТА6> на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д. 14).
 
    <ДАТА7> между Титовым И.В. (поверенный) и ОСАО "Ресо-гарантия" (доверитель) заключён договор поручения <НОМЕР>, по условиям которого ответчик принял на себя обязательства по заключению от имени и за счёт доверителя договоров страхования.
 
    П. 1.2 указанного договора определяет, что Титов И.В. оказывает услуги без подчинения внутреннему трудовому распорядку Доверителя, без присвоения какой-либо должности или профессии, а равно без указания квалификации в соответствии со штатным расписанием.
 
    Раздел 3 договора определяет порядок расчётов по договору.
 
    Из справки по форме 2-НДФЛ № 33 <ОБЕЗЛИЧЕНО> год ответчик получил выплаты от ОСАО "Ресо-Гарантия" на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. Из них с кодами дохода <ОБЕЗЛИЧЕНО> (вознаграждение, получаемое налогоплательщиком за выполнение трудовых или иных обязанностей), <ОБЕЗЛИЧЕНО> (суммы отпускных выплат) составили <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. При этом эти выплаты производились по <ОБЕЗЛИЧЕНО> года включительно. Выплаты с кодом 2010 (выплаты по договорам гражданско-правового характера) производились <ОБЕЗЛИЧЕНО> года и составили <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. (л.д. 41).
 
    По сведениям из выписки из лицевого счёта выплаты страховых взносов на страховую часть пенсии ответчика производились в <ОБЕЗЛИЧЕНО> году только ОСАО "Ресо-Гарантия" (л.д. 18-30). При этом лица, выполняющие работу или оказывающие услуги по договорам гражданско-правового характера, относятся к застрахованным лицам по смыслу ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в связи с чем производится исчисление и выплата страховых взносов.
 
    Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспорены и подтверждены письменными материалами дела.
 
    В соответствии со ст. 2, 7 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" устанавливается право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха и обратно. Ст. 33 названного закона устанавливает право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, пунктом первым которых предусмотрено, что эти Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
 
    Из приведенных норм права следует, что государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Работники такую компенсацию получают по месту осуществления трудовой деятельности за счет работодателя, а неработающие пенсионеры - из Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Лишение данного права в силу Конституции Российской Федерации недопустимо.
 
    Согласно ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
 
    Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.
 
    С учётом толкования данной нормы мировой судья приходит к выводу, что действующее законодательство разграничивает трудовую деятельность и деятельность по договорам гражданско-правового характера.
 
    Из материалов дела следует, что договор Титова И.В. и ОСАО "Ресо-Гарантия" от <ОБЕЗЛИЧЕНО> является гражданско-правовым и не порождает трудовых правоотношений. Соответственно, при выполнении работ по указанному договору у Титова И.В. не возникло прав, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, в том числе права на оплату проезда к месту отдыха и обратно.
 
    При таких обстоятельствах,  пенсионеры, осуществляющие деятельность по договору гражданско-правового характера, не могут считаться работающими пенсионерами применительно к ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Иное толкование закона означало бы снижение установленных законом гарантий для этой категории граждан по сравнению с теми пенсионерами, которые работают по трудовому договору, и могут воспользоваться предусмотренной законом компенсацией расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха за счет средств работодателя. С учётом изложенного мировой судья приходит к выводу о наличии у Титова И.В. правовых оснований на получение компенсации на оплату проезда к месту отдыха и обратно в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". В связи с этим требования о возврате суммы данной компенсации по основаниям, изложенным в иске, удовлетворению не подлежат.
 
    При разрешении требований о возмещении судебных расходов мировой судья руководствуется положениями ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    С учётом того, что в удовлетворении иска отказано, возмещение судебных расходов за счёт ответчика противоречит действующему законодательству.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мировой судья
 
решил:
 
    в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Лица, участвующие в деле, их представители вправе подать заявление о составлении мотивированного решения суда, которое может быть подано:
 
    1) в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании;
 
    2) в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме через мирового судью. Мотивированное решение изготовлено 17.10.2014 на основании заявления представителя истца (вх. № 275 от 13.10.2014). Мировой судья А.В.Попов