Решение от 21 мая 2014 года №2-1040/2014

                                                                                                                       Дело №2-1040/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «21» мая 2014 года                                                                        сл. Родионово-Несветайская
 
    Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Говорун А.В.,
 
    с участием истца Слабченко Н.В.,
 
    представителя ответчика Бесчастной М.Ю.,
 
    при секретаре Дорошенко М.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слабченко Н.В. к ГУ УПФ РФ в Родионово-Несветайском районе о признании в части незаконным решения ГУ УПФР в Родионово-Несветайском районе Ростовской области в назначении досрочно трудовой пенсии, -
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Слабченко Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ГУ УПФ РФ в Родионово-Несветайском районе о признании в части незаконным решения ГУ УПФ РФ в Родионово-Несветайском районе в назначении досрочно трудовой пенсии, в котором просила признать незаконным решение комиссии ГУ УПФР в Родионово-Несветайском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части: - исключения из ее специального стажа, дающего право на досрочное получение пенсии по старости, периодов ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Родионово-Несветайском лечебно-профилактическом объединении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Родионово-Несветайском муниципальном унитарном предприятии - Центральная районная больница; - отказа в исчислении в льготном порядке (1 год работы за 1 год 3 месяца) периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ2 года - нахождения на больничном; - исключения из ее специального стажа, дающего право на досрочное получение пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в ее пользу понесенные ею судебные издержки по оплате госпошлины суда и оплате услуг адвоката.
 
    В обоснование своих исковых требований истец ссылается на то, что она начала свою трудовую деятельность в ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (х месяцев х дня) она работала врачом-педиатром детской городской больницы г.Таганрога. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (х года х месяц х дней) - врачом-педиатром Кашарской центральной районной больницы. С ДД.ММ.ГГГГ она работала врачом-педиатром участковым в Родионово-Несветайской центральной районной больнице. С ДД.ММ.ГГГГ оформила отпуск по уходу за ребенком. Таким образом, ее трудовой стаж до отпуска составил х года х месяца х дней.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (х год х месяцев х дней) она работала врачом-педиатром участковым в Родионово-Несветайской центральной районной больнице. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (х год х месяцев х дней) - врачом-педиатром участковым в Родионово-Несветайской центральной районной больнице. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (х лет <данные изъяты> месяца х дней) - врачом-эпидемиологом в филиале центра Госсанэпиднадзора в г.Новошахтинске по обслуживанию Родионово-Несветайского района. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (х лет х месяцев х дня) - врачом-педиатром в МБУЗ Родионово-Несветайского района «ЦРБ». Стаж ее работы по профессии в должности врача подтвержден записями в ее трудовой книжке, справкой из МБУЗ Родионово-Несветайского района «ЦРБ».
 
    В соответствии с положением п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности независимо от их возраста.
 
    Согласно положению п.п. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, периоды работы в должностях врача в медицинских учреждениях засчитываются в стаж работы в льготном порядке: год работы засчитывается как год и 3 месяца.
 
    Истица полагает, что периоды работы в льготном порядке составят: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (х года х месяц х дней) - врачом-педиатром Кашарской центральной районной больницы - х года х месяцев х дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (х года х месяца х дней) - врачом-педиатром участковым в Родионово-Несветайской центральной районной больнице - х года х месяцев х дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (х год х месяцев х дней) - врачом-педиатром участковым в Родионово-Несветайской центральной районной больнице - х года х месяца х дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (х год х месяцев х дней) - врачом-педиатром участковым в Родионово-Несветайской центральной районной больнице - х год х месяцев х дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врачом-эпидемиологом в филиале центра Госсанэпиднадзора в г.Новошахтинске по обслуживанию Родионово-Несветайского района - х года х месяц.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ стаж учитывается только в календарном порядке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врачом-эпидемиологом в филиале центра Госсанэпиднадзора в г.Новошахтинске по обслуживанию Родионово-Несветайского района - х года х месяцев х дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врачом-педиатром в МБУЗ Родионово-Несветайского района «ЦРБ» - х лет х месяцев х дня. Таким образом, ее специальный стаж работы составил х года х месяцев х дня.
 
    ДД.ММ.ГГГГ она, полагая, что имеет необходимый специальный стаж для назначения пенсии, обратилась в ГУ УПФР в Родионово-Несветайском районе с заявлением о назначении пенсии по старости лет. Решением комиссии ГУ УПФР в Родионово-Несветайском районе от ДД.ММ.ГГГГ ей в назначении пенсии отказано. Отказ в назначении пенсии комиссия мотивирует тем, что ее специальный стаж составляет х года х месяца х дней, а периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Родионово-Несветайском лечебно-профилактическом объединении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Родионово-Несветайском муниципальном предприятии - Центральная районная больница не могут быть засчитаны в специальный стаж, поскольку данные учреждения не предусмотрены Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной деятельностью.
 
    С решением комиссии она не согласна, поскольку отказ в назначении ей пенсии ответчика по тем основаниям, что медицинское учреждение, в котором она постоянно работала, не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, является незаконным и необоснованным.
 
    Истица указывает, что комиссия также незаконно отказала об исчислении как льготного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Она в этот период находилась на больничном и, согласно действовавшему на тот период законодательству, этот стаж учитывается в льготном порядке: 1 год за 1 год 3 месяца (Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516).
 
    По мнению Слабченко Н.В., комиссия незаконно отказала во включении в специальный стаж периодов: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - х дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - х месяц х дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - х месяц х дней.
 
    Курсы повышения квалификации должны быть включены в медицинский стаж на основании ст.112 КЗоТ РСФСР, ст.187 ТК РФ, поскольку за работником в указанный период сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с требованиями ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года №5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 года №314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.
 
    Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 «О трудовой пенсии в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года и п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.2- п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 года №781, отсутствуют. В период повышения квалификации она работала врачом. Эти периоды подлежат включению в стаж лечебной деятельности календарно.
 
    В судебном заседании истец Слабченко Н.В. представила заявление об уточнении исковых требований, в котором она просит суд признать незаконным решение комиссии ГУ УПФР в Родионово-Несветайском районе в части исключения из ее специального стажа, дающего право на получение пенсии по старости, период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в Родионово-Несветайском лечебно-профилактическом учреждении. В остальной части исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом пояснила, что она полагала, что она проработала 25 лет. Ей было отказано в назначении пенсии. Периоды не входят в стаж, так как учреждение меняло название, но она работала на том же месте, исполняла те же обязанности. Также не включили курсы повышения квалификации, период нахождения на больничном в льготном исчислении. Требование о взыскании расходов поддержала.
 
    В судебном заседании представитель ответчика - специалист - эксперт юрисконсульт Бесчастная М.Ю., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования истца не признала и просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на основания, изложенные в представленном в материалы дела письменном отзыве.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, обозрев представленные документы, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Пенсионное обеспечение граждан на территории РФ с 01 января 2002 года осуществляется в соответствии с Законом РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    В соответствии со ст.7 ФЗ №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Исследуя обоснованность требований истца, суд отмечает, что пенсионное обеспечение медицинских работников осуществляется в соответствии со статьей 27 п.1 п.п.20 Федерального Закона №173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» и предусматривает досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В силу п.2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    При определении права на досрочное пенсионное обеспечение применяются нормы действующего законодательства, то есть Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 и от 11.07.2002 года №516. Исчисление стажа медицинским работникам производится в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
 
    Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.
 
    Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.
 
    Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в указанном постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент возникновения права, сохраняются.
 
    К таким нормативным правовым актам относятся: Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»; Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», регулировавшее пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до 1 ноября 1999 года.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжке и представленным документам, истец с ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность санитарки детского отделения в Родионово-Несветайскую ЦРБ. ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности в связи с поступлением в институт. ДД.ММ.ГГГГ зачислена слушателем подготовительного отделения Ростмединститута. ДД.ММ.ГГГГ зачислена на 1 курс педиатрического факультета Ростмединститута. ДД.ММ.ГГГГ зачислена студенткой 1 курса педиатрического факультета Ростмединститута. ДД.ММ.ГГГГ выпущена из РОДНМ врачом-педиатром. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача-педиатра для прохождения одногодичной интернатуры на педиатрии в детскую гор.больницу гор.Таганрога. ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с окончанием одногодичной интернатуры по педиатрии. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача-педиатра в Кашарскую центральную районную больницу. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача-педиатра участкового в Родионово-Несветайскую ЦРБ. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность участкового врача-педиатра по 11 разряду ЕТС в Родионово-Несветайскую ЦРБ. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята в филиал центра Госсанэпиднадзора по обслуживанию Родионово-Несветайского района на должность врача-эпидемиолога по 11 разряду ЕТС. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность участкового врача-педиатра МУЗ «ЦРБ» <адрес>, продолжает работать по настоящее время (л.д.15-22, 47-50, л.д.24 - справка МБУЗ Родионово-Несветайского района «ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    В соответствии со справкой, выданной МБУЗ Кашарского района «ЦРБ» Слабченко (Усенко) Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была принята в Кашарскую ЦРБ на 1,0 ставку на должность врача-педиатра с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Кашарская ЦРБ преобразована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Кашарского района Ростовской области на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. МУЗ «ЦРБ» Кашарского района Ростовской области переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Кашарского района Ростовской области «Центральная районная больница» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Справка выдана на основании архивных книг приказов за ДД.ММ.ГГГГпо Кашарской «ЦРБ», лицевые счета по заработной плате, штатное расписание за ДД.ММ.ГГГГ личная карточка формы Т-2 (л.д.51).
 
    Как следует из справки, выданной МБУЗ Родионово-Несветайского района «ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, Слабченко Н.В. работала в Государственном (Муниципальном) учреждении здравоохранения Родионово-Несветайской Центральной районной больнице на полную ставку в должности врача-педиатра участкового с ДД.ММ.ГГГГ приказ от ДД.ММ.ГГГГ № по ДД.ММ.ГГГГ приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, структурное подразделение - поликлиника; на полную ставку в должности врача-педиатра участкового с ДД.ММ.ГГГГ приказ от ДД.ММ.ГГГГ № по ДД.ММ.ГГГГ приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, структурное подразделение - поликлиника; на полную ставку в должности врача-педиатра участкового с ДД.ММ.ГГГГ приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, структурное подразделение - поликлиника (л.д.53-54). В справке отмечено и ответчиком по существу не оспаривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Слабченко Н.В. проходила курсы повышения квалификации. Из справки следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Слабченко Н.В. находилась на больничном.
 
    Согласно справке, выданной филиалом ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г.Ростове-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ Слабченко (Усенко) Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в Центре Госсанэпиднадзора в г.Новошахтинске на полную ставку в должности врача-эпидемиолога с ДД.ММ.ГГГГ приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ. Справка выдана на основании книги приказов за ДД.ММ.ГГГГ., личная карточка ф.Т-2, штатные расписания, должностные инструкции, функциональные обязанности. Новошахтинский центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора переименован в Государственное учреждение «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г.Новошахтинске и Родионово-Несветайском районе» на основании приказа центра Госсанэпиднадзора в Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Государственное учреждение «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г.Новошахтинске и Родионово-Несветайском районе» реорганизовано путем слияния в филиала Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области и г.Шахты» на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № и Устава, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    В соответствии с п.5.1 приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Устав Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» филиал ФГУЗ ««Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области и г.Шахты» передает, а филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области в г.Ростове-на-Дону» принимает в свой состав отделение гигиены и эпидемиологии с лабораториями в г.Новошахтинске (приказ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» от ДД.ММ.ГГГГ №). На основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области в г.Ростове-на-Дону» переименован в филиал Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г.Ростове-на-Дону (л.д.52). В справке отмечено и ответчиком по существу не оспаривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Слабченко (Усенко) Н.В. проходила курсы повышения квалификации.
 
    Согласно протоколу заседания комиссии ГУ УПФ РФ в Родионово-Несветайском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-14, 38-41), представленного отзыва (л.д.31-34) на исковое заявление, в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - ххх дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - ххх месяц ххх дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - ххх месяц х дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Родионово-Несветайском лечебно-профилактическом объединении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Родионово-Несветайском унитарном предприятии Центральная районная больница, так как данные учреждения (наименование и тип учреждения) не предусмотрены Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Также указано, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на больничном по беременности и родам засчитывается в календарном порядке - х месяца х дней.
 
    ДД.ММ.ГГГГ комиссией Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Родионово-Несветайском районе принято решение за №, согласно которому, отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа работы (л.д.10, 37).
 
    Однако суд не может согласиться с решением комиссии в части не включения в специальный стаж истца периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Родионово-Несветайском лечебно-профилактическом объединении (Муниципальном учреждении здравоохранения Родионово-Несветайского района), наименование которого не предусмотрено Списком должностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, по следующим основаниям.
 
    Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Суд учитывает, что согласно разъяснениям, указанным в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», разработанных в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», основным документом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда является трудовая книжка, а в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях, в подтверждение специального стажа принимаются уточняющие справки предприятий.
 
    В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). А, согласно утвержденному этим Постановлением Списку, таким правом обладают врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Суд учитывает, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Из пояснений истицы следует, что она в исследуемый период работала в одном и том же медицинском учреждении, изменение его наименования не влияло на характер выполняемой ею деятельности.
 
    В соответствии с разъяснениями, приведенными в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
 
    В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
 
    В соответствии с п.1 ст. 120 ГК РФ, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
 
    Согласно п.2 ст.120 ГК РФ, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).
 
    Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № об изменениях названия организации, в которой работала истец, представленной главным врачом МБУЗ Родионово-Несветайского района «ЦРБ», ДД.ММ.ГГГГ организация была переименована в Родионово-Несветайскую центральную районную больницу, ДД.ММ.ГГГГ в муниципальное учреждение здравоохранения Родионово-Несветайского района, ДД.ММ.ГГГГ в Родионово-Несветайское муниципальное унитарное предприятие Центральная районная больница, ДД.ММ.ГГГГ в Родионово-Несветайское муниципальное учреждение здравоохранения Центральная районная больница, ДД.ММ.ГГГГ в муниципальное учреждение здравоохранения Центральная районная больница Родионово-Несветайского района Ростовской области, ДД.ММ.ГГГГ в МБУЗ Родионово-Несветайского района «Центральная районная больница» (л.д.25).
 
    В соответствии со ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Родионово-Несветайском лечебно-профилактическом объединении (Муниципальном учреждении здравоохранения Родионово-Несветайского района) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в указанный период истец выполняла работу по занимаемой должности, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а то обстоятельство, что наименование и тип учреждения не предусмотрены вышеуказанным Списком должностей не может быть поставлено в вину истице и ограничивать ее право на пенсионное обеспечение.
 
    Ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлено каких-либо доказательств, позволяющих суду сделать вывод об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 г. № 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
 
    Суд также учитывает правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 05.11.2002 №320-О. Согласно указанному Определению, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Также суд полагает, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - х дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - х месяц х дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - х месяц х дней подлежат включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии со ст. 112 ТК РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Положениями ст.187 ТК РФ закреплено сохранение за работником рабочего места (должности) и заработной платы в случае направления его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.
 
    В соответствии с требованиями ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года №5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 года №314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд отмечает, что повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников, в течение которых за ним сохраняется рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с этим период такого обучения должен расцениваться как продолжение медицинской деятельности.
 
    Помимо этого суд считает, что период нахождения истицы на больничном листе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
 
    Из материалов дела следует, что у истицы ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь (л.д.63), в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на больничном листе по беременности и родам.
 
    Согласно трудовому законодательству (КЗоТ РСФСР - ст. ст. 70, 165, 240, Трудовой кодекс РФ - ст. 255) отпуск по беременности и родам к ежегодным оплачиваемым отпускам не относится, данный период следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности. Изложенное подтверждается информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ N 7392-юл и Пенсионного фонда РФ № лч-25-25/1067 от 04.11.2002.
 
    Как установлено судом, истица находилась на больничном листе по беременности и родам в период ее работы в должности врача-педиатра участкового. Поскольку истец состояла в указанной должности, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период ее нахождения в отпуске по беременности и родам подлежит исчислению в том же льготном порядке (1 год работы за 1 год 3 месяцев) как и время работы в льготной должности.
 
    Каких-либо исключений об исчислении в календарном порядке для специального стажа отпуска по беременности и родам пенсионное законодательство не содержит.
 
    В связи с этим суд считает необходимым признать незаконным решение Комиссии Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Родионово-Несветайском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в части: исключения из специального стажа Слабченко Н.В., дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, периода ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Родионово-Несветайском лечебно-профилактическом учреждении; отказа в исчислении в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца) периода нахождения на больничном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    При обращении в суд истцом была уплачена государственная пошлина в сумме х рублей. Суд отмечает, что ГУ УПФ РФ в Родионово-Несветайском районе по настоящему делу является надлежащим ответчиком, решением которого нарушены права истицы на пенсионное обеспечение, и, поскольку требования истца подлежат удовлетворению, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину по делу в размере х рублей.
 
    На основании ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда по её письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Истец просит взыскать с ответчика оплату услуг за составление искового заявления в размере х рублей, в подтверждение этому прилагает квитанцию-договор № от ДД.ММ.ГГГГ за составление искового заявления.
 
    Суд, учитывая характер спора, то обстоятельство, что требования истца подлежат удовлетворению, принимая во внимание требования о разумности оплат услуг за составление искового заявления, считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг за составление искового заявления в полном объеме в сумме х рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным решение Комиссии Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Родионово-Несветайском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в части: исключения из специального стажа Слабченко Н.В., дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, периода ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Родионово-Несветайском лечебно-профилактическом учреждении; отказа в исчислении в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца) периода нахождения на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Родионово-Несветайском районе в пользу Слабченко Н.В., понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в сумме х рублей, расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления в сумме х рублей, а всего х рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
                   Судья:                                                        А.В. Говорун
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 26 мая 2014 года.