Решение от 15 мая 2013 года №2-1040/2013

    Дело № 2-1040/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 мая 2013 года
 
    Североморский городской суд Мурманской области в составе:
 
    председательствующего судьи Роговой Т.В.
 
    при секретаре Козиной Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сутягиной Н.С. к войсковой части 36138, войсковой части 36138-В, филиалу № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Мурманской области об оспаривании приказа и оплате труда,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Сутягина Н.С. обратилась в суд с иском к войсковой части 36138, войсковой части 36138-В, филиалу № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Мурманской области об оспаривании приказа и оплате труда.
 
    В обоснование исковых требований указала, что с 09.07.2010 года работает в должности *** войсковой части 03734 г.Островной, которая входит в состав войсковой части 36138, дислоцированной в г.Североморске.
 
    В 2012 году в войсковой части 36138 проводились организационно-штатные мероприятия, по их окончании командиром войсковой части 36138 издан приказ № 518 от 25.10.2012 года, в соответствии с которым подразделению, в котором она работает изменен пункт постоянной дислокации с г.Островной на г.Североморск, изменен номер войсковой части с 03734 на 36138-В, а также применен районный коэффициент по новому пункту постоянной дислокации войсковой части 36138-В, установленный для Мурманской области, г.Североморск. При расчете заработной платы лицам гражданского персонала, на основании приказа Министра обороны РФ от 10.11.2008 года № 555, установлен районный коэффициент в размере 50%, в связи с чем лицам гражданского персонала войсковой части 36138-В с ноября 2012 года заработная плата выплачивается с районным коэффициентом в размере 50%.
 
    Поскольку фактически войсковая часть 36138-В к новому месту постоянной дислокации в г.Североморск передислоцирована не была, по-прежнему остается в г.Островной, полагая, что выплата заработной платы ей должна производиться с учетом районного коэффициента 1,8, установленного Постановлением Правительства РФ № 868 от 12.11.1992 года в г.Островной и приказом Министра обороны РФ от 10.11.2008 № 555, просит суд признать незаконным и отменить п.3 приказа командира войсковой части 36138 № 518 от 25.10.2012 года о применении в отношении нее районного коэффициента по новому пункту постоянной дислокации войсковой части, установленного для г.Североморска Мурманской области, при расчете заработной платы в размере 50%, при этом довести информацию об изменении приказа до филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Мурманской области; взыскать в ее пользу задолженность по заработной плате за период с 01.11.2012 года по 31.03.2013 года с учетом районного коэффициента за работу в районах Крайнего Севера в размере 1,8 (80%) в сумме *** руб., а также выплатить единовременное денежное вознаграждение по итогам 2012 года в сумме ***.
 
    Кроме того, со ссылкой на ст.237 ТК РФ, указала, что действиями ответчика были грубо нарушены нормы трудового законодательства, в результате чего она была лишена возможности распоряжаться заработанными денежными средствами. Просила взыскать компенсацию морального вреда в размере *** руб.
 
    Истица Сутягина Н.С. в судебное заседание не явилась, в исковом заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Ответчик – войсковая часть 36138 в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем имеется уведомление о вручении почтовой корреспонденции, мнение по иску не представил, о причинах неявки суд не уведомил.
 
    Соответчик – войсковая часть 36138-В (03734), надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, представителя в судебное заседание также не направил. Представил справку по делу, в которой просил рассмотреть дело без участия представителя связи с удаленностью гарнизона. Также указал, что лицо гражданского персонала Сутягина Н.С. работает в войсковой части 03734 (36138-В), расположенной в г.Островной Мурманской области и исполняет трудовые обязанности согласно трудовому договору.
 
    Войсковая часть 03734 (36138-В) до 25.10.2012 года дислоцировалась в г.Островной Мурманской области и являлась структурным подразделением войсковой части 36138, дислоцирующейся в г.Североморск. На основании выписки из приказа командира войсковой части 36138 № 518 от 25.10.2012 года место постоянной дислокации войсковой части 03734 (36138-В) юридически было изменено на г.Североморск Мурманской области, а фактически осталось в г.Островной.
 
    Согласно последних указаний, доведенных кодограммой командира войсковой части 36138 № 331/712 от 05.04.2013 года место постоянной дислокации *** вернуть в Гремиху (г.Островной Мурманской области).
 
    Также указал, что трудовой договор с изменениями в соответствии с организационно-штатными мероприятиями в адрес войсковой части 03734 (36138-В) не поступал.
 
    Соответчик - Филиал № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Мурманской области просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    Представил письменное мнение по иску, в котором просил в удовлетворении иска полностью отказать. В обоснование своих возражений указал, что в соответствии с п.54, раздела III, приложения № 2 к Приказу Министра обороны от 10.11.2008 № 555, районный коэффициент к заработной плате гражданского персонала воинских частей, дислоцированных в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливается и выплачивается в размерах и порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.
 
    К заработной плате гражданского персонала воинский частей могут быть применены повышенные размеры районных коэффициентов в пределах размеров коэффициентов, установленных для соответствующих территорий.
 
    Размеры районных коэффициентов к заработной плате гражданского персонала воинских частей, установленные законодательными и иными нормативными актами бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации, применяются в пределах и порядке, не противоречащих законодательству Российской Федерации (приложение № 6 к Положению).
 
    Учитывая изложенное, а также приказ командира войсковой части 36138 от 25.10.2012 года № 518 «Об окончании проведения организационно-штатных мероприятий проводимых в войсковой части 36138 на основании директив Министра обороны РФ от 26.05.2012 № Д-032, указаний Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от 25.07.2012 № 314/4/0957, директивы штаба объединенного стратегического командования Западного военного округа от 08.08.2012 № 5/1/0347», где определено, что пунктом постоянной дислокации 196 радиотехнического батальона (в/ч 36138-В) является г.Североморск, гражданскому персоналу с 24.10.2012 года выплачивается районный коэффициент к заработной плате в размере 50%.
 
    Считает, что оснований для начисления районного коэффициента в размере 80% к заработной плате не имеется.
 
    Кроме того, полагает, что истцом пропущен срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, предусмотренный ст.392 Трудового кодекса РФ.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что Сутягина Н.С., *** года рождения с 09.07.2010 года по настоящее время работает в должности *** войсковой части 03734 (36138-В) г.Островной, которая входит в состав войсковой части 36138, дислоцированной в г.Североморске и подпадает под перечень лиц, на которых согласно ст.1 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» (далее по тексту – Закон) распространяется действие указанного Закона. С 29.09.2009 года проживает по адресу: *** Указанное подтверждается справкой в/ч 03734 от 23.01.2013 года № 30, копией трудового договора, справкой формы № 9 от 01.02.2013 года № 180.
 
    Как следует из представленных документов, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, проводимых в войсковой части 36138 на основании директив Министра обороны Российской Федерации от 26.05.2012 года № Д-032, указаний Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 25.07.2012 года № 314/4/0957, директивы штаба объединенного стратегического командования Западного военного округа от 08.08.2012 года № 5/1/0347 командиром войсковой части 36138 издан приказ № 518 от 25.10.2012 года, пункт 3 которого в частности гласит, что в связи с изменением пункта постоянной дислокации с окончанием 23.10.2012 года организационно-штатных мероприятий, применять для *** районный коэффициент по новому пункту постоянной дислокации воинской части, установленный для Мурманской области, г.Североморск: - при расчете заработной платы лицам гражданского персонала, на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 10.11.2008 года № 555, в размере 50%.
 
    Обращаясь с настоящим иском в суд, истица сослалась на то, что войсковая часть 36138-В к новому месту постоянной дислокации в г.Североморск передислоцирована не была, фактически остается в г.Островной, где она постоянно проживает и работает.
 
    Оценивая исковые требования истицы, суд не находит оснований для признания незаконным и отмене п.3 приказа командира войсковой части 36138 № 518 от 25.10.2012 года по следующим основаниям.
 
    Так, исходя из представленных в материалы дела выписки из Директивы Министра обороны РФ от 15.07.2012 года № 048, выписки из Директивы № Д-032 от 2012 года следует, что ***, содержащийся по штату *** из пгт.Гремиха следует передислоцировать в г.Североморск Мурманской области; *** включить в состав *** в составе *** с дислокацией в г.Североморск Мурманской области.
 
    Таким образом, установлено, что на момент издания приказа № 518 - *** в составе *** подлежал передислокации из г.Островной и г.Североморск, в связи с чем у командира войсковой части имелись основания для изменения размера районного коэффициента работникам по новому пункту постоянной дислокации войсковой части.
 
    Также суд учитывает, что вышеуказанный приказ издан не индивидуально в отношении истицы, а применим в целом для 196 радиотехнического батальона, т.е. затрагивает интересы и иных лиц.
 
    Кроме того, в установленный ст.392 ТК РФ трехмесячный срок истица обоснованность издания приказа не оспаривала, причины пропуска срока не привела.
 
    При таких обстоятельствах, суд отказывает истице в удовлетворении исковых требований о признании незаконным и отмене п.3 приказа командира войсковой части 36138 № 518 от 25.10.2012 года, в том числе и в связи с пропуском срока для обращения в суд, удовлетворяя в данной части ходатайство ответчика – филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Мурманской области.
 
    В части требования истицы о взыскании задолженности по заработной плате с учетом районного коэффициента за работу в районах Крайнего Севера в размере 1,8 (80%), суд исходит из следующего.
 
    Одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, является право работника на получение заработной платы в полном размере (ст.2 Трудового кодекса РФ).
 
    В состав заработной платы (оплаты труда работника) входит вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), устанавливаемые работнику в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ст.129, 135 ТК РФ).
 
    В соответствии со ст.349 ТК РФ на работников, заключивших договор о работе в войсковых частях, учреждениях, иных организациях Вооруженных Сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба, распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций для работников устанавливаются особые условия труда, а также дополнительные льготы и преимущества.
 
    Условия оплаты труда гражданского персонала воинских частей предусмотрены Приказом Министра обороны РФ № 555 от 10.11.2008, изданного в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 № 583.
 
    Согласно Приказу Министра обороны РФ № 555 от 10.11.2008 заработная плата гражданского персонала воинских частей состоит из оклада и компенсационных выплат (доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях, и иных выплат компенсационного характера) и стимулирующих выплат (доплат и надбавок стимулирующего характера, премий и иных поощрительных выплат).
 
    Согласно ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
 
    Частью 1 ст.316 ТК РФ и ст.10 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.1992 № 868 «О районном коэффициенте для города Мурманска-140» с 01.12.1992 года районный коэффициент для города Мурманска-140 и территории, находящейся в административном подчинении городского Совета народных депутатов, установлен в размере 1,8.
 
    Как усматривается из представленной в материалы дела выписки из приказа командира *** (в/ч 36138) № 064 от 30.08.2012 года ***» местом несения службы войсковой части 36138-В – *** является н.п.Гремиха (г.Островной).
 
    Кроме того, из справки войсковой части 03734 (36138-В) № 179 от 25.04.2013 года следует, что войсковая часть 03734 (36138-В) до 25.10.2012 года дислоцировалась в г.Островной Мурманской области и являлась структурным подразделением войсковой части 36138, дислоцирующейся в г.Североморск. На основании выписки из приказа командира войсковой части 36138 № 518 от 25.10.2012 года место постоянной дислокации войсковой части 03734 (36138-В) юридически было изменено на г.Североморск Мурманской области, а фактически осталось в г.Островной.
 
    Согласно последних указаний, доведенных кодограммой командира войсковой части 36138 № 331/712 от 05.04.2013 года место постоянной дислокации радиотехнического батальона вернуть в Гремиху (г.Островной Мурманской области). Трудовой договор с изменениями в соответствии с организационно-штатными мероприятиями в адрес войсковой части 03734 (36138-В) не поступал.
 
    Таким образом, судом установлено, что, после проведения в войсковой части 36138 организационно-штатных мероприятий пункт постоянной дислокации в/ч 36138-В фактически остался в г.Островной Мурманской области, место работы истицы не изменилось, о существенных изменениях условий труда в порядке ст.ст.72-74 ТК РФ истица в известность по поставлена, изменения в трудовой договор не вносились, истица с октября 2012 года по настоящее время постоянно проживает и работает в г.Островной Мурманской области. В связи с чем, суд приходит к выводу, что заработная плата истице должна выплачиваться с учетом районного коэффициента 1,8 (80%), установленного для ЗАТО г.Островной. При этом суд также учитывает, что независимо от наличия приказа работодателя № 518 от 25.10.2012 трудовые права работника должны быть восстановлены.
 
    Однако, признавая право истицы на получение заработной платы с учетом районного коэффициента 1,8 (80%), суд не усматривает оснований для взыскания в ее пользу недополученной заработной платы за ноябрь 2012 года в связи с пропуском 3-месячного срока на обращение с иском в суд по трудовому спору (ст.392 ТК РФ).
 
    Соответчик – филиал № 1 Управления финансового обеспечения МО РФ по Мурманской области заявил о пропуске истицей установленного законом срока для обращения в суд, доказательств уважительности причин пропуска срока истица суду не представила.
 
    В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
 
    Спор о взыскании недополученной заработной платы за период с 01.11.2012 года по 31.03.2013 года впервые заявлен истицей 20.03.2013 года при обращении с настоящим иском в суд, т.е. по требованию о взыскании задолженности по заработной плате за ноябрь 2012 года срок обращения в суд Сутягиной Н.С. пропущен, поскольку об издании приказа № 518 от 25.10.2012 года и об оплате труда с пониженным районным коэффициентом истице стало известно в ноябре 2012 года, о чем она указала в исковом заявлении.
 
    На основании вышеизложенного, суд полагает возможным удовлетворить требования истицы в пределах 3-месячного срока для обращения с иском в суд (с 01.12.2012 года по 31.03.2013 года).
 
    Согласно расчету предполагаемой недополученной суммы заработной платы (за счет районного коэффициента) Сутягиной Н.С. за период с декабря 2012 года по март 2013 года (включительно) в пользу истицы подлежит выплата ЕДВ за 2012 год и заработная плата с учетом районного коэффициента 1,8 (80%) в общей сумме ***. (за вычетом НДФЛ). Расчет судом проверен, сомнений не вызывает.
 
    Взыскание денежных сумм суд производит с филиала № 1 Управления финансового обеспечения МО РФ по Мурманской области, являющегося финансовым довольствующим органом для войсковых частей 36138 и 36138-В.
 
    Войсковые части 36138 и 36138-В суд от ответственности по настоящему делу освобождает.
 
    Кроме того, суд находит обоснованными также требования работника о компенсации причиненного ей действиями работодателя морального вреда.
 
    В силу ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействиями работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размер его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
    Судом установлено, что ответчиками до настоящего времени не произведена истице выплата заработной платы в полном объеме, чем нарушено конституционное право работника на получение вознаграждения за свой труд, право на достойную жизнь. Нарушения трудовых прав причинили истице нравственные страдания.
 
    При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает степень вины ответчиков в несвоевременной выплате истице причитающихся сумм, период задолженности и определяет размер компенсации морального вреда в сумме *** руб., полагая указанную сумму соразмерной и разумной компенсацией, исходя из характера перенесенных истицей нравственных страданий.
 
    Иные доводы на существо рассматриваемого спора не влияют, судом не принимаются.
 
    Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования Сутягиной Н.С. частично.
 
    Суд рассматривает спор в пределах заявленных истцом требований, на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст.ст.56, 57 ГПК РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Сутягиной Н.С. – удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Мурманской области (г.Североморск, ул.Восточная, 1 ИНН 5190926491) в пользу Сутягиной Н.С. задолженность по заработной плате в сумме ***., компенсацию морального вреда в сумме *** руб., а всего *** руб.
 
    В удовлетворении остальной части иска Сутягиной Н.С. – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.
 
 
    Председательствующий Т.В. Роговая
 
 
    Справка: решение не обжаловалось.