Решение от 02 июля 2014 года №2-1039/2014

    Дело № 2-1039/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    02 июля 2014 года
 
    Первомайский районный суд г. Пензы в составе:
 
    председательствующего судьи Палазян А.С.,
 
    при секретаре Шульге Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в городе Пензе гражданское дело по иску Втюриной Н.С. к УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, понуждении к назначению пенсии,
 
у с т а н о в и л:
 
    Втюрина Н.С. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Пензенском районе Пензенской области ей было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого педагогического стажа. Данным решением ей не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... - ученический отпуск; с ... по ... - отпуск без сохранения заработной платы; с ... по ..., с ... по ... - периоды в должности музыкального руководителя ... ставки; с ... по ... - работы в должности воспитателя ... ставки; с ... по ... - работы в должности руководителя кружка, с ... по ... - работы в должности вожатой, с ... по ... - концертмейстер; с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... - в должности педагога дополнительного образования. Считает данный отказ незаконным и необоснованным.
 
    Просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Пензенском районе Пензенской области от ... ... незаконным, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязать УПФР в Пензенском районе Пензенской области включить в ее специальный стаж с ... по ... по ... по ... - ученический отпуск; с ... по ... - период работы в должности музыкального руководителя ... ставки, с ... по ... - период работы в должности музыкального руководителя ... ставки; с ... по ... - период учебы в Тамбовском педагогическом училище ..., с ... по ... период работы в должности вожатой, обязать УПФР в Пензенском районе Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию с ...
 
    Определением Первомайского районного суда г.Пензы от ... г., вынесенным в протокольной форме, приняты уточнения исковых требований Втюриной Н.С. в части периода включения в ее специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в должности музыкального руководителя с ... по ...
 
    Представитель ответчика УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области Жиляева Н.В., действующая на основании доверенности ... от ..., с иском не согласились, пояснив, что Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 за №781, не предусмотрена возможность включения в специальный стаж данных периодов. Так как педагогический стаж истца составляет всего ..., то есть менее требуемого по закону ... стажа, в связи с чем, она не имеет право на досрочную пенсию по старости. В иске просила отказать.
 
    Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статья 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Согласно ст.7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной Организации труда от 24.06.1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих их трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, которые соответствуют национальной практике.
 
    Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов фактической работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Понятие дополнительного отпуска указано в ст. 116 Трудового кодекса РФ. Исходя из содержания и смысла данной правовой нормы, перечень дополнительных отпусков, указанных в данной статье, исчерпывающим не является и может определяться как иными федеральными законами, так и иными статьями Трудового кодекса.
 
    Согласно ст. ст. 173 - 176 Трудового кодекса РФ ученические отпуска с сохранением заработной платы являются дополнительными отпусками, которые предоставляются работодателем работникам, поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования ежегодно, на все время обучения.
 
    В период дополнительных учебных отпусков с сохранением заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела, решением УПФР от ... ... Втюриной Н.С. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... ... специальный стаж истца составил ..., в специальный стаж не были включены периоды: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... - ученический отпуск; с ... по ... - отпуск без сохранения заработной платы; с ... по ..., с ... по ... - периоды в должности музыкального руководителя ... ставки; с ... по ... - работы в должности воспитателя, ... ставки; с ... по ... с ... по ... работы в должности руководителя кружка; с ... по ... - периода работы в должности вожатой, с ... по ... - концертмейстер; с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... - в должности педагога дополнительного образования (л.д. ...).
 
    Согласно представленным выпискам из приказов командира войсковой части ... от ... г., ... г., ... г.,... г., ... г., ... г.,... (л.д....) в период с ... по ... Втюрина Н.С. исполняла обязанности не только музыкального руководителя, но и работала в ... по совмещению и совместительству на других должностях, то есть выполняла норму рабочего времени.
 
    В силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пениях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
 
    Таким образом, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно трудовой книжке Втюриной Н.С., истец с ... по ... работала музыкальным работником в детском саде «...» Падалинского леспромхоза (ЛПХ) производственного объединения «Комсомольсклес», что подтверждается приказами ... от ..., ... от ....
 
    ... она принята на должность воспитателя группы продленного дня в .... ... уволена.
 
    В спорные периоды Втюрина Н.С. с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., проходила обучение в Государственном педагогическом институте «...», поступившей в .... Приказом работодателя ... от ... отозвана из отпуска с ... в связи с вызовом на летнюю лабораторно- экзаменационную сессию, в связи с чем предоставлены отгулы за недоиспользованный отпуск с ... по ... года. С ... по ... на основании приказа ... от ..., и с ... по ... на основании приказа ... от ... предоставлены дополнительные отпуска для участия в лабораторно-экзаменационных сессиях. В течение которых за ней сохранялось место работы и средний заработок, а также уплачивались страховые взносы, что подтверждается уточняющей справкой ... (л.д. ...
 
    Следовательно, в силу положения закона, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время; по сути, законодателем период нахождения в ученических отпусках приравнивается к выполнению истцом своих прямых обязанностей по должности, предусмотренной Списком.
 
    Исходя из установленных обстоятельств, суд считает, что спорные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности, поскольку Втюрина Н.С. успешно обучалась в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, на период обучения работодателем предоставлялись учебные отпуска, за истцом сохранялось место работы и средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, по окончанию получен диплом об окончании высшего государственного учреждения.
 
    Отсутствие в Федеральном законе «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ и Правилах исчисления стажа прямого указания на включение в специальный стаж учебных (ученических) отпусков, препятствием к зачету этих периодов, служить не может, в связи с чем требование Втюриной Н.С. о включении периодов нахождения в ученических отпусках являются законными и обоснованными.
 
    Кроме того, суд не находит оснований для включения в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды: с ... по ... - период работы в должности музыкального руководителя ... ставки; с ... по ... - периода работы в должности вожатой, исходя из следующего.
 
    В соответствии с п. 4. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
 
    Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действовавшим в спорный период, установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы.
 
    Из материалов дела следует, что в период с ... по ... истец Втюрина Н.С. работала музыкальным руководителем в ДОУ детский сад ... войсковой части ..., на ... ставки, что подтверждается справкой.
 
    Таким образом, период работы истца в должности музыкального руководителя детского сада в указанные периоды, не подлежит включению в ее специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как в указанный период истец Втюрина Н.С. вырабатывала ... ставки музыкальным руководителем, тогда как в силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года, она должна была выполнять норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Доказательств того, что в указанный период истец имела дополнительную педагогическую нагрузку, в судебном заседании не представлено.
 
    Согласно трудовой книжки истца, периоды работы в должности вожатая с ... по ..., также не подлежат включению в специальный стаж.
 
    На основании ст. 28 п.п. 10 п. 1 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    В силу п. 3 указанной статьи списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список).
 
    При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка (п.3 Правил).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Однако, списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, равно как и ранее действовавшими списками профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, и списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководитель кружка, вожатая».
 
    Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, действовавшее в периоды работы истца до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.
 
    Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25.01.1993 года № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
 
    Действовавшим до 22 сентября 1993 года Постановлением СМ СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусматривалась возможность назначения пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения.
 
    Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным указанным Постановлением СМ СССР, разъяснялось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.
 
    В соответствии с Инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР № 1-63-И от 30 июня 1986 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» к работе по специальности на тот момент относилась работа во внешкольных детских учреждениях в качестве, в том числе, и руководителя кружка. К внешкольным детским учреждениям были отнесены детские парки, детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и другие (перечень не исчерпывающий).
 
    Однако сам по себе факт выполнения указанной работы в период действия Постановления № 1397 не мог повлечь назначения пенсии за выслугу лет, поскольку в соответствии с п. 4 Положения время этой работы могло засчитываться в стаж работы по специальности при условии, если не менее ... стажа, т.е. ..., требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию, т.е. согласно Перечню.
 
    Поскольку у Втюриной Н.С. требуемого стажа на период выполнения работы руководителя кружка, педагога дополнительного образования, вожатой не имелось, указанная деятельность обоснованно не засчитана в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет.
 
    Также суд не находит оснований для удовлетворения требований в части включения в специальный стаж период учебы в Тамбовском Педагогическом училище ... с ... по ..., поскольку педагогическая деятельность не предшествовала периоду обучения, который начинался с момента поступления в учебное заведение, установленный пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, предусматривавшего возможность включения в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В связи, с чем отсутствие у истца педагогического стажа по специальности до поступления в ... в педагогическое училище исключает зачет периода обучения в данном учебном заведении в специальный стаж.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление Втюриной Н.С. подлежит частичному удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковое заявление Втюриной Н.С. к УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, понуждении к назначению пенсии - удовлетворить частично.
 
    Признать решение УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области от ... ... об отказе в назначении трудовой пенсии досрочно незаконным в части исключения из специального стажа Втюриной Н.С. периодов нахождения в учебных отпусках: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., а также периодов работы в должности музыкального руководителя: с ... по ....
 
    Обязать УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области включить Втюриной Н.С. в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии досрочно, периоды нахождения в учебных отпусках: с ... по ... с ... по ..., с ... по ..., а также периоды работы в должности музыкального руководителя: с ... по ..., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... - (воспитатель); с ... по ... - (инструктор по физкультуре ... ставки); с ... по ... г., с ... по ... - (зав. детским садом); замещение на период больничного листа: с ... (... рабочих дня), с ... (... рабочих дней), с ... (... рабочих дней), с ... ... рабочих дней), с ... (... рабочих дней), с ... (... рабочих дней), с ... и с ... (... рабочих дней), с ... (... рабочих дня), с ... (... рабочих дней) с ... ... рабочих дней), с ... ... рабочий день), с ... ... рабочих дней).
 
    В остальной части в удовлетворении исковых требований - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы в течение одного месяца.
 
    Судья: ...
 
    ...
 
    ...