Дата принятия: 05 июня 2014г.
Номер документа: 2-1038/2014
Дело № 2- 1038/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 июня 2014 года
Первомайский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Железняк Н.В.,
при секретаре Гольтяпиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Жарковой Г.В. к УПФР (ГУ) в ... о признании решения комиссии незаконным, включении периода работы в специальный стаж для назначения пенсии, понуждении назначить пенсию,
у с т а н о в и л:
Жаркова Г.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что с ... она работает в системе здравоохранения, имеет стаж более 30 лет. ... она обратилась в УПФР (ГУ) в ... с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... от ... ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа на соответствующих видах работ. Комиссия пришла к выводу, что на ... её стаж на соответствующих видах работ (в сельской местности) составил ... и ... за работу в городе и в сельской местности. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ....
Просила признать незаконным решение комиссии ГУ УПФР в ... от ... № ..., обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ...; период обучения в ... медицинском институте с ... по ...; и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ... по .... Обязать ответчика назначить пенсию с момента возникновения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Определением Первомайского районного суда ... от ... исковые требования истицы к УПФР (ГУ) в ... о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода обучения в ... медицинском институте с ... по ... и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ... по ..., выделены в отдельное производство.
ИстицаЖаркова Г.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления, просила обязать назначить пенсию с момента возникновения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ....
Представитель УПФР (ГУ) в ... Жиляева Н.В., действующая на основании доверенности от 01.06.2013, с иском не согласна по основаниям, указанным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в ... ... от ....
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно статье 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что истица Жаркова Г.В. с ... работает в системе здравоохранения, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 19-27), приказами (л.д. 51-53), справками (л.д. 57, 58). ... истица обратилась в УПФР (ГУ) в ... с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... от ... ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа на соответствующих видах работ. Комиссия пришла к выводу, что на ... её стаж на соответствующих видах работ (в сельской местности) составил ... и ... за работу в городе и в сельской местности. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации ....
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 КЗоТ РФ, утратившего силу с 01.02.2002.
В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов» (действующего в спорные периоды) образовательное учреждение повышения квалификации реализует следующие виды дополнительного профессионального образования: повышение квалификации, стажировку, профессиональную переподготовку.
Пунктом 26 вышеуказанного Типового положения установлено, что за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.
Кроме того, в соответствии с положениями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, Приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.
Исходя из системного толкования приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.
Из материалов дела видно, что истица направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, о чем издавались соответствующие приказы (л.д. 31, 32, 33, 34, 35, 37, 38, 39, 40, 41), выданы свидетельства о повышении квлификации (л.д. 59, 60, 61, 62, 63, 64). Во время обучения истица не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения работником обучения на курсах повышения квалификации.
В связи с тем, что необходимость направления истицы Жарковой Г.В. на курсы повышения квалификации была обусловлена её должностным положением, непосредственно вытекала из осуществляемой ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и являлась обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Со дня обращения за пенсией (...) и по настоящее время истица продолжает работать в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью. С включением спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, специальный стаж истицы за работу в городе и в сельской местности на ... составляет 30 лет, следовательно, у истицы право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости возникло с ..., т.е. с момента выработки необходимого стажа.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Жарковой Г.В. подлежат удовлетворению, следует признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в ... в части включения периодов нахождения истицы Жарковой Г.В. на курсах повышения квалификации; включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать назначить истице трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с ..., то есть с момента возникновения права на данную пенсию.
Обстоятельства, установленные судом, подтверждаются пенсионным делом Жарковой Г.В.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
удовлетворить иск Жарковой Г.В. к УПФР (ГУ) в ... о признании решения комиссии незаконным, включении периода работы в специальный стаж для назначения пенсии, понуждении назначить пенсию.
Признать решение УПФР (ГУ) в ... от ... ... об отказе в назначении трудовой пенсии досрочно незаконным в части включения периода нахождения истицы Жарковой Г.В. на курсах повышения квалификации с ....
Обязать УПФР (ГУ) в ... включить Жарковой Г.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ..., досрочно назначить Жарковой Г.В. трудовую пенсию с момента возникновения права на данную пенсию - с ....
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд ... в течение месяца.
Судья:
...
...
...
