Решение от 19 июня 2014 года №2-1038/2014

Дело № 2-1038/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    19 июня 2014 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего судьи Зизюка А.В.,
 
    при секретаре Павловой Т.С.,
 
    с участием истца Ильиной М.С., ее представителя Машурова П.А., представителей ответчиков администрации г. Томска Тарасенко Н.С., администрации Ленинского района г.Томска Иванушкиной Т.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Ильиной М.С., Ильиной А.М., Ильина А.М. к администрации Ленинского района г.Томска, администрации г. Томска о признании нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в порядке улучшения жилищных условий, обязании предоставить отдельную благоустроенную квартиру,
 
установил:
 
    Ильина М.С., действуя также в качестве законного представителя несовершеннолетних Ильиной А.М., Ильина А.М. обратилась в суд с иском к администрации Ленинского района г. Томска, администрации г. Томска, в котором просила признать Ильину М.С., Ильину А.М., , Ильина А.М., , нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в порядке улучшения жилищных условий, обязать администрацию г. Томска предоставить Ильиной М.С., Ильиной А.М., , Ильину А.М., , отдельную благоустроенную квартиру, общей площадью не менее ., отвечающую установленным требованиям.
 
    В обоснование заявленных требований указала, что на основании договора социального найма проживает с детьми и третьими лицами Рыгалиной С.А., Рыгалиной Т.С. в квартире по адресу: она обращалась в администрацию Ленинского района г. Томска с заявлением об улучшении жилищных условий и предоставлении ее семье отдельного благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма, поскольку она вступила в брак и у нее образовалась своя семья, однако ответа на поданное заявление не получила. Постановлением мэра г. Томска №152 от 22.02.2011 многоквартирный дом по адресу признан аварийным и подлежащим сносу. родился Ильин А.М., указанные обстоятельства являются основанием для признания нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди общей площадью на одного человека по норме предоставления.
 
    В судебном заседании Ильина М.С., ее представитель Машуров П.А., действующий на основании доверенности, поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что решением Ленинского районного суда г. Томска от 20.05.2014 истцы и третьи лица Рыгалина С.А., Рыгалина Т.С. выселены из жилого помещения по адресу , вселены в жилое помещение по адресу . Поскольку семьи Рыгалиных и Ильиных самостоятельны, основания для проживания в одном жилом помещении отсутствуют. С заявлением о постановке на учет после рождения несовершеннолетнего Ильина А.М. ИльинаМ.С. не обращалась.
 
    Представитель ответчика администрации г. Томска Тарасенко Н.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истцами избран неверный способ защиты права, поскольку обжаловать решение о постановке на учет истцы вправе в порядке, предусмотренном гл. 25 ГПК РФ. Права истцов ответчиками не нарушались, поскольку Ильины в установленном законом порядке нуждающимися в жилом помещении не признаны, решением Ленинского районного суда г.Томска от 20.05.2014 выселены с предоставлением иного жилого помещения.
 
    Представитель администрации г. Томска Иванушкина Т.К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что действительно Ильина М.С. обращалась в с заявлениями о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако в связи с непредставлением необходимого пакета документов в постановке на учет ей было отказано, решения были направлены Ильной М.С. по почте. Также пояснила, что после рождения Ильина А.М. в Ильина М.С. с новым заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не обращалась.
 
    Третьи лица Рыгалина С.А., Рыгалина Т.С., извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Рыгалина С.А. представила письменный отзыв, в котором полагала исковое заявление подлежащим удовлетворению.
 
    На основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.
 
    Заслушав стороны и их представителей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 г. принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.
 
    С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.
 
    В силу ч. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.
 
    В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Согласно ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
 
    В силу положений ст. 1, ст. 4 Закона Томской области от 11.08.2005 N 130-ОЗ "О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" настоящий Закон направлен на установление порядка признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
 
    На основании ч. 2 ст. 6 Закона Томской области от 11.08.2005 N 130-ОЗ "О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" для определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, гражданин представляет 1) копии деклараций по налогу на доходы физических лиц, заверенные налоговыми органами, если в соответствии с законодательством гражданин обязан представлять указанную декларацию; 2) копии налоговых деклараций за расчетный период, заверенные налоговыми органами, - для индивидуальных предпринимателей, использующих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход; 3) документы о доходах физического лица в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону, если гражданин в соответствии с законодательством не обязан представлять налоговую декларацию.
 
    В судебном заседании установлено, что истцы, а также третьи лица Рыгалина С.А., Рыгалина Т.С. на основании договора социального найма проживают в жилом помещений по адресу
 
    Постановлением Мэра г. Томска №152 от 22.02.2011 многоквартирный дом по адресу признан аварийным и подлежащим сносу.
 
    Решением Советского районного суда г. Томска от 08.08.2011 удовлетворены исковые требования Рыгалиной С.А., Рыгалиной Т.С., Ильиной М.С., Ильиной А.М. о возложении на администрацию г. Томска обязанности предоставить Рыгалиной С.А., Рыгалиной Т.С., Ильиной М.С., Ильиной А.М. благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, находящееся в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее
 
    Распоряжением главы администрации Ленинского района г. Томска № от Рыгалиной С.А. в составе семьи Рыгалиной Т.С., Ильиной М.С., Ильиной А.М. по договору социального найма предоставлено жилое помещение по адресу общей площадью
 
    Так же в судебном заседании установлено, не оспаривалось сторонами, и подтверждается представленной распиской от , что в указанную дату Ильина М.С. обращалась в администрацию Ленинского района г. Томска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Сообщением администрации Ленинского района г. Томска от № Ильиной М.С. в постановке на указный учет отказано в связи с непредставлением сведений о размере дохода каждого члена семьи за период . Также в судебном заседании установлено, что указанное сообщение Ильина М.С. не получала, сообщение администрации Ленинского района г. Томска от № Ильина М.С. в установленном законом порядке не обжаловала.
 
    Основания полагать данный отказ незаконным у суда отсутствуют, поскольку из содержания представленной Ильиной М.С. расписки от следует, что к заявлению о постановке она прикладывала только справку о составе семьи.
 
    Суду не представлено доказательств того, что Ильина М.С., либо иной законный представитель обращался в администрацию Ленинского района г. Томска с заявлением о признании несовершеннолетних детей, самой Ильиной М.С. после рождения Ильина А.М., нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в порядке улучшения жилищных условий, и получили отказ.
 
    Поскольку реализация права на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (п. 3 ст. 52 ЖК РФ) носит заявительный характер, а доказательства обращения с таким заявлением после рождения Ильина А.М. стороной истца не представлены, суд приходит к выводу, что право истцов на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не нарушено, а потому требования о признании истцов нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в порядке улучшения жилищных условий удовлетворению не подлежат.
 
    Не установлены судом и основания для удовлетворения требований истцов о предоставлении им отдельной благоустроенной квартиры, общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающей установленным требованиям.
 
    Как указывает Конституционный Суд РФ, в определении от 03.11.2009 № 1368-0-0 внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
 
    Согласно с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    В силу ч. ч. 1, 2 ст. 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, в другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
 
    Из разъяснения, содержащегося в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
 
    В судебном заседании установлено, подтверждается распоряжением главы администрации Ленинского района г. Томска от , что истцам по договору социального найма предоставлено жилое помещение по адресу , общей площадью . Указанное распоряжение не отменено, не признано незаконным в установленном законом порядке.
 
    Доказательства наличия у истцов права к занятию отдельного жилого помещения, установленного действующим законодательством (возможность предоставления жилого помещения отдельным категориям граждан, указанным в ЖК РФ, наличие льгот) истцами в судебное заседание не представлены.
 
    На основании решения Советского районного суда г. Томска от 08.08.2011 у Рыгалиной С.А., Рыгалиной Т.С., Ильиной М.С., Ильиной А.М. возникло право получения благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма, находящееся в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее . Учитывая, что распоряжением главы администрации Ленинского района г. Томска от истца предоставлено жилое помещение общей площадью ., суд приходит к выводу, что права истцов на получение жилого помещения при расселении дома, признанного аварийным, реализованы, а потому оснований для удовлетворения соответствующих требований Ильиной М.С., Ильиной А.М., Ильина А.М. отсутствуют.
 
    Оценив изложенные доказательства в их совокупности с учетом указанных требований закона, принимая во внимание, что нарушение прав истцов в судебном заседании не установлено, суд приходит к выводу о том, что требования Ильиной М.С., Ильиной А.М., Ильина А.М. к администрации Ленинского района г.Томска, администрации г. Томска не подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении исковых требований Ильиной М.С., Ильиной А.М., Ильина А.М. к администрации Ленинского района г.Томска, администрации г. Томска о признании нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в порядке улучшения жилищных условий, обязать предоставить отдельную благоустроенную квартиру отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: А.В. Зизюк