Решение от 03 апреля 2014 года №2-1038/14

    К делу № 2-1038/14    
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Сочи 3 апреля 2014 г.
 
    Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
 
    судьи Ефанова В.А.
 
    при секретаре судебного заседания Бабухадия Н.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сочинского транспортного прокурора к ФГУП «Росморпорт» в лице Сочинского филиала о признании бездействий незаконными,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Сочинский транспортный прокурор обратился в Центральный районный суд г. Сочи с исковым заявлением к ФГУП «Росморпорт» в лице Сочинского филиала ФГУП «Росморпорт» о признании бездействий незаконными, в котором просит признать незаконным бездействие ФГУП «Росморпорт» в лице Сочинского филиала ФГУП «Росморпорт», выразившееся в неисполнении требований п. 8.1, п. 8.1.1, п. 8.1.2 Плана обеспечения транспортной безопасности на объекте, предусмотренном пунктом 59 Программы; обязать ФГУП «Росморпорт» в лице Сочинского филиала ФГУП «Росморпорт» устранить в полном объеме указанные нарушения, допущенные при реализации плана обеспечения транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры, предусмотренном пунктом 59 Программы.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что Сочинской транспортной прокуратурой по поручению Южной транспортной прокуратуры проведена проверка соблюдения законодательства о транспортной безопасности на объекте, предусмотренным пунктом 59 Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № «Грузовой район морского порта Сочи в устье р. Мзымта (проектные, изыскательские работы, строительство гидротехнических сооружений)». Проведенной проверкой установлено, что оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, предусмотренного пунктом 59 Программы, утверждена Федеральным агентством морского и речного транспорта 04.07.2013. План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, утвержден тем же государственным органом 22.07.2013. В соответствии с указанным планом субъектом транспортной инфраструктуры является Сочинский филиал ФГУП «Росморпорт». Несмотря на истечение срока реализации Плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, предусмотренного пунктом 59 Программы, Сочинским филиалом ФГУП «Росморпорт» до настоящего времени не выполнены следующие мероприятия, предусмотренные планом обеспечения транспортной безопасности: в нарушение п. 8.1 на объекте транспортной инфраструктуры отсутствуют технические средства видео идентификации объектов видеонаблюдения, перемещающихся через контрольно-пропускные пункты на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, передачи видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем, хранения в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности в течение 5 суток, выявления неподготовленного нарушителя в реальном времени на всем периметре внешних границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, возможности передачи данных в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем о лицах, пропущенных в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры один раз в месяц; в нарушение п. 8.1.1 на въезде с берегоукрепления откосного типа на оградительный мол ограждение в виде металлической сетки высотой 2 метра отсутствует, шлагбаум не установлен; в нарушение п. 8.1.2 в контрольно-пропускных пунктах (КПП№ 1, КПП №2) отсутствуют средства видеонаблюдения за действиями сил транспортной безопасности, а также источники бесперебойного питания аварийного электроснабжения. Факт неисполнения требований по обеспечению транспортной безопасности подтверждается полученными в ходе проверки материалами.
 
    В судебном заседании помощник Сочинского транспортного прокурора Прохоров С.В. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ФГУП «Росморпорт» в лице Сочинского филиала ФГУП «Росморпорт» возражала против удовлетворения иска.
 
    Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 8 Закона требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 Закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.В соответствии со ст. 12 Закона субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 5.8 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденные приказом Минтранса России от 08.02.2011 № (далее - Требования), субъект транспортной инфраструктуры обязан разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.
 
    Согласно справки о проведении проверки законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности (морской порт Сочи) от 20.01.2014 года (л.д.21-23) Сочинской транспортной прокуратурой по поручению Южной транспортной прокуратуры в период с 15.01.2014 года по 17.01.2014 года проведена проверка соблюдения законодательства о транспортной безопасности на объекте, предусмотренным пунктом 59 Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № «Грузовой район морского порта Сочи в устье р. Мзымта (проектные, изыскательские работы, строительство гидротехнических сооружений)».
 
    Проведенной проверкой установлено, что оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, предусмотренного пунктом 59 Программы, утверждена Федеральным агентством морского и речного транспорта 04.07.2013. План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, утвержден тем же государственным органом 22.07.2013. В соответствии с указанным планом субъектом транспортной инфраструктуры является Сочинский филиал ФГУП «Росморпорт».
 
    По истечении срока реализации Плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, предусмотренного пунктом 59 Программы, Сочинским филиалом ФГУП «Росморпорт» до настоящего времени не выполнены следующие мероприятия, предусмотренные планом обеспечения транспортной безопасности: в нарушение п. 8.1 на объекте транспортной инфраструктуры отсутствуют технические средства видео идентификации объектов видеонаблюдения, перемещающихся через контрольно-пропускные пункты на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, передачи видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем, хранения в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности в течение 5 суток, выявления неподготовленного нарушителя в реальном времени на всем периметре внешних границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, возможности передачи данных в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем о лицах, пропущенных в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры один раз в месяц; в нарушение п. 8.1.1 на въезде с берегоукрепления откосного типа на оградительный мол ограждение в виде металлической сетки высотой 2 метра отсутствует, шлагбаум не установлен; в нарушение п. 8.1.2 в контрольно-пропускных пунктах (КПП№ 1, КПП №2) отсутствуют средства видеонаблюдения за действиями сил транспортной безопасности, а также источники бесперебойного питания аварийного электроснабжения.
 
    Согласно приобщенного к материалам дела объяснения от 20.01.2014 года (л.д. 24) главный специалист отдела безопасности Сочинского филиала ФГУП «Росморпорт» Караманян Д.В. согласился с результатами проверки, в том числе с нарушениями, отраженными в справке о проведении проверки законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности (морской порт Сочи) от 20.01.2014 года.
 
    С учетом изложенного, суд считает установленным неправомерное бездействие ФГУП «Росморпорт» (в лице Сочинского филиала ФГУП «Росморпорт»), выразившееся в неисполнении требований п. 8.1, п. 8.1.1, п. 8.1.2 Плана обеспечения транспортной безопасности на объекте, предусмотренном пунктом 59 Программы, в связи с чем исковые требования Сочинского транспортного прокурора к ФГУП «Росморпорт» в лице Сочинского филиала ФГУП «Росморпорт» о признании бездействий незаконным и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Сочинского транспортного прокурора к ФГУП «Росморпорт» в лице Сочинского филиала о признании бездействий незаконными, удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие ФГУП «Росморпорт» в лице Сочинского филиала выразившееся в неисполнении требований пп. 8.1, п. 8.1.1, п. 8.1.2 плана обеспечения транспортной безопасности на объекте, предусмотренном п. 59 программы.
 
    Обязать ФГУП «Росморпорт» в лице Сочинского филиала устранить в полном объеме указанные нарушения, допущенные при реализации плана обеспечения транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры, предусмотренным п. 59 Программы.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца, со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 7.04.2014 года
 
    Председательствующий судья В.А. Ефанов