Дата принятия: 23 мая 2013г.
Номер документа: 2-1038/13
<данные изъяты>
Дело №2-1038/13
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 мая 2013 года
Московский районный суд города Твери
В составе председательствующего судьи Верещагиной Е.Н.
При секретаре Силохиной Е.С.
С участием представителя прокурора Краснохолмского района Тверской области Солдатовой И.А.,
Представителя ответчика ГУ ТРОФСС Лукиной Е.А.,
Представителя соответчика Министерства финансов РФ Киселева К.А.,
Рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Твери
Гражданское дело по иску Прокурора Краснохолмского района Тверской области в интересах Щербакова О.С. к ГУ ТРОФСС, Министерству финансов Российской Федерации о признании действий ГУ ТРОФСС по не предоставлению в 2012 году путевки на санаторно-курортное лечение незаконными, об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
У с т а н о в и л:
Прокурор Краснохолмского района Тверской области обратился в интересах Щербакова О.С. в суд с иском к ГУ ТРОФСС РФ о признании действий по не предоставлении в 2012 году ему путевки на санаторно-курортное лечение незаконным и об обязании предоставить ему путевки на санаторно-курортное лечение.
В обоснование исковых требований указал, что на основании обращения гр. Щербакова О.С. проведена проверка соблюдения законодательства в сфере реализации им права на получение государственной социальной помощи. В ходе проверки установлено, что Щербаков О.С. является инвалидом <данные изъяты> бессрочно по категории «граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», соответственно имеет право на получение государственной социальной помощи. 16.01.2012г. Щербаков О.С. обратился с заявлением в ГУ ТРОФСС о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. Путевка до настоящего времени ему не предоставлена. Прокурор считает, что нарушено право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в 2012г., в связи с чем просит признать действия ГУ ТРОФСС незаконными и обязать ответчика предоставить Щербакову О.С. путевку за счет средств федерального бюджета.
Определением суда от 25.04.2013 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации.
В судебном заседании представитель прокурора Краснохолмского района Тверской области Солдатова И.А. исковые требования поддержала частично в части предоставления путевки на санаторно-курортное лечение.
В судебное заседание истец Щербаков О.С.. не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель ответчика ГУ ТРОФСС РФ исковые требования не признала, пояснив, что путевка на санаторно-курортное лечение истцу не была предоставлена в 2012 г., в связи с недостаточностью финансирования. Вина регионального отделения в нарушении прав Щербакова О.С. на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение отсутствует. Действующее законодательство не содержит гарантии ежегодного обеспечения инвалидов санаторно-курортным лечением. Путевки предоставляются в порядке очередности. 16.01.2012 года Щербаков О.С. обратился с заявление о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, указанное заявление принято и поставлено на учет, номер очереди - 5787. Поскольку путевки на санаторно-курортное обеспечение предоставляются лицам, в них нуждающимся в порядке очередности, путевка будет предоставлена, когда наступит очередность предоставления.
Представитель соответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице представителя Управления Федерального казначейства Тверской области в суде возражала против удовлетворения требований по тем же основаниям, что и представитель ГУ ТРОФСС.
Выслушав представителя прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно статье 6.1 и подпункту 1 пункта 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (с последующими изменениями и дополнениями) в состав предоставляемого инвалидам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном медицинском страховании.Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 6.5).
В соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи" Правительством Российской Федерации разработаны и утверждены Постановлением от 29 декабря 2004 года N 864 Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, которыми определен порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе и предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
Финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.
В соответствии с Правилами финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 29.12.2004г. №864, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004г. №328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.
Согласно справке МСЭ Щербаков О.С. является инвалидом второй группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные законом для инвалидов.
Судом установлено, что 16 января 2012 года Щербаков О.С. обратился в ГУ ТРОФСС РФ с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение по профилю с постановкой его на учет на обеспечение санаторно-курортным лечением, номер очереди в 2012г. - 5787.
В соответствии с п.4 Правил финансирования расходов, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации.
Судом установлено, что региональному отделению на 2012г. выделены средства на оплату путевок на санаторно-курортное лечение льготной категории граждан в сумме 43829,1 тыс. руб., санаторно- курортных путевок приобретено общее количество 2 706, в т.ч. 2315 путевок выдано льготникам, 391 путевка-сопровождающим лицам, что подтверждается представленными Фондом социального страхования РФ документами. Вместе с тем, количество обратившихся граждан, имеющих право на обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение составило более 8990 граждан льготной категории, чем обеспечено финансированием.
В соответствии с п.2 ст.6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.99г. №178-ФЗ ( в ред ФЗ от 22.08.2004г. №122-ФЗ) периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год При этом законом не регулируется периодичность их предоставления, а установлены только условия, при которых социальные услуги предоставляются в установленный период. В случае, когда гражданин не реализовал свое право на получение санаторно-курортного лечения в конкретном календарном году, оно не переходит автоматически на следующий календарный год.
Вместе с тем, право Щербакова О.С. на обеспечение социальной услуги не реализовано, в связи с чем суд считает необходимым обязать ответчика предоставить неполученную социальную услугу в виде санаторно-курортной путевки за счет средств федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.197-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Краснохолмского района Тверской области в интересах Щербакова О.С. к ГУ ТРОФСС, Министерству финансов Российской Федерации об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение удовлетворить.
Обязать ГУ Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Щербакову О.С. путевку на санаторно-курортное лечение по заявлению от 16 января 2012 года за счет средств федерального бюджета.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения.
Судья: подпись
