Решение от 27 февраля 2014 года №2-1037/2014

    дело № 2-1037/2014                                                                    27 февраля 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе
 
    председательствующего судьи Панковой А.В.
 
    при секретаре Сосниной Е.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Смирновой А. С. о признании незаконным бездействия мэрии г. Архангельска, предоставлении места в детском дошкольном учреждении,
 
                                                  УСТАНОВИЛ:
 
    Смирнова А.С. обратилась в суд с заявлением к мэрии г. Архангельска о признании незаконным бездействия мэрии г. Архангельска. В обоснование заявленных требований сослалась на то, что является матерью несовершеннолетнего Д, <Дата> года рождения. <Дата> ребенок был поставлен на очередь для дальнейшего устройства в детское дошкольное учреждение. <Дата> она получила в департаменте образования мэрии г. Архангельска справку, согласно по состоянию на <Дата> ее сын не обеспечен местом в детском дошкольном учреждении. Отсутствие свободных мест в детском дошкольном учреждении является результатом бездействия мэрии г. Архангельска. Считает, что указанным нарушены ее права и права несовершеннолетнего ребенка на общедоступное и бесплатное дошкольное образование. Просит обязать мэрию г. Архангельска обеспечить Д местом в детском дошкольном учреждении согласно перечню учреждений, установленных ее личным заявлением.
 
    В судебном заседании Смирнова А.С. уточнила заявленные требования, просила признать незаконным бездействие мэрии г. Архангельска по непредоставлению несовершеннолетнему Д, <Дата> года рождения, места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, обязать мэрию г. Архангельска обеспечить Д местом в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, дала пояснения, аналогичные указанным в заявлении.
 
    Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    С согласия заявителя дело рассмотрено в отсутствие мэрии г. Архангельска.
 
    Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что Смирнова А.С. является матерью несовершеннолетнего Д, <Дата> года рождения. Как следует из материалов дела, Д зарегистрирован на очереди для дальнейшего определения в детский сад № <№> Из справки департамента образования мэрии г. Архангельска <***> следует, что Д по состоянию на <Дата> не обеспечен местом в детском дошкольном учреждении.
 
    В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
 
    Таким образом, важнейшей функцией Российской Федерации, как социального государства, является обеспечение права каждого на образование, в том числе дошкольное.
 
    Закрепляя право на общедоступное, бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, Конституция Российской Федерации определяет обязанность государства и муниципальных образований предоставлять место в дошкольном детском учреждении, сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их.
 
    В силу п.п. 11 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
 
    Следовательно, на органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию сети дошкольных образовательных учреждений.
 
    В соответствии со ст. 67 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев.
 
    Согласно Порядку комплектования муниципальных образовательных организаций муниципального образования «Город Архангельск», реализующих образовательные программы дошкольного образования, находящихся в ведении департамента образования мэрии города Архангельска", утвержденных постановлением мэрии г. Архангельска от 21.08.2013 года № 554 в организации, как правило, принимаются дети в возрасте от полутора до семи лет.
 
    Согласно п.1.1 Комплектование организаций осуществляется на территории муниципального образования «Город Архангельск» согласно нормативному правовому акту, установленному мэрией города Архангельска, о закреплении организаций за конкретными территориями муниципального образования "Город Архангельск".
 
    Таким образом, при достижении несовершеннолетним указанного возраста и наличии заявления родителей, поданного в установленном порядке, ребенок должен быть обеспечен местом в детском дошкольном учреждении на территории муниципального образования «Город Архангельск» согласно нормативному правовому акту, установленному мэрией города Архангельска, о закреплении организаций за конкретными территориями муниципального образования.
 
    Д достиг возраста полутора лет, от родителей имеется заявление о предоставлении места в дошкольном учреждении, вместе с тем, указанное место не предоставлено. Следовательно, имеет место бездействие мэрии г. Архангельска, выразившееся в непредоставлении места в детском дошкольном образовательном учреждении Д, в силу чего требования заявителя о возложении обязанности по обеспечению Д местом в детском дошкольном учреждении являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 254 ГПК РФ, суд
 
 
                                                       РЕШИЛ:
 
    заявление Смирновой А. С. о признании незаконным бездействия мэрии г. Архангельска, предоставлении места в детском дошкольном учреждении - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие мэрии г.Архангельска по непредоставлению несовершеннолетнему Д, <Дата> года рождения, места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении.
 
    Обязать мэрию г. Архангельска обеспечить Д, <Дата> года рождения, местом в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в соответствии с п. 1.1 Порядка комплектования муниципальных образовательных организаций муниципального образования «Город Архангельск» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий                                                                       А.В. Панкова