Дата принятия: 26 марта 2013г.
Номер документа: 2-1036/13
Дело № 2-1036/13 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 марта 2013 года г.Барнаул
Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Мазаловой М.И.,
при секретаре Тишковой М.В.,
с участием прокурора Овчиниковой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах Шабалиной Н.Г. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными бездействия по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Железнодорожного района г. Барнаула обратился в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с иском в интересах Шабалиной Н.Г. о признании незаконным бездействия Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившееся в не предоставлении Шабалиной Н.Г. путевки на санаторно-курортное лечение в 2012 году, и возложении обязанности на Государственное учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Шабалиной Н.Г. такую путевку за 2012 год за счет средств федерального бюджета по стоимости на день предоставления.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Шабалина Н.Г. является инвалидом 2 группы и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, который включает в себя предоставление, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
В соответствии с п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям гражданам, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328 Шабалина Н.Г. обратилась 17.01.2011 года в Филиал № 3 Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, предоставив справку о наличии медицинских показаний для прохождения санаторно-курортного лечения.
Поскольку право Шабалиной Н.Г. на санаторно-курортное лечение не может быть ограничено истечением календарного года, осталось нереализованным в виду бездействия государственных органов, прокурор просит признать незаконным бездействие Филиала № 3 Государственного Учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившееся в не предоставлении Шабалиной Н.Г. путевки на санаторно-курортное лечение в 2012 году. Кроме того, прокурор просит обязать Государственное Учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Шабалиной Н.Г. путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета по стоимости на день предоставления.
В судебном заседании прокурор на удовлетворении заявленных требований настаивал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Материальный истец Шабалина Н.Г. в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке.
Представитель Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - Францева Е.В. возражала против удовлетворения исковых требований.
С учетом мнения прокурора, представителя ответчика и положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения прокурора, представителя Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Шабалина Н.Г. является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ - 2001 № №, инвалидность установлена бессрочно (л.д. 9).
В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» Шабалина Н.Г. имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно ст. 6.2 указанного закона набор социальных услуг включает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Согласно п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям гражданам, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328 (в ред. 01.06.2007 года) при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - исполнительные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
17.01.2011 года Шабалина Н.Г. обратилась в Филиал № 3 Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, предоставив справку для получения путевки от 24.11.2010 года № №, соответствующей форме №070\у-04, утвержденной Приказом Министерства и социального развития Российской Федерации от 22 ноября 2004 года № 256, подтверждающую наличие медицинских показаний для прохождения санаторно-курортного лечения (л.д.17).
Таким образом, Шабалина Н.Г. обратившись с соответствующим заявлением в период с 01 января 2012 года по 01 декабря 2012 года, и предоставив все необходимые документы, реализовал свое право на предоставление ему путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственной социальной помощи».
В соответствии с данным законом разработаны Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 846, и определяющие порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Пунктом 4 Правил предусмотрено, что финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, выделяемых Фонду социального страхования Российской Федерации на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение.
Порядок финансирования закреплен в п.п. 19, 20, 21 указанных правил, в соответствии с которыми средства Фонда социального страхования Российской Федерации на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение, предусмотренные в бюджете Фонда на очередной финансовый год, распределяются по исполнительным органам Фонда.
Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 372-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов», установлено, что в 2012 году Фонд социального страхования осуществляет оплату стоимости путевок на санаторно-курортное лечение из федерального бюджета.
Довод представителя ответчика о том, что средств, выделенных из федерального бюджета на обеспечение отдельных категорий граждан путевками на санаторно-курортное лечение в 2012 году недостаточно для обеспечения всех граждан, имеющих право на такое лечение, является несостоятельным, поскольку предоставленное законом право гражданина на санаторно-курортное лечение не обусловлено объемом денежных средств, выделяемых на финансирование набора социальных услуг.
Гражданин в силу ст. ст. 1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
Согласно ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Таким образом, закон не ограничивает право Шабалиной Н.Г. на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, поскольку право истца осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
Доказательств, свидетельствующих о предоставлении Шабалиной Н.Г. путевки на санаторно-курортное лечение за 2012 год в установленный период времени, в том числе и на день рассмотрения дела, стороной ответчика не представлено.
При таких обстоятельствах, требования прокурора Железнодорожного района г. Барнаула обоснованны и подлежат удовлетворению, поскольку ответчиком были нарушены права Шабалиной Н.Г. являющейся инвалидом и пользующегося правами, предусмотренными Федеральным Законом Российской Федерации «О государственной социальной помощи».
На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования городского округа города Барнаула госпошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах Шабалиной Н.Г. удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившееся в не предоставлении Шабалиной Н.Г. путевки на санаторно-курортное лечение в 2012 году.
Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Шабалиной Н.Г. путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета по стоимости на день предоставления.
Взыскать с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в доход бюджета муниципального образования городского округа города Барнаула госпошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в апелляционном порядке.
Судья М.И. Мазалова
