Решение от 26 июня 2013 года №2-1035/2013

дело № 2-1035/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г. Буденновск 26 июня 2013 года
 
    Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Озеров В.Н.,
 
    при секретаре Мальцевой Н.А.,
 
    с участием помощника <данные изъяты> межрайонного прокурора Болговой Е.А.,
 
    представителя ответчика - главы муниципального образования <данные изъяты> сельсовета <адрес> Хрипушина Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> межрайонного прокурора к Администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовета <адрес>,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    <данные изъяты> межрайонный прокурор обратился в Буденновский городской суд с иском к администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии в полном объеме мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей объектов коммунальной инфраструктуры водоснабжения не имеющих собственника протяженностью 14,4 км, находящихся на территории муниципального образования <данные изъяты> сельсовета <адрес>.
 
    В обосновании своих требований истец указывает, что в марте-апреле 2013 <адрес> межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры<адрес> в администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовета <адрес> проведена проверка по фактам нарушений законодательства о собственности, связанных с непринятием органами местного самоуправления мер по постановке на учет в качестве бесхозяйственных водопроводных и канализационных сетей, в целях последующего установления муниципальной собственности на данные объекты коммунальной инфраструктуры.
 
    Установлено, что на территории муниципального образования <данные изъяты> сельсовета <адрес> находится 14,4 км. бесхозяйственных сетей водоснабжения при этом на балансе муниципального образования <данные изъяты> сельсовета <адрес> они не состоят.
 
    Так, на территории муниципального образования <данные изъяты> сельсовета <адрес> расположен бесхозяйственный питьевой водопровод протяженностью 14,4 км. проходящий по улицам: <адрес> от № до №; от артскважины № до <адрес>; от артскважины № до <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> от № до №; от № до №; от артскважины № до <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; от артскважины № до артскважины №; <адрес> - <адрес>.
 
    Водопроводный сети, расположенные по вышеуказанным адресам, задействованы в системах водоснабжения поселения.
 
    Обеспечение надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей, своевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранение аварий в процессе эксплуатации, предупреждают возникновение чрезвычайных ситуаций и гарантируют бесперебойное предоставление коммунальных услуг по водоснабжению, проживающим на территории муниципального образования <данные изъяты> сельсовета <адрес> гражданам.
 
    Вместе с тем, бесхозяйственность данного имущества приводит к социально негативным последствиям, что негативно отражается на качестве водоснабжения населения, в том числе на качестве питьевой воды в соответствии с требованиями СаНПиН, нарушая тем самым законные права и интересы неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования <данные изъяты> сельсовета <адрес>.
 
    Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
 
    Пунктами 4, 8, 23 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ № 131-ФЗ, установлено, что в числе других, к вопросам местного значения поселения относятся вопросы организации в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения, участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 50 ФЗ РФ № 131-ФЗ для решения указанных вопросов в собственности поселения может находится имущество, предназначенное для водоснабжения и водоотведения населения.
 
    Документы, удостоверяющие чье-либо право собственности на указанные объекты коммунальной инфраструктуры отсутствуют, о чем свидетельствуют ответы из Администрации <данные изъяты> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения главы администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Требования о принятии конкретных мер направленных на принятие мер по постановке на учет бесхозяйственных объектов муниципальной собственности органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, излагались в представлении <данные изъяты> межрайонного прокурора вносимого главе администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В ответе на представление <данные изъяты> межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ сообщается, что администрацией муниципального образования <данные изъяты> сельсовета <адрес> выявленные нарушения законодательства учтены, проводится работа по оформлению водопроводных сетей и постановки на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК. Вместе с тем, до настоящего времени водопроводные сети не поставлены на учет в орган, осуществляющий их постановку, как бесхозяйственных, а из объяснений главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанная работа не проведена в связи с отсутствием денежных средств на указанные цели.
 
    Правовую основу для возникновения муниципальной собственности на объекты коммунальной инфраструктуры, которые не имеют собственника, дают положения ст. 225 ГК РФ, согласно которой бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.
 
    Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. При этом законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.
 
    По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    Статус указанных объектов коммунальной инфраструктуры как бесхозяйных, являющихся объектами, создающими повышенную опасность для граждан, требует принятия незамедлительных мер по передаче их в муниципальную собственность для обеспечения безопасности, предотвращения чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и гибели людей, а также в целях недопущения перебоев в водоснабжении потребителей питьевой воды.
 
    Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 г. № 580 установлено, что территориальные органы Федеральной регистрационной службы осуществляют принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.
 
    Между тем, до настоящего времени администрация муниципального образования <данные изъяты> сельсовета <адрес> с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о принятии на учет бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры -водопроводных сетей, расположенных на территории муниципального образования <адрес>, не обращалась.
 
    Бездействие администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовета <адрес> по непринятию вышеуказанных мер способствуют тому, что при создании аварийных ситуация на бесхозяйных сетях и иных объектах коммунальной инфраструктуры, существует угроза разрушения жилых домов, объектов социальной сферы, причинения ущерба имуществу и здоровью граждан учреждениям, предприятиям и организациям, а также созданию перебоев в снабжении и качества питьевой водой населения, проживающего на территории городского поселения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц. Учитывая, что администрацией муниципального образования <данные изъяты> сельсовета <адрес> до настоящего времени не выполнены мероприятия, направленные на постановку на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и принятие в муниципальную собственность бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории муниципального образования <данные изъяты> сельсовета <адрес>, тем самым истцом не обеспечиваются безопасность граждан на охрану их жизни и здоровья, имущественных прав, права последних на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку.
 
    В связи с изложенным <данные изъяты> межрайонный прокурор просит Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовета <адрес>, выразившееся в
непринятии в полном объеме мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей объектов коммунальной инфраструктуры водоснабжения не имеющих собственника протяженностью 14,4 км, находящихся на территории муниципального образования <данные изъяты> сельсовета <адрес>.
 
    Обязать главу администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в <данные изъяты> отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйных вещей объектов коммунальной инфраструктуры - водопроводных сетей, не имеющих собственника, проходящих по следующим улицам <адрес> <адрес>, от № до №; от артскважины № до <адрес>; от артскважины № до <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> от № до №, от № до №; от артскважины № до <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; от атрскважины № до артскважины №; <адрес> - <адрес>.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Болгова Е.А. заявленные требования поддержала полностью, просила суд удовлетворить их.
 
    В судебном заседании представитель ответчика - глава муниципального образования <данные изъяты> сельсовета <адрес> Хрипушин Н.В. исковые требования <данные изъяты> межрайонного прокурора признал в полном объеме.
 
    Суд полагает, возможным принять признание представителя ответчика главы муниципального образования <данные изъяты> сельсовета <адрес> Хрипушина Н.В. исковых требований <данные изъяты> межрайонного прокурора, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 39, 198, 221 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Принять признание представителя ответчика главы муниципального образования <данные изъяты> сельсовета <адрес> Хрипушина Н.В. исковых требований <данные изъяты> межрайонного прокурора о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовета <адрес>.
 
    Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовета <адрес>, выразившееся в
непринятии в полном объеме мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей объектов коммунальной инфраструктуры водоснабжения не имеющих собственника протяженностью 14,4 км, находящихся на территории муниципального образования <данные изъяты> сельсовета <адрес>.
 
    Обязать главу администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в <данные изъяты> отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйных вещей объектов коммунальной инфраструктуры - водопроводных сетей, не имеющих собственника, проходящих по следующим улицам <адрес>: <адрес>, от № до №; от артскважины № до <адрес>; от артскважины № до <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> от № до №, от № до №; от артскважины № до <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; от атрскважины № до артскважины №; <адрес> - <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение 1 месяца со дня его вынесения.
 
    Судья Озеров В.Н.
 
    Решение составлено в совещательной комнате