Решение от 30 апреля 2013 года №2-1035/13

дело № 2-1035/13
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    30 апреля 2013 года г. Саратов
 
    Фрунзенский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Сидоровнина А.А., при секретаре Арслановой Л.Э., с участием помощника прокурора Мишина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах Атанасовой Марии Михайловны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании права на назначение трудовой пенсии на прошлое время со дня обращения за ней и возложения обязанности произвести перерасчёт пенсии,
 
установил:
 
    Прокурор Фрунзенского района г. Саратова, действуя в интересах Атанасовой М.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова и просит суд признать за истцом право на назначение трудовой пенсии с 1 февраля 2011 года по 29 июля 2011 года и обязать ответчика произвести перерасчет назначенной истцу пенсии за указанный период.
 
    В судебное заседание истец не явился, но от него поступило заявление, в котором он просит разрешить спор по существу в своё отсутствие.
 
    Представитель истца и прокурор поддержали требования. В обоснование которых указывают на то, что прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова проведена проверка по вопросу защиты прав Атанасовой М.М. на пенсионное обеспечение за период с 1 февраля 2011 года по 29 июля 2011 года.
 
    Из содержания обращения следует, что заявителю было отказано Управлением Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова в назначении пенсии по основаниям отсутствия регистрации по месту жительства, в связи с чем Атанасова М.М. не получала денежные средства в период с 1 февраля 2011 года по 29 июля 2011 года.
 
    Из ответа Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова от 7 марта 2013 года, следует, что в связи с отсутствием у заявителя регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации трудовая пенсия по старости Атанасовой М.М. была назначена лишь с момента ее обращения с заявлением в пенсионный орган, а именно с 29 июля 2011 года.
 
    Между тем трудовая пенсия по возрасту выплачена Атанасовой М.М. УПФР Украины в Центральном районе г. Николаева по 31 января 2011 года. Тем самым она была незаконно лишена права на получение пенсии со дня прекращения её выплаты на Украине.
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова просит отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что пенсия была назначена истцу со дня обращения за ней, на основании положений Федерального закона от 17 декабря 2001 года (с последующими изменениями и дополнениями) № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не предусматривающих возможность выплаты пенсии за прошлое время.
 
    Выслушав объяснения представителей сторон изучив, представленные ими доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Как установлено в судебном заседании Атанасова М.М. снявшись с регистрационного учёта по прежнему месту жительства в Республике Украина 20 июля 2010 года, прибыла на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации, где 18 октября 2013 года получив разрешение на временное проживание была зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>
 
    31 января 2011 года Атанасовой М.М. была прекращена выплата трудовой пенсии по старости УПФР Украины в Центральном районе г. Николаева.
 
    30 мая 2011 года истица получила паспорт гражданина Российской Федерации и 29 июля 2011 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова за назначением ей трудовой пенсии по старости. С указанной даты ей и была назначена пенсия. Заявление истца о выплате пенсии за прошлое время, когда она не получала пенсию с 1 февраля 2011 года по 29 июля 2011 года.
 
    Из ответа Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова от 7 марта 2013 года, следует, что отказ в выплате пенсии за прошлое время обоснован отсутствием у заявителя регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, поскольку она до настоящего времени зарегистрирована по месту пребывания, по указанному выше адресу.
 
    Данный отказ суд считает необоснованным по следующим основания.
 
    Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно ст. 3 названного Федерального закона, право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    Основанием назначения пенсии иностранному гражданину, проживающему в Российской Федерации, является факт его постоянного пребывания на территории Российской Федерации.
 
    Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
 
    В силу статьи первой данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
 
    Согласно п. 1 ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года (с последующими изменениями и дополнениями) № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    Таким образом, одним из условий назначения пенсии иностранному гражданину является его постоянное проживание на территории Российской Федерации.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 4 марта 2004 года № 146-0, указывая на наличие пенсионных прав у иностранных граждан на условиях и в порядке, предусмотренных федеральным законом, также указал на возможность установления судом факта постоянного проживания иностранного гражданина.
 
    В судебном заседании установлено, что Атанасова М.М., хотя и зарегистрирована по адресу: <данные изъяты> с 18 октября 2010 года, как по месту пребывания, фактически постоянно проживает на территории Российской Федерации с указанной даты. Следовательно, в силу Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, она приобрела право на назначение им пенсии с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 и 321 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Признать за Атанасовой Марией Михайловной право на назначение трудовой пенсии с 1 февраля 2011 года по 29 июля 2011 года и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова произвести Атанасовой Марии Михайловне перерасчет назначенной пенсии за период с 1 февраля 2011 года по 29 июля 2011 года.
 
    Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в Саратовский областной суд, через Фрунзенский районный суд города Саратова путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 6 мая 2013 года.
 
    судья А.А. Сидоровнин