Решение от 21 июля 2014 года №2-1034/2014

    Дело № 2-1034/2014 год
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    21 июля 2014 года          г. Саяногорск Саяногорский городской суд Республики Хакасия
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Казаковой Т.А.,
 
    при секретаре Манаковой Т.М.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куприяновой Т. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия о признании права на досрочную пенсию, обязании включения в специальный стаж периодов работы, обязании назначить пенсию с даты обращения за ней,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Куприянова Т.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации» в городе Саяногорске Республики Хакасия о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, включении в стаж работы периодов работы, обязании назначить пенсию досрочно, мотивируя исковые требования тем, что решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. В специальный стаж не включены периоды ее работы воспитателем в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Считает решение об исключении указанных периодов работы из специального стажа и об отказе в назначении пенсии незаконным, так как является педагогическим работником и специальный стаж, дающий право на получение пенсии, у нее имеется. Просила признать за ней право на досрочную пенсию, обязать ответчика включить спорные периоды в стаж дающий право на досрочную пенсию, назначить выплату пенсии со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Куприянова Т.Н., ее представитель по заявлению Роговая Н.Р. поддержали исковые требования, привели те же доводы, что и в иске, просили иск удовлетворить.
 
    Представитель Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда Российской Федерации» в городе Саяногорске Республики Хакасия по доверенности Мальцева И.Н. иск не признала, пояснила, что спорные периоды работы истца в <данные изъяты> не подлежат включению в специальный стаж работы, поскольку учреждение, в котором работала истец, не поименовано списками. Просила в удовлетворении иска отказать.
 
    Выслушав объяснения истца Куприяновой Т.Н., ее представителя по заявлению Роговой Н.Р., представителя ответчика Мальцевой И.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации (ст. 4 п. 2 Конституции РФ).
 
    Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (ст. 15 Конституции РФ).
 
    В силу статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
 
    Статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определен порядок сохранения и условия реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям лиц, работавших в особых условиях труда, которые пользовались таким правом по ранее действующему законодательству.
 
    Из подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" страховой стаж представляет собой учитываемую при определении права на трудовую пенсию суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
 
    Решением Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда Российской Федерации» в городе Саяногорске Республики Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ не зачтены в специальный трудовой стаж Куприяновой Т.Н. периоды ее работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку учреждение не поименовано Списком.
 
    Оценивая законность принятого ответчиком решения, суд исходит из следующего.
 
    Согласно Постановлению Правительства от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствие со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следует, что в наименовании учреждений указаны образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции.
 
    Кроме того, согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. № 25 в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    С ДД.ММ.ГГГГ истец принята воспитателем в <данные изъяты> для детей с ограниченными возможностями, который Постановлением Правительства Республики Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ переименован <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства Республики Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в <данные изъяты>, где она в настоящее время продолжает работать воспитателем.
 
    Из содержания должностной инструкции воспитателя, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что воспитатель планирует и организует жизнедеятельность детей и осуществляет их воспитания, проводит повседневную работу, обеспечивающую создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации, использует разнообразные приемы, методы и средства обучения, планирует коррекционно-развивающую работу.
 
    Аналогичные обязанности возложены на воспитателя инструкцией от 1 ДД.ММ.ГГГГ №
 
    При этом судом учитывается то обстоятельство, что согласно Уставам <данные изъяты> для детей с ограниченными возможностями, который был переименован в <данные изъяты> целью деятельности центров является оказание детям, имеющим отклонения в умственном и физическом развитии, квалифицированной медико-социальной, социально-педагогической помощи, предоставление конкретных видов и форм медико-социальных, психолого-социальных, социально-педагогических и иных услуг семьям и детям, нуждающимся в социальной помощи.
 
    Согласно пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
 
    При этом положения пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463 не могут применяться иначе как в соответствии с их конституционно- правовым смыслом, придаваемым им Определением Конституционного Суда РФ от 06.12.2001г. № 310-О, согласно которому при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии в отношении педагогических работников, не должно иметь значение, в каком образовательном учреждении работали педагогические работники, поскольку иное означало бы нарушение гарантии равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо от того, в чьей собственности они находятся.
 
    Следовательно, в рассматриваемом деле не имеет значение, поименовано ли учреждение, в котором в оспариваемый период истица осуществляла педагогическую деятельность, в Списках учреждений, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет, осуществляющих педагогическую деятельность, в связи с чем, периоды работы Куприяновой Т.Н. воспитателем в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Учитывая, что на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ею выработан специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости <данные изъяты>), суд считает необходимым обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации» в городе Саяногорске Республики Хакасия включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить Куприяновой Т.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Куприяновой Т. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия о признании права на досрочную пенсию, обязании включения в специальный стаж периодов работы, обязании назначить пенсию с даты обращения за ней удовлетворить.
 
    Признать право Куприяновой Т. Н. на досрочную пенсию по старости, как лица, осуществляющего педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периоды работы Куприяновой Т. Н. воспитателем в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия назначить Куприяновой Т. Н. досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий        Т.А. Казакова
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2014 года.
 
    Решение в окончательной форме принято 28 июля 2014 года.