Решение от 02 августа 2013 года №2-1034/2013г.

Дело № 2-1034/2013 г.
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    02 августа 2013 года                                     г. Гурьевск
 
 
    Гурьевский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Куниной А.Ю., при секретаре Пермиловской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гурьевского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «ФИО1» о признании незаконным бездействие, выразившееся в непредставлении в Калининградское региональное отделение ФСС РФ формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2012 год, понуждении устранить допущенные нарушения закона и представить в Калининградское региональное отделение ФСС РФ форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2012 год в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу с участием третьего лица Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Гурьевского района Калининградской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «ФИО2», с учетом уточнений, о признании незаконным бездействия ответчика по непредставлению формы отчета по страховым взносам и понуждении представить данные сведения, указав, что до настоящего времени ООО «ФИО3» не представило отчет по страховых взносам за 2012 год. В результате нарушения ответчиком требований федерального закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальным пособиям на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное лечение работников и их детей. Поскольку состав конкретных работников ООО «ФИО4» неизвестен и может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц. Просит исковые требования удовлетворить.
 
        В судебном заседании помощник прокурора Гурьевского района Прокофьев С.В. исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ООО «ФИО5» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом по месту регистрации, ходатайств об отложении дела суду не представлено.
 
    Представитель третьего лица Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – Дудниченко С.В., действующая на основании доверенности, явилась в судебное заседание, просила иск удовлетворить.
 
    В соответствии со статьей 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
 
    Заслушав объяснения помощника прокурора, представителя третьего лица, не возражавших о рассмотрении дела в порядке заочного производства, исследовав материалы дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 2 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    В соответствии п. 2 ст. 12 указанного Федерального закона страхователи обязаны: встать на учет и сняться с учета у страховщика в порядке, установленном федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов; вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме; предъявлять страховщику для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, расходованию средств обязательного социального страхования в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
 
    Согласно пп. 2 п. 2 ст. 17 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан в установленном порядке и в определенные сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.
 
    При этом в силу п. 4 ст. 22 указанного Закона суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, - в срок, установленный страховщиком.
 
    В пп. 17 п. 2 ст. 17 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме.
 
    Указанная отчетность представляется страхователем в установленном порядке страховщику по месту его регистрации ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, по форме, установленной страховщиком (абзац второй п. 1 ст. 24 Федерального закона № 125-ФЗ).
 
    Во исполнение Федерального закона № 125-ФЗ Приказом Минтруда России от 19.03.2013 № 107н «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения» утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения - форма 4-ФСС РФ.
 
    Из приведенных норм следует, что обязанность юридических и физических лиц представлять в Фонд социального страхования Российской Федерации отчетность законодатель связывает с наличием у них статуса страхователя, а не с фактом начисления страховых взносов и осуществлением страховых выплат.
 
    В судебном заседании установлено, что ООО «ФИО6» зарегистрировано Межрайонной инспекцией ФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области 19.12.2005 года и является действующим, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 01.07.2013 года № 06-11/05429 (л.д. 18).
 
    Данное юридическое лицо состоит на учете в Калининградском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя (л.д. 8).
 
    В судебном заседании также установлено, что ответчиком ООО «ФИО7» по состоянию на дату 02.08.2013 года не был представлен в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательно социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательном социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а так же по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 ФСС). Указанные обстоятельства подтверждаются служебной запиской отдела администрирования страховых взносов, согласно которой последний период отчетности страхователя ООО «ФИО8» - 3 квартал 2011 года.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая положения приведенных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что ответчиком ООО «ФИО9» допущено нарушение законодательства РФ о страховых взносах в связи с непредставлением в контролирующий орган требуемых сведений, ответственность за которое установлена указанными выше федеральными законами.
 
    Поскольку обязанность, установленная законом, по представлению запрашиваемых сведений в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ответчиком не исполнена, суд полагает, что имеются достаточные основания для возложения обязанности представить такие сведения.
 
    Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» обязательное социальное страхование осуществляют страховщики, создаваемые Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    В соответствии с абз. 1 п. 7 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации», средства Фонда образуются за счет страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности).
 
    В силу абз. 1 п. 8 указанного Постановления, средства Фонда направляются на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг; оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации и в санаторно-курортные учреждения в государствах - участниках СНГ, аналогичных которым нет в Российской Федерации, а также на лечебное (диетическое) питание; частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикаменты, заработную плату работников, культурно-массовое обслуживание); частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории Российской Федерации, для детей работающих граждан; частичное содержание детско-юношеских спортивных школ (оплата расходов на оплату труда тренерско-преподавательского состава и аренду помещений, необходимых для учебно-тренировочного процесса); оплату проезда к месту лечения и обратно; создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях; обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда; финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством; проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда; осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительную работу среди населения, поощрение внештатных работников Фонда, активно участвующих в реализации мероприятий по социальному страхованию; участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования.
 
    В связи с изложенным, бездействия ответчика, выразившиеся в непредставлении отчета по страховым взносам нарушает охраняемые законом права, свободы и законные интересы как трудоспособных, так и нетрудоспособных граждан.
 
    Обращение в суд прокурора с указанным иском направлено именно на защиту таких прав и интересов.
 
    На основании изложенного, исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме заявленных требований.
 
    В соответствии с положениями статьи 103 ГПК РФ, п/п 3 п.1 статьи 333.19 НК РФ, с ответчика ООО «ФИО10» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Гурьевского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать незаконным бездействие ООО «ФИО11», выразившееся в непредставлении в Калининградское региональное отделение ФСС РФ формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2012 год.
 
    Обязать ООО «ФИО12» в течение 20 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в Калининградское региональное отделение ФСС РФ форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2012 год.
 
    Взыскать с ООО «ФИО13» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В соответствии с положениями, предусмотренными частью 1 статьи 237 ГПК РФ, ответчик вправе подать в Гурьевский районный суд Калининградской области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Мотивированное заочное решение суда изготовлено 07 августа 2013 года.
 
    Судья                                А.Ю. Кунина