Решение от 29 мая 2014 года №2-1033/2014

Дело № 2-1033/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Воркутинский городской суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи Круковской А.В.,
 
    при секретаре судебного заседания      Войновой О.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 29 мая 2014 года гражданское дело по иску Волковой Т.А. к администрации Муниципального образования городского округа «Воркута» об обязании заключить соглашение о предоставлении жилого помещения с зачетом выкупной стоимости в цену предоставляемого,
 
у с т а н о в и л :
 
    истец обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Воркута» об обязании заключить с ним соглашение о предоставлении жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, расположенного в черте города Воркуты с зачетом выкупной стоимости жилого помещения по адресу *** *** цену предоставляемого. В обоснование требований истец указал, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: *** ***, где зарегистрирован по месту жительства. В квартире по месту жительства зарегистрирована также дочь истца, Волкова Ю.Н.. Многоквартирный дом, в котором находилась её квартира, стоит в адресной программе переселения на основании постановления администрации МО ГО «Воркута» *** от ***, повторному заселению не подлежит, отключен от всех инженерных сетей. Однако Администрацией МО ГО «Воркута» не принимаются меры к предоставлению ей иного благоустроенного жилого помещения взамен пришедшего в непригодность для проживания - притом в собственность, что нарушает гарантированное ей Конституцией РФ право на жилище, и лишает ее законного права владеть и распоряжаться собственностью без требуемого на то судебного решения, ни к принятию решения об изъятии и выплате ей выкупной стоимости. Истец полагает, что пассивное несоблюдение ответчиком положений ЖК РФ о направлении собственникам жилых помещений аварийного многоквартирного дома требования о его сносе или реконструкции в разумный срок, и принятии решения об изъятии земельного участка, на котором расположен дом, и жилых помещений в нем, не может парализовывать её право на реализацию гарантий, предусмотренных ЖК РФ.
 
    Ответчик администрация МО ГО «Воркута» в отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении заявленных требований Волоковой Т.А. отказать по доводам, изложенным в нём.
 
    Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, доказательств уважительности причин неявки и ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил. В исковом заявлении истец просил рассмотреть дело без его участия.
 
    Третье лицо Волкова Ю.Н., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело без её участия.
 
    Представитель истца, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
 
    Ответчик, извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
 
    Третье лицо МКУ «Воркутинский городской имущественный центр», извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.
 
    В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что Волкова Т.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г*** на основании договора купли-продажи квартиры от ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ***
 
    Согласно поквартирной карточке следует, что в вышеуказанном жилом помещении зарегистрирован собственник Волкова Т.А. с *** по настоящее время.
 
    Из акта обследования дома №*** по адресу ***, ***, составленного межведомственной комиссией, назначенной постановлением Главы МО ГО «Воркута» *** от ***, следует, что в процессе эксплуатации дома произошла деформация конструктивных элементов здания. Входные дверные коробки имеют перекос, что влечет за собой проникновение холодного воздуха в коридор. Оконные коробки, подоконные доски и переплеты частично прогнили, перекошены. Лестничные клетки находятся в аварийном состоянии, наблюдается уклон полов. Осмотр квартир показал, что во всех квартирах имеется перекос и деформация дверных и оконных коробок. Во всех жилых квартирах нарушен температурный и влажностный режим. Вентиляция не работает. Со стороны фасада визуально видны неравномерные осадки фундаментов, особенно в местах выгребных ям. Оконные блоки со стороны фасадов перекошены. Отмостка вокруг здания находится в неудовлетворительном состоянии.
 
    По результатам обследования помещения, учитывая неудовлетворительное техническое состояние несущих конструкция, несоответствие планировочных решений действующим строительным нормам, а также учитывая, что проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно, межведомственная комиссия пришла к заключению включить жилой дом №*** по ул.*** в адресную программу переселения граждан из домов, эксплуатация которых экономически нецелесообразна на ***..
 
    Согласно сведениям администрации МО ГО «Воркута» дом №*** по ул.*** включен в адресную программу переселения граждан на ***. из домов первоочередного переселения, непригодных для проживания на основании постановления главы МО ГО «Воркута» от *** №***
 
    Из справки *** от ***, выданной ООО «Жилищно-Эксплуатационное управление «Северное», следует, что дом №*** по ул*** стоит в адресной программе переселения, повторному заселению не подлежит, отключен от всех инженерных сетей в ***
 
    В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1) никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).
 
    В соответствии со ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
 
    На основании части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.
 
    Частью 8 статьи 32 указанного Кодекса предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
 
    Согласно части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.
 
    В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 данного Кодекса.
 
    На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32, указывает также Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
 
    Как следует из Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", законодатель, предусматривая правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, одновременно предписывает осуществлять переселение граждан из аварийного жилищного фонда не по своему усмотрению, а в соответствии с жилищным законодательством (часть 3 статьи 16).
 
    В силу пункта 3 статьи 2 приведенного закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32 и 86 Жилищного кодекса РФ в равной мере.
 
    При этом, по смыслу статьи 32 Жилищного кодекса РФ федеральный законодатель допускает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения как путем заключения соглашения с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, так и путем заключения соглашения о выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ).
 
    Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
 
    В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.
 
    Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
 
    К тому же, в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, указано, что по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
 
    Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).
 
    Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
 
    При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
 
    Анализируя вышеприведенные нормы и совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что включение в *** году многоквартирного дома № *** по ул.*** в муниципальную адресную программу является самостоятельным основанием для предоставления ответчиком истцу по его требованию жилого помещения при переселении из аварийного жилищного фонда на предусмотренных законом для этого условиях.
 
    В силу ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 11, ст. 12 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.
 
    При наличии у заявителя права на самостоятельный выбор способов защиты гражданских прав, перечисленных в ст.12 ГК РФ, либо иных предусмотренных законом способов, избранный способ защиты, должен соответствовать нарушенному праву.
 
    Выбор конкретного способа защиты прав осуществляется самостоятельно управомоченным лицом, за исключением случаев, когда способ защиты нарушенного права прямо определен правовой нормой, регулирующей соответствующее правоотношение.
 
    Поскольку действующим законодательством предусмотрено обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, которое производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником, суд признает заявленные требования истца надлежащей формой защиты своих прав и с учетом установленных обстоятельств бездействия ответчика, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    обязать администрацию Муниципального образования городского округа «Воркута» заключить с Волковой Т.А., *** года рождения, уроженкой ***, соглашение о предоставлении жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, расположенного в черте города Воркуты с зачетом выкупной стоимости жилого помещения по адресу ***, *** цену предоставляемого.
 
    Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд после изготовления мотивированного решения, которое изготовлено 02.06.2014.
 
    Судья                                    А.В.Круковская