Дата принятия: 15 августа 2013г.
Номер документа: 2-1033/2013г.
Дело № 2-1033/2013 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 августа 2013 г. г. Абинск
Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Хомченковой О.И.,
при секретаре Еприкян К.С.,
с участием заявителя Кокшарова А.В.,
представителя заинтересованного лица - администрации Абинского городского поселения
Литвинок О.С.,
заинтересованного лица Калининой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кокшарова А.В. об оспаривании решения органа местного самоуправления,
у с т а н о в и л :
Кокшаров А.В. обратился в суд с заявлением об отмене постановления главы администрации Абинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании администрации Абинского городского поселения выдать ему разрешение на реконструкцию жилого дома. Свои требования мотивировал тем, что им в 2013 году приобретен жилой дом ДД.ММ.ГГГГ постройки по адресу: <адрес>. В данном жилом доме он проживает с матерью <данные изъяты> и отцом. Жилой дом состоит из трех жилых комнат, коридора и нежилой комнаты. Туалет на улице, ванной в доме нет, газовый котел установлен в доме, что противоречит нормам пожарной безопасности. В 2013 году он провел реконструкцию данного дома и пристроил к дому котельную и ванную с туалетом. Для оформления и регистрации права собственности, а также переноса отопительного котла в пристроенную котельную он обратился в администрацию Абинского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, но получил отказ в связи с несоответствием схемы планировочной организации требованиям градостроительного плана земельного участка №, утвержденного постановлением администрации Абинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №728 в части размещения реконструированного жилого дома за границей (3 метра) места допустимого размещения объектов капитального строительства. Так как жилой дом строился в ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с градостроительными нормами СССР он был размещен в одном метре от межевой линии. Пристроить котельную с ванной отдельно от жилого дома на расстоянии трех метров от межевой линии не представляется возможным. Соседка, проживающая по адресу: <адрес> дала свое согласие на строительство капитальной пристройки к его дому на расстоянии не менее метра от межевой линии. Согласно параметрам разрешенного строительства градостроительного плана земельного участка минимальный отступ жилого дома от границ земельного участка - 3 м, в сложившейся застройке при ширине земельного участка 12 м для одноэтажного жилого дома 1 м, вспомогательные постройки (бани, гаражи) 1 м от межи. В соответствии с СНиП 2.07.07-89 «Градостроительство. Планирование и застройка городских и сельских поселений» хозяйственные постройки следует размещать от границ участка на расстоянии не менее 1 м, при реконструкции своего дома он разместил котельную и ванную (хозяйственные постройки) на расстоянии 1,2 м. Постановление главы Абинского городского поселения об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома в <адрес> нарушает его право на улучшение жилищных условий.
В судебном заседании заявитель Кокшаров А.В. требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.
Представитель заинтересованного лица администрации Абинского городского поселения Литвинок О.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что Кокшаров А.В. обратился в администрацию городского поселения для получения разрешения на реконструкцию уже после того как им была возведена пристройка к жилому дому. С 2010 г. действуют градостроительные нормы, в соответствии с которыми строение от межи должно быть расположено на расстоянии 3 метров при ширине участка более 12 метров, ширина земельного участка заявителя составляет более 15 м. После возведения пристройки к жилому дому расстояние до межи составляет 1,2 м. Заявителем нарушена ч.2 ст.40 Градостроительного кодекса РФ.
Заинтересованное лицо Калинина В.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что она дала нотариальное согласие Кокшарову А.В. на строительство капитальной пристройки к жилому дому <адрес> на расстоянии не менее 1 метра от межи с принадлежащим ей объектом недвижимости <адрес>.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Кокшарову А.В. принадлежит на праве собственности жилой дом с пристройкой по адресу: <адрес>.
Из постановления главы Абинского городского поселения №974 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кокшарову А.В. отказано в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома в <адрес> в связи с несоответствием схемы планировочной организации требованиям градостроительного плана земельного участка №, утвержденного постановлением администрации Абинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №728 в части размещения реконструированного жилого дома за границей места допустимого размещения объектов капитального строительства.
На основании ч.3 ст.246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
Согласно ч.1 ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В чертеже градостроительного плана земельного участка <адрес> указаны следующие параметры разрешенного строительства: минимальный отступ строений от передней границы участка (в случае, если ной показатель не установлен линией регулирования застройки) - 3 м. Минимальный отступ жилого дома от границ земельного участка - 3 м. В сложившейся застройке при ширине земельного участка 12 м и менее для одноэтажного жилого дома - 1 м, для двухэтажного - 1,5 м. Ширина земельного участка заявителя составляет 15,51 м.
Порядок получения разрешений на строительство регулируется ст.51 Градостроительного кодекса РФ, согласно части 9 ст.51 Градостроительного кодекса РФ для получения разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства застройщик должен направить в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство заявление о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) с приложением следующих документов:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок,
2) градостроительный план земельного участка,
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с ч.2 ст.40 Градостроительного кодекса РФ, отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.
Из представленной схемы планировочной организации следует, что объект недвижимости возведенный Кокшаровым А.В. не соответствует требованиями СнИП 0.07.07-89 в части не соответствия противопожарным нормам.
В судебном заседании установлено, что Кокшаров А.В. обратился в администрацию за получением разрешения на реконструкцию жилого дома уже после того, как была возведена пристройка к дому.
Подача заявления о выдаче разрешения на строительство объекта, фактически уже построенного, рассматривается как действие, направленное на обход требований законодательства в области градостроительной деятельности и узаконивание самовольной постройки в административном порядке, что противоречит ст. 222 ГК РФ. Поскольку разрешение на строительство должно быть получено до начала строительных работ, попытка получить его по окончании строительства квалифицируется как злоупотребление правом в соответствии с п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ.
Таким образом, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований, поскольку установлено, что оспариваемый отказ администрации в выдаче разрешения на строительство принят в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления и права заявителя не нарушены.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление Кокшарова А.В. об оспаривании решения органа местного самоуправления, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий:
