Решение от 11 июня 2014 года №2-103/2014

Дело №2-103/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с.Сафакулево 11 июня 2014г.
 
    Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Гайнуллина Г.Т.,
 
    при секретаре Гирфановой Р.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Сулюклинский сельсовет» к ТУ Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в Курганской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по Курганской области, Закировой Ф.С., Абдрахманову Н.М. Киреевой Ф.Л., Исмагиловой Г.А., Латыповой Р.Г. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в суд с требованием к ТУ Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в Курганской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по Курганской области, Управлению Росреестра по Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №. В обоснование требований истец указал, что Администрацией <...> района вынесено постановление № от 27.04.1994г., в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено <...> га сельскохозяйственных угодий, из них <...> га пашни, <...> га сенокосов, <...> га пастбищ. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству – <...> человек, с определением размера доли каждого собственника <...> га, в том числе сельхозугодий – <...> га, пашни – <...> га, сенокосов – <...> га, пастбищ – <...> га. Данный список был опубликован в областной газете <...> № от 01.06.2013г. и размещен на официальном сайте <...> района в сети «Интернет», на информационных стендах в деревнях д. <...>, с. <...> и в здании Администрации Сулюклинского сельсовета. С момента публикации 01.06.2013г. и до 02.11.2013г. письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступило. Такие возражения могли быть заявлены на общем собрании участников долевой собственности 02.11.2012г. но оно не состоялось в виду неявки собственников невостребованных земельных долей. По истечении четырех месяцев со дня публикации списка собственников невостребованных земельных долей Администрация Сулюклинского сельсовета Постановлением от 26.11.2013г. № 66 утвердила список собственников невостребованных земельных долей. Истец просит признать право муниципальной собственности Сулюклинского сельсовета на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Определениями суда в качестве соответчиков привлечены Закирова Ф.С. Абдрахманов Н.М., Киреева Ф.Л., Иксанова Г.А., производство по делу к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области прекращено в связи с отказом от исковых требований.
 
    В судебном заседании представители МО «Сулюклинский сельсовет» ФИО., ФИО отказались от заявленных исковых требований по 3 земельным долям ФИО1 ФИО2., ФИО3 в остальной части исковые требования поддержали в полном объеме, уточнив требования, просили признать за истцом право муниципальной собственности на оставшиеся 8 невостребованных земельных долей размером по <...> га, принадлежащие умершим собственникам на праве общей долевой собственности, расположенные в пределах земельного участка общей площадью <...> кв.м. с кадастровым номером № в границах землепользования СПК <...> Сафакулевского района Курганской области.
 
    Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Курганской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, оставляет принятие решения на усмотрение суда.
 
    Представитель ТУ Росимущества в Курганской области в суд не явился, извещен надлежащим образом.
 
    СоответчикиЗакирова Ф.С., Абдрахманов Н.М., Киреева Ф.Л., Исмагилова Г.А., Латыпова Р.Г. в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть без их участия, с иском согласны.
 
    Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в суд не явился, просил дело рассмотреть без его участия.
 
    Выслушав представителей истца ФИОФИО ФИО суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
 
    Судом установлено, что ответчикам, указанным в списке собственников земельных долей, составленном истцом по данным МО Сулюклинского сельсовета, в соответствии с Указом Президента РФ от 22.10.1993г. № 1761 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и на основании постановления Администрации Сафакулевского района № 224 от 27.04.1994г. были выделены земельные доли в общую долевую собственность. Постановлением Администрации <...> района Курганской области № 224 от 27.04.1994г. утверждено количество сособственников земельных паев <...> человек. В соответствии с данным постановлением ответчики приобрели право общей долевой собственности на землю, общей площадью земельных угодий <...> га, из них <...> га пашни, <...> га сенокосов, <...> га пастбищ.
 
    Из акта обследования земельных участков от 02.06.2014г. следует, что комиссия в составе главного специалиста по земельным вопросам администрации МО <...> района ФИО., главы администрации Сулюклинского сельсовета ФИО., заместителя главы Сулюклинского сельсовета ФИО депутата Сулюклинской сельской Думы ФИО., жителя д. Сулюклино ФИО провела обследование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, которые расположены в границах землепользования бывшего ТОО <...>» поле « Абиля асыгы». Земельные участки находятся в общедолевой собственности граждан общей площадью <...> га, в том числе: пашни-<...> га, сенокосов <...> га, и пастбищ <...> га. За период с 1994г. по 06.06.2013г. данные земельные участки, в соответствии с Законом РФ от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», 11 собственников, которые умерли, земельных долей в натуре не выделили, не определили границы, не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю. Соответственно земельные участки сельхозназначения по своему назначению не используются, заросли сорняками, деревьями и кустарником. В результате чего землям сельхозугодий, особенно пашне наносится огромный вред, и процесс продолжается до сих пор. Осуществляющее свою деятельность на территории МО Сулюклинского сельсовета сельскохозяйственное предприятие ТОО <...> пришло в упадок и ликвидировано, производство сельскохозяйственной продукции прекращено. Перспектив в эффективном использовании земельных ресурсов нет. В целях сохранения сельскохозяйственных угодий, особенно пашни, комиссия рекомендует Администрации муниципального образования Сулюклинский сельсовет выделить часть невостребованных земельных участков, сформировав в самостоятельный земельный участок с общей площадью <...> га, в том числе пашни <...> га, сенокосов <...> га и пастбищ <...> га, обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности данного земельного участка, в дальнейшем оформить его согласно п.5 ст. 13 Закона РФ от 24.07.2002г. № 101-ФЗ в муниципальную собственность Сулюклинского сельсовета и привлечь инвесторов по производству сельскохозяйственной продукции на невостребованных землях.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
 
    В соответствии с п.1 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Согласно п. 2 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В силу п.3 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Согласно п. 4 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Согласно п. 5 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    В п. 6 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" указано, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    Согласно п.7 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Согласно представленных суду вырезок из газет следует, что списки собственников невостребованных земельных долей опубликованы в областной газете «Новый Мир» № от 01.06.2013г., а также размещены на информационных стендах в деревнях <...>, с. <...> и в здании Администрации Сулюклинского сельсовета <...> района Курганской области. В газете "Новый мир» от 01.06.2013г. № было размещено объявление, согласно которому участники долевой собственности (в том числе ответчики) извещались о том, что 02.09.2013г. состоится общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения по вопросу утверждения вышеуказанного списка невостребованных земельных долей. В объявлении указано, что собственники земельных долей, указанных в объявлении, а также наследники и лица, имеющие права на земельные доли, вправе предоставить в письменной форме возражения против включения в список невостребованных земельных долей, а также о желании воспользоваться правами на земельную долю в течение 3 месяцев со дня публикации извещения либо заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности. От ответчиков возражений, заявлений не поступало.
 
    Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах бывшего ТОО <...> <...> района Курганской области от 02.11.2013г., общее собрание участников общей долевой собственности не состоялось в связи с их неявкой.
 
    Постановлением главы Сулюклинского сельсовета от 26.11.2013г. № утвержден список невостребованных земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю, согласно приложению к данному постановлению.
 
    Согласно выписке из решения земельной комиссии муниципального образования <...> сельсовет от 16.06.2013г. определено местоположение земельного участка по невостребованным земельным долям по списку согласно приложения 1, общей площадью сельхозугодий <...> га, в том числе пашни <...> га, поле « Абиля асыги», сенокосы<...> га, пастбища -<...> га.
 
    Согласно п. 8 ст. 12.1. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Таким образом, истец вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные земельные доли.
 
    Из ответа Межрайонной ИФНС России № по Курганской области следует, что за период по июнь 2014г. года уплата земельного налога собственниками земельных долей, находящихся в границах землепользования ТОО <...> согласно прилагаемого к запросу списка, за исключением Исмагилова Г.К., не производилась.
 
    В суде установлено, что 11 собственников земельных долей умерли, что подтверждается записями акта о смерти (л.д. 37-47). После смерти ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО19, ФИО24 наследственные дела не заводились (л.д. 48), после смерти собственников земельных долей: наследником ФИО25 является ФИО26, Закирова Ф.С., наследником ФИО9 является Абдулхакова К.М., наследником ФИО8 является Абдрахманов Н.М.; наследником ФИО27 является Латыпова Р.Г., наследником ФИО10 является Киреева Ф.Л., наследником ФИО19 является Исмагилова Г.А., что подтверждается справкой нотариуса <...> нотариального округа от 25.04.2014г. № 14 и пояснениями представителя истца.
 
    Представители истца отказались в судебном заседании от исковых требований по 3 земельным долям из 11 по 8,34 га., а именно по долям: ФИО1, ФИО2, ФИО3.
 
    В деле имеется кадастровая выписка о земельном участке от 13.02.2014г. земельный участок с кадастровым номером № местоположением в границах землепользования СПК <...>» <...> района Курганской области для сельскохозяйственного производства площадью <...> кв.м., список правообладателей указан в листе № 2.
 
    Согласно ответу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курганской области от 17.04.2013г. № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельные доли, находящиеся в границах землепользования ТОО <...>» <...> района Курганской области в отношении лиц указанных в запросе.
 
    Таким образом, поскольку от ответчиков и их наследников в установленный законом срок не поступило возражений о том, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, земли не использовали по назначению, суд полагает возможным исковые требования истца удовлетворить.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    1. Исковое требование Администрации муниципального образования «Сулюклинский сельсовет» удовлетворить.
 
    2. Признать за Администрацией муниципального образования «Сулюклинский сельсовет» право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли размером по 8,34 га, принадлежащие на праве общей долевой собственности умершим собственникам земельных долей: Абдрахимовой Х.Х., Гатауллиной Г.Ф., Гататуллину С.Ф., Рамазановой С.К., Садыковой С.Л., Хусаиновой М.Н., Исмагилову Г.К., Хусаинову Г.К., расположенные в пределах земельного участка общей площадью <...> кв.м. с кадастровым номером № в границах СПК <...> Сафакулевского района Курганской области.
 
    Мотивированное решение изготовлено 16.06.2014г в 10-00 час.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Сафакулевский районный суд Курганской области.
 
    Судья: Гайнуллина Г.Т.