Решение от 31 марта 2014 года №2-103/2014

    Дело № 2-103/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Жуковка Брянской области     31 марта 2014 года
 
    Жуковский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Конториной А. С.,
 
    при секретаре Недосек О. И.,
 
    с участием: истца - заместителя прокурора Жуковского района Брянской области Воропаева А. А.,
 
    представителя ответчика - администрации Жуковского городского поселения Наумовой Т. В.,
 
    представитель третьего лица - специалиста администрации Жуковского района Брянской области Уфрутова О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Жуковского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Жуковского городского поселения Жуковского района о понуждении к совершению действий,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Жуковского района Брянской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Жуковского городского поселения Жуковского района, ссылаясь на то, что прокуратурой Жуковского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции, об обеспечении доступа к информации о деятельности государственный органов и органов местного самоуправления.
 
    Проверкой установлено, что у администрации Жуковского городского поселения в сети «Интернет» нет своего официального сайта. Информация о деятельности Жуковского городского поселения размещается на официальном сайте Жуковского района Брянской области на сайте по адресу WWW.zh32.ru.
 
    Вопреки требованиям п. 3 ст. 3 ст. 7 ФЗ «О противодействии коррупции», ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственный органов и органов местного самоуправления», главой Жуковского городского поселения приняты меры к обеспечению размещения на официальном сайте администрации Жуковского района Брянской области по адресу WWW.zh32.ru в сети «Интернет» в течение 2013 годов лишь общих сведений.
 
    Таким образом, бездействие Жуковского городского поселения по исполнению законодательства о противодействии коррупции и об обеспечении доступа к информации о деятельности государственный органов и органов местного самоуправления, нарушает принцип публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления и неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Жуковское городское поселение».
 
    Просит суд: обязать ответчика разместить на официальном сайте администрации Жуковского района Брянской области по адресу WWW.zh32.ru в сети «Интернет» информацию в соответствии с требованиями ст. 13 ФЗ № 8-ФЗ от 09.02.2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органом местного самоуправления».
 
    В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Воропаев А. А. в судебном заседании пояснил, что ответчик лишь частично в добровольном порядке исполнил исковые требования, поэтому просит обязать ответчика разместить на сайте информацию в полном объеме, то есть ту информацию, которую ответчик не разместил.
 
    В судебном заседании представитель ответчика - администрации Жуковского городского поселения Жуковского района Наумова Т. В. исковые требования признала частично, пояснив, что в настоящий момент частично выполнены требования о размещении информации, в соответствии с требованиями прокурора и ФЗ № 8-ФЗ от 09.02.2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органом местного самоуправления», и информация на сайте уже имеется. Осталось не исполненным пакет информации, а именно не размещена:
 
    2) информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:
 
    а) нормативные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; в том числе Уставом муниципального образования;
 
    б) тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;
 
    в) информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
 
           г) административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;
 
    д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;
 
    е) порядок обжалования муниципальных правовых актов;
 
    3) информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления (исполнена частично);
 
    5) информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
 
    7) статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:
 
    а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления.
 
    Представитель третьего лица - специалист администрации Жуковского района Брянской области Уфрутов О. В. в суде пояснил, что он является ответственным за размещения информации на сайте района. Подтвердил, что ответчик не полностью разместил на сайте информацию в соответствии с требованиями ст. 13 ФЗ № 8-ФЗ от 09.02.2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органом местного самоуправления».
 
            Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд считает уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу п. 3 ст. 3 ФЗ «О противодействие коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются, в том числе открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления.
 
    Согласно ст. 6 Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органом местного самоуправления» одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".
 
    В соответствии со ст. 10 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органом местного самоуправления» № 8-ФЗ от 09.02.2009 г. государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
 
    Положением ч. 1 ст. 13 Закона установлен перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой указанными органами в сети "Интернет" в зависимости от сферы деятельности органа.
 
    Согласно ч. 3 ст. 13 Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органом местного самоуправления» состав информации, размещаемой государственными органами, органами местного самоуправления в сети "Интернет", определяется соответствующими перечнями информации о деятельности указанных органов, предусмотренными статьей 14 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органом местного самоуправления».
 
    В силу ч. 7 ст. 14 Закона перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.
 
    Как следует из материалов дела, при проведении прокуратурой Жуковского района Брянской области в администрации Жуковского городского поселения установлено, что в настоящее время в сети "Интернет", объем размещенной информации не соответствует требованиям, установленным Законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органом местного самоуправления».
 
    Данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.
 
    Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что администрацией Жуковского городского поселения Жуковского района не выполнены требования Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", которые выразились в не размещении информации в сети "Интернет", предусмотренные ст.13 указанного Закона.
 
    Указанным бездействием администрации нарушаются права неопределенного круга лиц, наделенных действующим законодательством, правом получать достоверную информацию о деятельности органа местного самоуправления.
 
    В связи с этим суд считает, что уточненный иск прокурора Жуковского района Брянской области подлежит удовлетворению, поскольку ответчиком размещена лишь часть информации.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Уточненный иск прокурора Жуковского района Брянской области удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Жуковского городского поселения Жуковского района разместить на официальном сайте администрации Жуковского района Брянской области по адресу WWW.zh32.ru в сети «Интернет» информацию в соответствии с требованиями ст. 13 ФЗ № 8-ФЗ от 09.02.2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органом местного самоуправления», а именно:
 
    2) информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:
 
    а) нормативные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; в том числе Уставом;
 
    б) тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;
 
    в) информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
 
    г) административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;
 
    д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;
 
    е) порядок обжалования муниципальных правовых актов;
 
    3) информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления;
 
    5) информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
 
    7) статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:
 
    а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд в течение одного месяца.
 
    Судья подпись А. С. Конторина. Решение не вступило в законную силу.