Решение от 04 апреля 2014 года №2-103/2014

    Дело № 2-103/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Комаричи 04 апреля 2014 г.
 
    Комаричский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Тимошина А.В.,
 
    при секретаре Шаровой Н.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минакова н.н. к администрации Комаричского муниципального района о внеочередном предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Минаков Н.Н. обратился в суд с иском к администрации Комаричского муниципального района о внеочередном предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма, указывая на то, что он относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать – Рыщенко А.А. умерла г., а отца у него нет. После окончания в 2007 г. учебного заведения – профессионального лицея № 35 он был снят с государственного обеспечения, при этом жилье ему не было предоставлено. Жилье, которое ранее было за ним закреплено – дом № , фактически не существует. Какого-либо другого жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма он не имеет.
 
    В судебном заседании истец Минаков Н.Н. и его представитель Дяблова М.Ю. поддержали исковые требования, пояснив, что истец родился года в Комаричского района Брянской области, его мать – Минакова А.А. после вступления в брак изменила фамилию на «Рыщенко». В 2003 г. она пропала, в связи с чем находилась в розыске. 26.12.2003 г. она была лишена родительских прав, а в 2005 г. она умерла. Отца у него не было, т.к. сведения об отце в актовую запись о рождении были внесены со слов матери. В связи с этим постановлением главы администрации Комаричского района № г. над ним была установлена опека, опекуном была назначена сестра истца – Рыщенко о.н.. Этим же постановлением предусматривалось закрепление за истцом жилья, расположенного по адресу: , которое фактически не существовало. Совместно со своим опекуном истец проживал по адресу: п. Лопандино, ул. Парковая, д. 4, кв. 1, а после того, как указанное жилье стало непригодным для проживания, они самовольно без выдачи ордера переселились в пустовавшую квартиру . С 2006 г. по 2007 г. истец проходил обучение в Комаричском профессиональном лицее № 35, находясь на полном государственном обучении, затем с 2007 г. по 2009 г. он проходил срочную службу в армии, по окончании которой жилье ему не было предоставлено, право на подачу соответствующего заявления о предоставлении жилья ему никто не разъяснял. Проживать в квартире, расположенной по адресу: , он не мог, т.к. в этой квартире проживает его сестра Левых (Рыщенко) О.И. со своей семьей в составе 4 человек и размер этой квартиры (32,9 кв. м.) не позволяет истцу вселиться в нее. Поэтому с 2009 г. по 2011 г. он был зарегистрирован и проживал в доме № принадлежавшем бабушке его супруги, а с 2011 г. по настоящее время он зарегистрирован и проживает со своей супругой в квартире, расположенной по адресу: , принадлежащей его супруге и ее матери. Собственного жилья он не имеет. При обращении его в администрацию Комаричского района с заявлением о постановке на жилищный учет для предоставления жилья ему было в этом отказано в связи с достижением им 23-летнегол возраста.
 
    Представители администрации Комаричского муниципального района – Данина О.А. и Вишневская Н.З. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований Минакова Н.Н., указывая на то, что при установлении над ним опеки за ним было закреплено жилье, в котором проживала его мать – квартира площадью 36,9 м?, расположенная по адресу: п. . При этом в постановлении администрации Комаричского района № г. ошибочно указали другой адрес закрепленного за Минаковым Н.Н. жилья – п. Лопандино Комаричского района, ул. Парковая, д. 18. Несмотря на это, он и в настоящее время имеет право проживать в квартире по адресу: п. , поэтому он считается обеспеченным жилым помещением. В связи с этим по окончании учебного заведения на жилищный учет он не был поставлен. К настоящему времени он достиг 23-летнего возраста, поэтому утратил право на включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья.
 
    Представитель департамента финансов Брянской области Локтикова Е.И. в судебное заседание не явилась, направив в суд отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть данное дело в свое отсутствие, указав, что исковые требования удовлетворению не подлежат, т.к. в случае их удовлетворения будут нарушены права других лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья. (л.д. 57-59)
 
    Представитель департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Логвенок М.В. в судебное заседание также не явилась, направив в суд отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть данное дело в свое отсутствие, указав при этом, что возражает против удовлетворения исковых требований на том основании, что истец не состоит в сводном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с действующим законодательством. К настоящему времени истец достиг 23-летнего возраста, в связи с чем утратил право на включение в указанный список. Кроме того, с 01.01.2013 г. действующее законодательство не предусматривает право указанной категории лиц на внеочередное предоставление им жилых помещений. (л.д. 116-117)
 
    Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, судом установлено следующее.
 
    Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 1 данного Федерального закона, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Пункт 1 ст. 8 указанного Федерального закона предусматривает, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, имеют право на однократное предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно пункту 9 указанной статьи, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Статья 5 указанного Федерального закона гласит: «Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации».
 
    Пункт 1 статьи 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 N 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» предусматривает, что право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют проживающие на территории Брянской области дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые:
 
    1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;
 
    2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если в соответствии со статьей 2 настоящего Закона их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    Пункт 2 указанной статьи гласит: «Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области».
 
    Из содержания ст. 2 указанного Закона Брянской области следует, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из обстоятельств, в числе которых значатся:
 
    - проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - при отсутствии оснований, предусмотренных федеральным законодательством для их выселения;
 
    - общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно ст. 2 Закона Брянской области от 01.12.2011 г. № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
 
    Статья 4 указанного Закона предусматривает, что органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе получать средства из областного бюджета, предназначенные для финансирования переданных им отдельных государственных полномочий.
 
    В силу ст. 6 данного Закона, осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, в том числе обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, обеспечиваются за счет средств областного бюджета в форме субвенций.
 
    Из содержания ст. 2 Закона Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" следует, что муниципальное образование Комаричский район наделено статусом муниципального района.
 
    Из материалов дела следует, что истец родился года в п. Лопандино Комаричского района Брянской области, его матерью значится Минакова а.а., сведения об отце внесены со слов матери, что подтверждается свидетельством о рождении истца серии и записью акта о рождении № г. (л.д. 6, 22)
 
    Справка формы 1-П свидетельствует о том, что после вступления в брак матери истца, имевшей фамилию «Минакова», присвоена фамилия «Рыщенко». (л.д. 38-38а)
 
    Согласно решению Клинцовского районного суда Брянской области от 26.12.2003 г., Рыщенко а.а., являющаяся матерью истца, была лишена в отношении него родительских прав. (л.д. 11)
 
    Согласно свидетельству о смерти серии , Рыщенко Антонина Александровна умерла г. (л.д. 12)
 
    Согласно постановлению администрации Комаричского района № г., по заявлению Рыщенко О.И. последняя была назначена опекуном над своим несовершеннолетним братом Минаковым Н.Н. в связи с нахождением в розыске их матери Рыщенко А.А., зарегистрированной по адресу: . При этом п. 4 данного постановления предусматривал закрепление за несовершеннолетним Минаковым Н.Н. жилья, расположенного по адресу: п. Лопандино ул. Парковая д. 18. (л.д. 8-9, 95-96)
 
    Постановление Лопандинской поселковой администрации № г. также предусматривает закрепление за Минаковым Н.Н. жилья – двухкомнатной квартиры площадью 36,9 м?, расположенной по . (л.д. 10, 97)
 
    С г. истец проходил обучение в ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 35», относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находился на полном государственном обеспечении, что подтверждается справкой ГБОУ СПО КМТТ № г. и дипломом серии , выданным г. (л.д. 13-14, 120)
 
    С г. он проходил срочную службу в армии по призыву, что подтверждается военным билетом истца. (л.д. 121-123)
 
    Согласно паспорту, истец с г. был зарегистрирован по адресу: , с 20.05.2011 г. по настоящее время зарегистрирован по адресу: (л.д. 5)
 
    Согласно свидетельству о заключении брака серии I, истец с 05.03.2010 г. состоит в браке с Грохотовой Т.В. (л.д. 15)
 
    Согласно справке Комаричского МУЖКХ, квартира принадлежит на праве собственности Грохотовой Т.Ф. (л.д. 76)
 
    Уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области № года свидетельствует о том, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права истца не зарегистрированы. (л.д. 19)
 
    Справка Комаричского филиала ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» № г. также подтверждает, что квартир и индивидуальных домовладений в Комаричском районе за истцом не значится. (л.д. 20)
 
    Из сообщения заместителя главы администрации Комаричского района по социальным вопросам № г. следует, что истец не был поставлен на жилищный учет, поскольку постановлением администрации Комаричского района № г. при установлении в отношении него опеки за ним было закреплено жилье, расположенное по адресу: п. ; в настоящее время в постановке на очередь на жилищный учет ему также отказано. (л.д. 17)
 
    Согласно справке Лопандинской сельской администрации № г., домовладение № не значится. (л.д. 18)
 
    Из сообщения Лопандинской сельской администрации № г. следует, что в постановлении Лопандинской поселковой администрации г. о закреплении жилья за Минаковым Н.Н. дом № указан ошибочно, т.к. такого дома не существует. Минаков Н.Н. был зарегистрирован в п. Лопандино по , где в настоящее время проживает его сестра Левых (Рыщенко) О.И. (л.д. 36)
 
    Согласно справке Лопандинской сельской администрации № г., Минакова А.А. со своими детьми, в числе которых значатся Рыщенко Л.И., Рыщенко О.И. и Минаков Н..Н., проживала по адресу: , ордер на квартиру ей не предоставлялся. Минаков Н.Н. по указанному адресу был зарегистрирован до 07.09.2009 г. В настоящее время на основании договора социального найма там зарегистрирована и проживает его сестра Левых (Рыщенко) О.И. (л.д. 102)
 
    Согласно договору социального найма № года, жилое помещение, расположенное по адресу: Брянская область, Комаричский район, , предоставлено Лопандинской сельской администрацией в бессрочное пользование Левых О.И. и членам ее семьи. (л.д. 45, 104)
 
    Согласно справке Лопандинской сельской администрации № г., совместно с Левых (Рыщенко) О.И. в квартире по адресу: в настоящее время проживают члены ее семьи – муж и двое детей: 07.05.2002 г. и 18.08.2008 г. рождения. (л.д. 119)
 
    Справка Лопандинской сельской администрации № г. свидетельствует о том, что истец на территории Лопандинской сельской администрации в приватизации жилья не участвовал и договор социального найма не заключал. (л.д. 81)
 
    Из сообщения Комаричского филиала ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» № г. следует, что квартира, расположенная по адресу: Брянская область, Комаричский район, п. , на учете в указанной организации не состоит. (л.д. 53)
 
    В Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области сведения о зарегистрированных правах на данную квартиру также отсутствуют, что подтверждается уведомлением № г. (л.д. 94)
 
    Таким образом, судом установлено, что на праве собственности или по договору социального найма истец жилья не имеет, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма он также не является и проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности его родственникам. Закрепленное за ним жилье в фактически не существует. Поэтому суд полагает, что исковые требования Минакова Н.Н. подлежат удовлетворению путем предоставления ему на территории Комаричского муниципального района жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    Доводы представителей ответчика о том, что за истцом было закреплено жилое помещение по адресу: , по мнению суда не являются основанием для отказа в удовлетворении его исковых требований, т.к. из представленных суду материалов следует, что указанное жилое помещение за ним не закреплялось. Кроме того, из материалов следует, что в настоящее время в указанном жилом помещении, площадью 36,9 м? по договору социального найма проживает Левых (Рыщенко) О.И. со своей семьей, в состав которой входят муж и двое детей.
 
    Принимая во внимание, что истец не является членом семьи нанимателя указанного жилого помещения, а также учитывая, что размер данной жилой площади не соответствует учетной норме на одного человека, которая на территории Лопандинской сельской администрации, согласно постановлению Лопандинской сельской администрации № г., составляет 18 м? на 1 человека (л.д. 128), суд полагает, что проживание истца в указанном жилом помещении является невозможным.
 
    На момент окончания истцом учебного заведения в 2007 г. в состав семьи проживавшей в указанной квартире сестры истца входили муж и дочь, 07.05.2002 г. рождения, поэтому с учетом зарегистрированного в данной квартире истца размер жилой площади на одного человека также был менее учетной нормы, в связи с чем истец являлся нуждающимся в предоставлении ему другого жилья, однако, на регистрационный жилищный учет в нарушение требований действующего законодательства он поставлен не был. Из объяснений представителей ответчика следует, что право на подачу соответствующего заявления о включении его в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилья, ему не разъяснялось, т.к. он считался обеспеченным жилым помещением.
 
    Превышение истцом 23-летнего возраста также не является основанием для отказа в удовлетворении его исковых требований, т.к. своевременно истец не был проинформирован о предоставленных ему законодательством гарантиях права на жилое помещение, что является нарушением требований п. 2 ст. 12 указанного Закона Брянской области от 03.07.2010 N 52-З, который предусматривает: «При выпуске детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, или лиц из их числа из образовательных и иных учреждений, указанных в части первой настоящей статьи, администрация данных учреждений обеспечивает письменное информирование выпускника о предоставленных ему гарантиях прав на имущество и жилое помещение».
 
    При этом п. 3 ст. 1 вышеуказанного Закона Брянской области от 29.12.2012 N 107-З предусматривает: «Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями».
 
    Пункт 1 ст. 8 данного Закона гласит: «Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2013 года и распространяется на правоотношения, возникшие до указанной даты, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лица старше 23 лет, ранее относившиеся к указанным лицам и имевшие право на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством Брянской области до 31 декабря 2012 года включительно, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Минакова н.н. к администрации Комаричского муниципального района удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Комаричского муниципального района предоставить Минакову н.н., года рождения, на территории Комаричского муниципального района жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленной социальной нормы.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда через Комаричский районный суд в течение месяца.
 
    Судья А.В. Тимошин