Решение от 28 апреля 2014 года №2-103/2014

Дело № 2-103/2014 года
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Газимурский-Завод 28 апреля 2014 года
 
    Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Долгоровой А.Г.,
 
    с участием истицы Петровой А.А.,
 
    представителя ответчика ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» по доверенности Девятайкиной Е.И., при секретаре Гончаровой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании объеденные в однопроизводство гражданские дела по искам Петровой А.А. к Государственному учреждению здравоохранения «Газимуро-Заводская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы (в части обеспечения минимального размера оплаты труда), о взыскании недоначисленной заработной платы при увольнении и взыскании компенсации морального вреда,
 
у с т а н о в и л :
 
    05.03.2014 истец Петрова А.А. обратилась в суд с исковым требованием к ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы (в части обеспечения минимального размера оплаты труда) (л.д. 2-4).
 
    В обоснование иска она ссылалась на то, что с 01.08.2013 года работает в Государственном учреждении здравоохранения «Газимуро-Заводская центральная районная больница» в качестве кухонного работника и размер её начисленной заработной платы с 1 октября 2013 года по 31 декабря 2013 года составлял 5205 рублей и включал в себя: оклад – <данные изъяты> руб., районный и забайкальский коэффициенты, доплата за совмещение и доплата до МРОТ, считает, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки в размер ее заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушают ее трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и российскому трудовому законодательству, работодатель неправомерно производит начисление заработной платы в части исчисления районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, исходя из сумм должностного оклада, в то время как для этих выплат следует учитывать минимальный размер оплаты труда, установленный ФЗ №232-ФЗ от 03.12.2012г. в сумме 5205 рублей.
 
    Истец Петрова А.А. просит суд взыскать с ответчика ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная районная больница» недоначисленную и невыплаченную ей заработную плату за период с октября по декабрь 2013 года в сумме <данные изъяты> рублей и компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В ходе судебного разбирательства по инициативе суда с учетом мнения сторон в качестве соответчика было привлечено Министерство здравоохранения Забайкальского края.
 
    31.03.2014 истец Петрова А.А. обратилась в суд с исковым требованием к ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ», Министерству здравоохранения Забайкальского края о взыскании недоначисленной заработной платы при увольнении и компенсации морального вреда (л.д. 69).
 
    В обоснование иска истец Петрова А.А. ссылалась на то, что с 01.08.2013 года по 10.02.2014 года работала в Государственном учреждении здравоохранения «Газимуро-Заводская центральная районная больница» в должности кухонного работника, в период работы ей недоначислили и недовыплатили заработную плату в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.. Просит суд взыскать с ответчика в ее пользу недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере <данные изъяты> коп. и компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> руб..
 
    В соответствии со ст. 151 ГПК РФ данные гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, поскольку такое объединение будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела.
 
    В судебном заседании истец Петрова А.А. представила заявление об отказе от иска в части взыскания недоначисленной и невыплаченной заработной платы за октябрь 2013 года, в остальной части исковые требования поддержала и просила суд взыскать с ответчика ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная районная больница» недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ноября 2013 года по февраль 2014 года и компенсацию морального вреда, обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края профинансировать ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная районная больница» денежными средствами для выплаты ей недоначисленной и невыплаченной заработной платы и компенсации морального вреда, в случае их недостаточности у ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ».
 
    Вынесено определение о прекращении производства в связи с отказом истца Петровой А.А. от части заявленных требований.
 
    Представитель ответчика ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная районная больница»- по доверенности Девятайкина Е.И. с исковыми требованиями истца не согласилась, просила в их удовлетворении отказать из-за отсутствия средств.
 
    Представитель соответчика Министерства здравоохранения Забайкальского края по доверенности Скорик А.И. с исковыми требованиями не согласна, просит в их удовлетворении отказать, дело рассмотреть без ее участия, о чем поступила телефонограмма.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
 
    Суд с учетом мнения сторон, на месте вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя соответчика - Министерства здравоохранения Забайкальского края.
 
    Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что истец Петрова А.А. работала в ГУЗ «Газимуро-ЗаводскаяЦентральная районная больница» в должности кухонного работника в период с 01.08.2013 года по 10.02.2014 года.
 
    Однако трудовой договор не заключался, но факт работы ответчиком не отрицается.
 
    За период работы с октября 2013 года по 10.02.2014 года на должностной оклад истца начислялось за непрерывный стаж работы - 30%, районный коэффициент - 40%, доплата за совмещение (постоянная выплата) с согласия истицы. С учетом названных выплат, а также доплаты до МРОТ, начисленная заработная плата истца составляла в октябре <данные изъяты> руб., в ноябре <данные изъяты> руб., в декабре <данные изъяты> руб., в январе 2014 года <данные изъяты> руб. (с учетом праздничных дней), в феврале 2014 года <данные изъяты> руб. (за 4 рабочих дня).
 
    С учетом перечисленных выплат, заработная плата истца не превышает минимального размера оплаты труда, что не соответствует нормам трудового законодательства.
 
    Доводы представителя ответчика ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» о том, что из-за отсутствия денежных средств производилось истице начисление в размере МРОТ, нельзя признать основанным на положениях действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. При этом в ч.3 ст. 37 Конституции РФ указывается, что каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
 
    Статьей 2 ТК РФ закреплено право каждого работника на справедливые условия труда, которые в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 г. включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Однако, действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Из вышеуказанного следует, что тарифная ставка - это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад - базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться иной размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Данный размер МРОТ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Указанные нормы трудового законодательства допускаются установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с 1 января 2013 года не менее 5205 руб., с 1 января 2014 года не менее 5554 руб.). При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.
 
    В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда.
 
    Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Судом проверен механизм и порядок начисления заработной платы ответчиком.
 
    Истцу Петровой А.А. районный коэффициент 40% и северная надбавка 30%, начислялись ответчиком на должностной оклад, а не на МРОТ и фактически включались в минимальный размер оплаты труда.
 
    С 1 января 2013 года Федеральным законом от 03.12.2012 № 232-ФЗ МРОТ установлен в сумме 5205 рублей в месяц. С 1 января 2014 года Федеральным законом от 02.12.2013 № 336-ФЗ МРОТ установлен в сумме 5554 рублей в месяц.
 
    Следовательно, размер вознаграждения истцам за труд без включения компенсационных выплат с 01 января 2013 года составляет 5205 рублей, с 1 января 2014 года – 5554 рублей в месяц.
 
    Общий размер начисленной месячной заработной платы работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда в нормальных условиях труда, которому установлены процентная надбавка к зарплате за непрерывный стаж работы в размере 30% и районный коэффициент в размере 40 %, должен составлять у истца не менее, чем: 5205 руб. (МРОТ с 01.01.13г.) х 1.7 (30% +40%) = 8848,50 руб.; 5554 руб. (МРОТ с 01.01.2014 г.) х 1.7 (30%+40%) = 9441,8 руб.
 
    Согласно расчетов исключается сумма за совмещение, разовые премии и не включаются в размер заработной платы. Расчет производится по основной должности истицы на 1 полную ставку.
 
    Схема расчета:
 
    1.     оклад + 1.7 (40%-р/к, 30%-с/н) + доплата до МРОТ + надбавки = сумма (начисленная заработная плата без совмещения и разовых выплат);
 
    2.     8848.50 руб. - начисленная заработная плата без совмещения и разовых выплат = недоплата (с 01.01.2013)
 
    3.     9441,8 руб. - начисленная заработная плата без совмещения и разовых выплат = недоплата (с 01.01.2014)
 
    В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
    Истцам начисление районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате, размер которой не должен быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, не производилось.
 
    Таким образом, размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы истца Петровой А.А. за период с 1 ноября 2013 года по 10 февраля 2014 года составляет:
 
НОЯБРЬ 2013
 
    8848,50 руб.– <данные изъяты> руб. = <данные изъяты> руб.
 
ДЕКАБРЬ 2013
 
    8848,50 руб.– <данные изъяты> руб. = <данные изъяты><данные изъяты> руб.
 
ЯНВАРЬ 2014
 
    9441,8 руб.– <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>-праздничные) (л.д.116)= <данные изъяты> руб.
 
ФЕВРАЛЬ 2014
 
    3816,58 руб. – <данные изъяты> руб. (отпускные) = <данные изъяты> коп. (л.д.117)
 
    1160,97 начислено за 4 рабочих дня
 
    9441,8 : 20 (дни рабочих в месяце) х 4 (отработанных дней) = <данные изъяты> руб. – <данные изъяты> руб. =<данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
 
    <данные изъяты> <данные изъяты> руб. = <данные изъяты> руб.
 
    Итого: <данные изъяты><данные изъяты> коп.– данная сумма подлежит взысканию с ответчика.
 
    Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу абз.14 ч.1 ст. 21 и ст. 237 ТК РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.
 
    В соответствии со ст. 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
    Размер компенсации морального вреда определяется судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
 
    При обстоятельствах установленных судом, в связи с установленным фактом нарушения в части начисления и выплаты заработной платы истцу без соблюдения норм действующего законодательства, длительности срока восстановления нарушенных их прав, суд полагает возможным, исходя из требований разумности и справедливости взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> (одной тысячи) рублей.
 
    В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
    Согласно ч. 12 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей – учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем) дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
 
    Из взаимосвязи приведенных норм следует, что заработную плату обязан выплачивать работодатель.
 
    Если деятельность учреждения полностью или частично финансируется собственником (учредителем), при недостаточности средств для исполнения обязательства работодателя, вытекающего из трудовых отношений, в частности по заработной плате, дополнительная ответственность по таким обязательствам возлагается на собственника (учредителя).
 
    Как следует из Устава ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная больница», является бюджетным учреждением, функции учредителя и собственника имущества ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная больница» от имени Забайкальского края осуществляют Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная больница» находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Забайкальского края, собственник имущества ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная больница» – Забайкальский край, финансовое обеспечение выполнения государственного задания ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная больница» осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджетной системы Российской Федерации (п.п.1.3, 1.4, 1.5, 4.1, 4.14).
 
    Следовательно, Министерство здравоохранения Забайкальского края, являющееся учредителем ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная больница» и оказывающее финансовое обеспечение указанного учреждения, несет субсидиарную ответственность по трудовым обязательствам бюджетного учреждения – работодателя.
 
    При таком положении, возложить на Министерство здравоохранения Забайкальского края дополнительную ответственность и обязать профинансировать ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная больница» денежными средствами:
 
    на выплату Петровой А.А. недоначисленной и невыплаченной заработной платы в сумме <данные изъяты> коп., на выплату Петровой А.А. компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты>) рублей в случае недостаточности указанных средств у учреждения ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная больница».
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, иск истца подлежит частичному удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ при решении вопроса о взыскании с ответчика государственной пошлины, от уплаты которой истец освобождена, суд с учетом того обстоятельства, что больница является бюджетным учреждением, финансируемым из территориального фонда, с учетом финансового положения ответчика полагает возможным снизить размер государственной пошлины до 100 (сто) рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 103 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Петровой А.А. к Государственному учреждению здравоохранения «Газимуро-Заводская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы (в части обеспечения минимального размера оплаты труда), о взыскании недоначисленной заработной платы при увольнении, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Газимуро-Заводская центральная районная больница» недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 1 ноября 2013 по 10 февраля 2014 года в пользу Петровой А.А. в размере <данные изъяты> коп. (без вычета НДФЛ);
 
    Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Газимуро-Заводская центральная районная больница» компенсацию морального вреда в пользу Петровой А.А. в размере <данные изъяты>) рублей (без вычета НДФЛ).
 
    В остальной части исковых требований отказать.
 
 
    Возложить на Министерство здравоохранения Забайкальского края дополнительную ответственность и обязать профинансировать ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная районная больница» денежными средствами на выплату недоначисленной и невыплаченной заработной платыПетровой А.А. в размере <данные изъяты> коп. (без вычета НДФЛ), на выплату компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей (без вычета НДФЛ), в случае недостаточности указанных средств у учреждения.
 
    Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Газимуро-Заводская центральная районная больница» государственную пошлину в местный бюджет в размере 100 (сто) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края с момента оглашения.
 
    Председательствующий Долгорова А.Г.