Решение от 23 июня 2014 года №2-103/2014

Дело № 2-103/2014 г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
        г. Городовиковск    23 июня 2014 г.
 
Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе
 
        председательствующего:    Хокшановой Т.А.,
 
        при секретаре:    Манжиковой Л.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного имущества в виде линии электропередач,
 
у с т а н о в и л:
 
    <адрес> Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Производственному отделению «Городовиковские электрические сети» филиала Открытого акционерного общества «МРСК Юга»-«Калмэнерго» (далее - ПО «Городовиковские электрические сети»), третьим лицам Городовиковскому энергосбытовому отделению Открытого акционерного общества «Калмэнергосбыт» (далее – Городовиковское энергосбытовое отделение ОАО «Калмэнергосбыт»), Администрации Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация ГГМО), Государственному унитарному предприятию Республики Калмыкия «Башантинский лесхоз» (далее - ГУП РК «Башантинский лесхоз») о возложении обязанности по обеспечению качественной электрической энергией жителей улиц Мичурина, Сосновая и Березовая <адрес>, ссылаясь на следующее.
 
    <адрес> при проведении проверки по коллективному обращению жителей улиц Березовая, Мичурина, Сосновая <адрес> установлено, что линия электропередач ВЛ-10/0,4 кВ (воздушная линия), посредством которой осуществляется электроснабжение указанных жителей, находится в неудовлетворительном состоянии, деревянные и железобетонные опоры частично разрушены, электрические провода требуют замены, имеет место их провисание. Установленные обстоятельства проводят к замыканиям, перебоям подачи электрической энергии и перепадам напряжения. Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности линия электропередач ВЛ-10/0,4 кВ находилась на балансе ГУП РК «Башантинский лесхоз», однако ДД.ММ.ГГГГ данная линия снята с баланса, в связи с ее аварийным состоянием. Ненадлежащее техническое состояние линии электропередач ВЛ-10/0,4 кВ негативно отражается на надежности и качестве поставляемой потребителям энергии. Истец, ссылаясь на нормы ФЗ «Об электроэнергетике», полагал, что ответственность перед потребителями электрической энергии должна быть возложена на ПО «Городовиковские электрические сети», являющиеся собственниками электрических сетей, к которым подключена линия электропередач ВЛ-10/0,4 кВ. На этом основании прокурор просил суд обязать ПО «Городовиковские электрические сети» принять меры по надлежащему техническому содержанию электрической установки ВЛ-10/0,4 кВ в составе ВЛ-10 кВ «Промзона», КТП №4А/250 кВА, КТП №8А/250 кВА, отходящих линий ВЛ-0,4 кВА в целях надежного и качественного обеспечения электрической энергией потребителей, проживающих по <адрес>, Мичурина, Сосновая <адрес>.
 
    В ходе судебного разбирательства старший помощник прокурора Босхамджиев Д.А. изменил основание иска, просил суд привлечь Администрацию ГГМО в качестве соответчика и возложить на неё обязанность по постановке на учет линии электропередач, мотивируя тем, что спорная линия электропередач ВЛ-10/0,4 кВ является бесхозяйным имуществом и бездействие ответчика по ее не постановке на учет нарушает права жильцов улиц Березовая, Мичурина и Сосновая <адрес> на благоприятные и безопасные условия проживания в жилых помещениях. Кроме того, из-за аварийного состояния линии возможно возникновение чрезвычайной ситуации, причинение ущерба здоровью людей, имуществу.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО3, поддержав измененные требования, пояснил, что согласно действующему законодательству обязанность по постановке на учет бесхозяйного имущества лежит на органах местного самоуправления, следовательно, Администрация ГГМО обязана поставить на учет бесхозяйное имущество в виде линии электропередач ВЛ-10/0,4 кВ в составе ВЛ-10 кВ «Промзона», КТП №4А/250 кВА, КТП №8А/250 кВА, отходящих линий ВЛ-0,4 кВА. Вместе с тем исковые требования к ПО «Городовиковские электрические сети», третьим лицам Городовиковскому энергосбытовому отделению ОАО «Калмэнергосбыт», ГУП РК «Башантинский лесхоз» прокурор не поддержал.
 
    Представители ответчика Администрации ГГМО РК Яшенков Е.А. и Ковтунов Д.В. возражали против удовлетворения требований истца, считая, что распоряжение Министра по земельным и имущественным отношениям РК №1193-р от ДД.ММ.ГГГГ о списании с баланса линии электропередач вынесено незаконно. Кроме того, распоряжение о снятии с баланса ГУП РК «Башантинский лесхоз» спорной линии электропередач в полном объеме не исполнено, поскольку указанные линии не демонтированы.
 
    Представитель ответчика ПО «Городовиковские электрические сети» Михайлов Е.С., действующий по доверенности, не возражая против удовлетворения измененных требований, полагал, что орган местного самоуправления должен поставить на учет линию электропередач в качестве бесхозной. После постановки на учет спорной линии электропередач в качестве бесхозяйной с Городовиковским ГМО может быть заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию линии электропередач, в целях надежного и качественного обеспечения электрической энергией потребителей.
 
    Представитель третьего лица директор ГУП РК «Башантинский лесхоз» Кольцов В.И., не возражая против удовлетворения требований прокурора, пояснил суду, что линия электропередач ВЛ-10/0,4 кВ построена в 1985 году Городовиковским лесхозом, после чего перешла на его баланс. В настоящее время линия списана с баланса ГУП РК «Башантинский лесхоз» на основании распоряжения Министра по земельным и имущественным отношениям РК №1193-р от ДД.ММ.ГГГГ Демонтаж электролинии невозможен ввиду того, что жители улиц, находящихся на территории лесхоза, останутся без обеспечения электроэнергией, тем самым будут нарушены права потребителей.
 
    Представитель третьего лица Городовиковского энергосбытового отделения ОАО «Калмэнергосбыт» Забейворота Е.Ю. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещен, причина не явки не известна.
 
    Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора <адрес> является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В силу п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
 
    Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п.3 ст.225 ГК РФ).
 
    Согласно подпунктам 4, 8, 23 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электроснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
    В соответствии с п.1 ч.1 ст.50 данного закона в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ вопросов местного значения, в частности в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для электроснабжения населения.
 
    Пунктами 4, 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по:
 
    - выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;
 
    - организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, где также в п. 5 предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
 
    Согласно материалам дела следует, что <адрес>, Мичурина, Сосновая находятся в административных границах Городовиковского ГМО РК.
 
    Из акта разграничения электрических сетей по балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон между ПО «Городовиковске электрические сети» филиала ОАО «МРСК Юга» - «Калмэнерго» и ГУП РК «Башантинский лесхоз» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что электрическая установка ВЛ 10/0,4 кВ присоединена к ПС 35/10 кВ «Городовиковская», состоящей на балансе ПО «Городовиковске электрические сети» филиала ОАО «МРСК Юга» - «Калмэнерго». Электрическая установка ВЛ 10/0,4 кВ в составе ВЛ-10 кВ «Промзона», КТП №4А/250 кВА, КТП №8А/250 кВА и отходящих линий ВЛ-0,4 кВ находится на балансе и обслуживается ГУП РК «Башантинский лесхоз».
 
    Согласно распоряжению Министра по земельным и имущественным отношениям РК №1193-р от ДД.ММ.ГГГГ и приложения к нему следует, что списание линии электропередач ВЛ 10/0,4 кВ с баланса ГУП РК «Башантинский лесхоз» согласовано.
 
    Из технической документации на линию электропередач ВЛ-10/0,4 ГУП РК «Башантинский лесхоз» следует, что общая протяженность линии составляет 2 260 м., провода располагаются на 99 опорах, из которых 94 опоры железобетонные, 5 – деревянные.
 
    Согласно справке, выданной Администрацией ГГМО РК ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на <адрес>, Сосновая и Березовая <адрес> числится 89 домовладений и квартир, в которых зарегистрировано 187 граждан.
 
    Из справки о проведении технического состояния отпайки ВЛ-10 кВ, ЗТП 10/0,4 кВ, ВЛ-0,4 кВ, составленной государственным инспектором Отдела государственного энергетического надзора по РК ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на качество электрической энергии, поставляемой жителям улиц Мичурина, Сосновая и Березовая <адрес>, может влиять неудовлетворительное техническое состояние ВЛ – 10/0,4 кВ. Инспектор указал на недопустимую степень загнивания 5 деревянных опор, а также провес проводов больше допустимых норм и не проведение обрезки ветвей деревьев в охранной зоне воздушных линий.
 
    Таким образом, судом установлено, что энергоснабжение жителей улиц Березовая, Мичурина, Сосновая <адрес> осуществляется по электрической линии ВЛ – 10/0,4 кВ, присоединенной к электросетевому оборудованию ПО «Городовиковские электрические сети» ОАО «МРСК Юга» - «Калмэнерго». На основании распоряжения Министра по земельным и имущественным отношениям РК №1193-р от ДД.ММ.ГГГГ спорная линия списана с баланса ГУП РК «Башантинский лесхоз».
 
    В настоящее время электрическая линия ВЛ – 10/0,4 кВ в составе ВЛ-10 кВ «Промзона», КТП №4А/250 кВА, КТП №8А/250 кВА, отходящих линий ВЛ-0,4 кВА находится в неудовлетворительном состоянии, а именно 5 деревянных опор имеют недопустимую степень загнивания, также имеют место провес проводов больше допустимых норм и не проведение обрезки ветвей деревьев в охранной зоне воздушных линий. Указанная линия электропередач в настоящее время никем не обслуживается, ее техническое состояние угрожает безопасности граждан.
 
    В связи с этим суд приходит к выводу, что линия электропередач является бесхозяйным имуществом, следовательно, она подлежит постановке органом местного самоуправления на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества.
 
    Неисполнение органом местного самоуправления своих полномочий в части не постановки на учет линии электропередач порождает риск безопасного и надежного электроснабжения потребителей, жителей указанных улиц и требует принятия мер по обеспечению надлежащего энергоснабжения.
 
    Доводы представителей Администрации Городовиковского ГМО о том, что распоряжение о снятии с баланса ГУП РК «Башантинский лесхоз» спорной линии электропередач не исполнено в полном объеме, спорные линии не демонтированы, судом не принимаются во внимание, поскольку из письменных материалов дела и пояснений директора ГУП РК «Башантинский лесхоз» Кольцова В.И. следует, что электрическая линия ВЛ – 10/0,4 кВ на балансе ГУП РК «Башантинский лесхоз» не состоит, соответственно является бесхозяйным имуществом, находящимся на территории Городовиковского ГМО.
 
    Довод представителя ответчика Яшенкова Е.А. о том, что распоряжение Министра по земельным и имущественным отношениям РК №1193-р от ДД.ММ.ГГГГ о списании с баланса линии электропередач вынесено незаконно суд не принимает во внимание, поскольку указанное обстоятельство не является предметом рассмотрения настоящего дела.
 
    При таких обстоятельствах дела, учитывая, что земельный участок, на котором находится спорная линия электропередач, расположен в границах территории Городовиковского городского муниципального образования, суд приходит к выводу о возложении на Администрацию Городовиковского ГМО обязанности поставить на учет линию электропередач ВЛ-10/0,4 кВ, являющуюся бесхозяйным объектом недвижимого имущества.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
        Иск прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного имущества в виде линии электропередач – удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество – линию электропередач ВЛ – 10/0,4 кВ в составе ВЛ-10 кВ «Промзона», КТП №4А/250 кВА, КТП №8А/250 кВА, отходящих линий ВЛ-0,4 кВА.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение месяца со дня его вынесения, а также в кассационном порядке в Президиум Верховного Суда Республики Калмыкия в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии его обжалования в апелляционном порядке.
 
    Председательствующий:                                  Т.А. Хокшанова
 
    Копия верна: Судья                                      Т.А. Хокшанова