Дата принятия: 14 мая 2014г.
Номер документа: 2-103/2014
Дело № 2-103/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Александровский Завод 14 мая 2014 года
Судья Александрово-Заводского районного суда Забайкальского края Тимофеева И.А. при секретаре Сараевой Н.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению: прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края
к
Администрации сельского поселения «Шаранчинское» о возложении обязанности провести обустройство минерализованных полос вокруг с.
Шаранча, с. Кутугай, провести очистку территорий населенных пунктов - с. Шаранча, с.
Кутугай с. Кириллиха от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев и сухой травы
УСТАНОВИЛ:
В Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края от прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края в порядке ст. 45 ГПК РФ поступило исковое заявление в защиту неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Шаранчинское» о возложении обязанности провести обустройство минерализованных полос вокруг с. Шаранча, с. Кутугай, провести очистку территорий населенных пунктов - с. Шаранча, с. Кутугай с. Кириллиха от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев и сухой травы.
Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, предупреждению чрезвычайных ситуаций в сельском поселении «Шаранчинское». Согласно информации заместителя начальника ТОНД Нер-Завосдкого, Калганского, Приаргунского, Алек-Заводского районов ГУ МЧС России по Забайкальскому краю администрацией сельского поселения «Шаранчинское» не исполняется законодательство в области пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что обустройство двойных минерализованных полос вокруг с. Шаранча, с. Кутугай, с. Кириллиха произведено не в соответствии с рекомендациями, утвержденными решением КЧС и ОПБ Забайкальского края (протокол от 19.09.2012 № 38). Также в нарушение п. 77 ППР не проведена очистка территорий населенных пунктов от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев и сухой травы. Просит суд обязать администрацию сельского поселения «Шаранчинское» провести обустройство двойных минерализованных полос вокруг с. Шаранча, с. Кутугай в соответствии с рекомендациями, утвержденными решением КЧС и ОПБ Забайкальского края (протокол от 19.09.2012 № 38) и обязать администрацию сельского поселения «Шаранчинское» провести очистку территорий населенных пунктов - с. Шаранча, с. Кутугай, с. Кириллиха от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев и сухой травы.
В судебном заседании помощник прокурора Александрово-Заводского района Цыренова Б.Ч., исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика глава администрации сельского поселения «Шаранчинское» Былкова Г.П., исковые требования прокурора признала в полном объеме.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает что требования прокурора Александрово - Заводского района подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как установлено материалами дела, прокуратурой Александрово-Заводского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, предупреждению чрезвычайных ситуаций в сельском поселении «Шаранчинское».
Согласно информации заместителя начальника ТОНД Нер-Завосдкого, Калганского, Приаргунского, Алек-Заводского районов ГУ МЧС России по
Забайкальскому краю администрацией сельского поселения «Шаранчинское» не исполняется законодательство в области пожарной безопасности.
Под пожарной безопасностью в соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ №69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ-69) понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (ст. 1 ФЗ-69).
В соответствии со ст. 19 ФЗ-69 к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.
Согласно ст. 1 Федерального закона РФ № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В силу п. 1.9 распоряжения и.о. главы администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» от 24.02.2014№49 «О первоочередных мерах по подготовке к пожароопасному сезону 2014 года» в срок до 25.03.2014 необходимо завершить работы по обустройству двойных минерализованных полос вокруг, населенных пунктов, объектов экономики, с проведением профилактических выжиганий сухой растительности вокруг населенных пунктов и вдоль автомобильных дорог в соответствии с Рекомендациями, утвержденными решением по КЧС и ОПБ края (протокол от 19.09.2012 №38).
Согласно п. 3 Рекомендаций по защите населенных пунктов, садово-огороднических и (или) дачных некоммерческих объединений граждан, объектов экономики на территории Забайкальского края от ландшафтных пожаров, утвержденных протоколом от 19.09.2012 № 38, прокладываются две параллельные минерализованные полосы (далее - минполосы) шириной не менее 6 м каждая на расстоянии одна от другой от 10 до 100 и более метров в зависимости от высоты травостоя, наличия захламленности и вероятности перехода огня. Пространство, ограниченное этими минполосами, планомерно выжигается под обязательным контролем групп лиц с наличием средств пожаротушения (ранцевые лесные огнетушители, воздуходувки, пожарные машины и др. противопожарная техника и инвентарь). Таким образом, создается замкнутый барьер значительной ширины, лишенный горючего материала и служащий препятствием для распространения огня.
В соответствии с п. 8 Положения о КЧС и ОПБ Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 23.12.2008 № 140, решения Комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для исполнения всеми исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности и общественными объединениями.
Согласно п. 78 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" (далее 111 1Р) на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.
Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что обустройство двойных минерализованных полос вокруг с. Шаранча, с. Кутугай, с. Кириллиха произведено не в соответствии с рекомендациями, утвержденными решением КЧС и ОПБ Забайкальского края (протокол от 19.09.2012 №38).
Также в нарушение п. 77 ППР не проведена очистка территорий населенных пунктов от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев и сухой травы.
Одним из способов защиты гражданских прав, согласно-ст. 12 Гражданского кодекса РФ, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Невыполнение мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации по защите населенных пунктов от лесных пожаров влечет угрозу жизни и здоровью неограниченного круга лиц.
В соответствии с частью 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, государственная пошлина со сторон взысканию не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края, удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию сельского поселения «Шаранчинское» провести обустройство двойных минерализованных полос вокруг с. Шаранча, с. Кутугай в соответствии с рекомендациями, утвержденными решением КЧС и ОПБ Забайкальского края (протокол от 19.09.2012 №38).
Обязать администрацию сельского поселения «Шаранчинское» провести очистку территорий населенных пунктов - с. Шаранча, с. Кутугай, е.,Кириллиха от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев и сухой травы.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течении месяца со дня принятия районным судом решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда.
Судья
И.А. Тимофеева
