Решение от 03 октября 2014 года №2-1031/2014

Решение по гражданскому делу
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
(резолютивная часть)
 
 
    03 октября 2014 года г. Долинск Сахалинскойобласти
 
 
    Исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Сахалинской области (Долинский район) Александрова Я.Н. с участием ответчика по доверенности - Шенина Алексея Юрьевича, при секретаре Суткевич Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Сахалинской области к Шенину Алексею Юрьевичу о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2012 год,        
 
 
У С Т А Н О В И Л А:
 
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, и.о. мирового судьи
 
 
Р Е Ш И Л А:
 
 
    В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России <НОМЕР> по <АДРЕС> области о взыскании с Шенина Алексея Юрьевича задолженности по транспортному налогу за 2012 год в сумме 1286 рублей 25 копеек отказать. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Долинский городской суд через мирового судью в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. Лица, участвующие в деле, их представители вправе подать заявление о составлении мотивированного решения суда, которое может быть подано: 1) в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании; 2) в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании. И.о. мирового судьи Я.Н. Александрова Копия верна: и.о. мирового судьи Я.Н. АлександроваТранспортный налог является региональным налогом и подлежит уплате в бюджет субъекта РФ по месту нахождения транспортных средств (п. 1 ст. 363 НК РФ).
 
    Местом нахождения транспортного средства согласно п. 5 ст. 83 НК РФ следует считать:
 
    - для морских, речных и воздушных транспортных средств - место (порт) приписки; при отсутствии такового - место государственной регистрации; а при отсутствии таковых - место нахождения (жительства) собственника имущества;
 
    - для иных транспортных средств - место жительства собственника имущества.
 
    Правилами регистрации также предусмотрен порядок временной регистрации зарегистрированных транспортных средств по месту пребывания транспортного средства и регистрации места пребывания физического лица.
 
    Однако в таких случаях транспортное средство по месту постоянной регистрации с учета не снимается.
 
    Таким образом, если транспортное средство, в отношении которого уже произведена государственная регистрация и получен соответствующий документ о государственной регистрации, поставлено на временный учет в другом субъекте РФ и регистрационном подразделении ГИБДД, то в целях избежания двойного налогообложения уплата транспортного налога по месту его временной регистрации не производится, а продолжает исчисляться и подлежит уплате по месту постоянной регистрации транспортного средства.
 
 
 
 
    Дело <НОМЕР>
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    <ДАТА1>                                       г. <АДРЕС> области
 
 
    Исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Сахалинской области (Долинский район) Александрова Я.Н. с участием ответчика по доверенности - Шенина Алексея Юрьевича, при секретаре Суткевич Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Сахалинской области к Шенину Алексею Юрьевичу о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2012 год,        
 
 
У С Т А Н О В И Л А:
 
 
    Истец обратился с иском к ответчику Чеглаков1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2007 год по тем основаниям, что на имя ответчика с <ДАТА2> по <ДАТА3> было зарегистрировано транспортное средство TOYOTA CELSIOR с государственным регистрационным знаком <НОМЕР>, в связи с чем на ответчика возлагалась обязанность уплаты транспортного налога. Так как ответчик не исполнил требование об уплате налога в срок, установленный в требовании налогового органа, и до настоящего времени транспортный налог за 2007 год в сумме 42000 рублей не уплатил, истец просит взыскать с него эту задолженность.
 
    Истец своего представителя в суд не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
 
    Ответчик в судебное заседание не прибыл, направил в суд своего представителя с доверенностью.
 
    На основании частей 4, 5 статьи 167 ГПК РФ мировой судья рассмотрела дело в отсутствие ответчика и представителя истца.
 
    Представитель ответчика по доверенности Чеглаков2 просил отказать в удовлетворении иска связи с пропуском истцом срока на обращение в суд, а также в связи с не получением ответчиком требования об уплате налога.
 
    Выслушав представителя ответчика Чеглаков2, исследовав представленные сторонами доказательства, мировой судья приходит  к следующему.
 
    На основании статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщикам налога (налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 этого Кодекса, если иное не предусмотрено этой статьей.
 
    Автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, в силу статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации признаются объектом налогообложения.
 
    В судебном заседании установлено, что на имя ответчика с <ДАТА2> по <ДАТА4> по месту его жительства - г. <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д. 2 «а», кв. 26 было зарегистрировано транспортное средство - автомобиль TOYOTA CELSIOR с государственным регистрационным знаком <НОМЕР>, с мощностью двигателя 280 л/с.
 
    В соответствии со статьей 356 НК РФ транспортный налог (налог) устанавливается этим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с этим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
 
    Транспортный налог является региональным налогом, обязателен к уплате на территории того субъекта Российской Федерации, на территории которого он введен законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно статье 360 НК РФ налоговым периодом по уплате транспортного налога признается календарный год.
 
    Так как ответчик не имеет льгот по уплате транспортного налога, он обязан в течение всего периода, пока на него зарегистрирован автомобиль, ежегодно уплачивать транспортный налог в установленные сроки и размере, на основании направляемого ему налоговым органом в соответствии со статьей 363 Налогового кодекса Российской Федерации уведомления об уплате налога.
 
    Согласно пункту 1 статьи 361 НК РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
 
    Статьей 5 Закона <АДРЕС> области «О транспортном налоге» установлены налоговые ставки в зависимости от мощности двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющими физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
 
    Согласно пунктам 2, 3 статьи 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, в котором должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
 
    Согласно части 3 статьи 8 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> «О транспортном налоге» (в редакции, действовавшей в спорный налоговый период) для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, срок уплаты налога устанавливается не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Уплата налога производится на основании налогового уведомления, направляемого налоговыми органами.
 
    Из представленных истцом документов следует, что налоговое уведомление <НОМЕР> об уплате транспортного налога за 2007 год направлено ответчику заказным письмом по месту его жительства, являющемуся и местом регистрации транспортного средства, <ДАТА6> (согласно почтовому штампу на реестре внутренних почтовых отправлений), то есть по истечении двух лет и десяти месяцев со дня наступления срока платежа, установленного Законом <АДРЕС> области «О транспортном налоге». Каких-либо доказательств направления ответчику иных, более ранних уведомлений об уплате налога за 2007 год, истцом не представлено.
 
    В связи с неисполнением обязанности по уплате налога на основании налогового уведомления, считавшегося полученным ответчиком на основании статьи пункта 6 статьи 69 НК РФ (в редакции закона, действовавшей в 2008 году) по истечении шести дней с даты направления заказного письма, то есть по истечении <ДАТА7>, в адрес ответчика направлено требование об уплате налога за 2007 год <НОМЕР>. Это требование направлено ответчику <ДАТА8> заказным письмом по месту его жительства, являющемуся и местом регистрации транспортного средства, требованием установлен срок исполнения до <ДАТА9>
 
    Однако на основании пункта 1 статьи 70 НК РФ об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
 
    Днем выявления недоимки следует считать следующий день после наступления установленного законом срока уплаты налога - в данном случае <ДАТА10> (срок уплаты налога за 2007 год - <ДАТА11>).
 
    Срок исполнения требования об уплате налога установлен абзацем 4 пункта 4 статьи 69 НК РФ: оно должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
 
    Конституционный Суд РФ пришел к выводу (Определение Конституционного Суда РФ от <ДАТА12> <НОМЕР>), что положения пункта 1 статьи 70 НК РФ не нарушают конституционных прав налогоплательщика: в нём федеральный законодатель установил сроки направления требования налогоплательщику, а иные вопросы, связанные с исчислением сроков на принудительное взыскание налогов, данное законоположение не регулирует. При этом нарушение сроков, установленных статьей 70 НК РФ, не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов иными статьями НК РФ. Следовательно, положения пункта 1 статьи 70 НК РФ не приводят к произвольному и неограниченному увеличению сроков для принудительного взыскания налогов.
 
    Пленум ВАС РФ в пункте 31 своего постановления от <ДАТА13> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указал судам иметь в виду, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных…статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.
 
    Пленум ВАС РФ в пункте 24 своего постановления от <ДАТА14> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" указал, что пропуск установленных налоговым законодательством сроков принятия и направления организации требования об уплате недоимки, решения о ее взыскании за счет денежных средств (пункт 3 статьи 46, статья 70 НК РФ) не является основанием для отказа в удовлетворении требований уполномоченного органа в случае, если на дату подачи в арбитражный суд заявления об установлении требований не истек предусмотренный пунктом 3 статьи 48 НК РФ 6-месячный срок на обращение в суд с требованием о взыскании недоимки за счет имущества должника.
 
    Указанные решения высших судов не противоречат друг другу, из их содержания следует, что при проверке соблюдения налоговым органом срока для обращения в суд нельзя рассматривать требования статьи 70 НК РФ без взаимосвязи с иными статьями НК РФ, установившими сроки для принудительного взыскания налогов, дабы не допустить возможности взыскания в судебном порядке налогов, если сроки их взыскания в судебном порядке увеличиваются в связи с несоблюдением налоговым органом требования пункта 1 статьи 70 НК РФ.
 
    Из этого следует, что суд должен проверить, какой общий срок предъявления требований об уплате налога налоговым органом выдержан в случае, если бы налоговое уведомление и требование об уплате налога было направлено налогоплательщику своевременно.
 
    На основании пунктов 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, с учетом особенностей, установленных этой статьей.
 
    Заявление о взыскании налога за счет имущества физического лица (заявление о взыскании) подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 этой статьи.
 
    Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы.
 
    Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено этим пунктом.
 
    С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Чеглаков1 транспортного налога за 2007 год налоговый орган обратился <ДАТА15> - до истечения 6 месяцев со дня истечения установленного им срока исполнения требования - <ДАТА16>).
 
    Судебный приказ отменен мировым судьей <ДАТА17>, и в шестимесячный срок - <ДАТА18> истец обратился в суд с иском о взыскании налога.
 
    Вместе с тем, учитывая, что нарушение установленного пунктом 1 статьи 70 НК РФ срока направления требования об уплате налога, взаимосвязанного со сроком направления налогового уведомления, не должно приводить к увеличению (продлению) срока обращения в суд, мировой судья проверяет, соблюден ли срок обращения в суд при условии своевременного направления ответчику налогового уведомления и требования об уплате налога, и приходит к выводу, что этот срок пропущен.
 
    Своевременно направленным налоговым уведомлением об уплате транспортного налога за 2007 год считается уведомление, направленное не позднее <ДАТА19> Срок его исполнения - не позднее <ДАТА11> (по Закону <АДРЕС> области «О транспортном налоге» в действовавшей в тот налоговый период редакции).
 
    В случае неисполнения <ДАТА11> обязанности по уплате налога <ДАТА10> обнаруживается недоимка.
 
    Три месяца со дня выявления недоимки истекает в 24.00 часа <ДАТА20> При условии направления <ДАТА21> требования об уплате налога оно считается полученным <ДАТА22> и должно быть исполнено не позднее <ДАТА23>, если более длительный срок не установлен в самом требовании.
 
    При неисполнении до <ДАТА23> требования об уплате налога срок на обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа истекает в 24.00 часа <ДАТА24>
 
    Но и в рассматриваемом случае, когда налоговое уведомление направлено Чеглаков1 <ДАТА6>, срок на обращение в суд пропущен: налоговое уведомление считается полученным <ДАТА25> и должно было быть исполнено немедленно (так как законом был установлен срок уплаты налога <ДАТА11>), тогда <ДАТА26> истекает срок направления требования, <ДАТА27> - дата его получения (при направлении <ДАТА26>), <ДАТА28> истекает восьмидневный срок его исполнения, а в 24.00 часа <ДАТА29> истекает срок обращения в суд с заявлением о взыскании.
 
    Использование иного - примененного истцом расчета срока обращения в суд, исчисляемого им со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога привело бы к произвольному и неограниченному увеличению сроков для принудительного взыскания налогов, что недопустимо.
 
    В этой связи требование истца о взыскании суммы налога удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, мировой судья
 
 
Р Е Ш И Л А:
 
 
    В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России <НОМЕР> по <АДРЕС> области о взыскании с Чеглаков1 задолженности по транспортному налогу за 2007 год в сумме 42000 рублей отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> городской суд через мирового судью в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
 
    Лица, участвующие в деле, их представители вправе подать заявление о составлении мотивированного решения суда, которое может быть подано: 1) в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании; 2) в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании.
 
 
    Мотивированное решение составлено <ДАТА30> по заявлению представителя истца.
 
    Мировой судья                                                                     Чеглаков3
 
    Копия верна: мировой судья                                               Чеглаков3
 
 
    Дело <НОМЕР>