Решение от 25 декабря 2013 года №2-1031/2013

№ 2-1031/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Ялуторовск                          25 декабря 2013 года
 
    Ялуторовский районный суд Тюменской области
 
    в составе: председательствующего судьи – Завьяловой А.В.,
 
    с участием прокурора – Казанцева П.И.,
 
    при секретаре – Бакатович Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-958/2013 по иску Ялуторовского межрайонного прокурора, выступающего в интересах Тоярова <данные изъяты> к Правительству Тюменской области, Администрации Ялуторовского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области и обязании заключить договора найма специализированного жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ялуторовский межрайонный прокурор Тюменской области, выступая в интересах Тоярова <данные изъяты>, обратился в суд с иском к Правительству Тюменской области и Администрации Ялуторовского района Тюменской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории <адрес> общей площадью не менее <данные изъяты> кв. метров, о возложении обязанности на Администрацию Ялуторовского района Тюменской области по заключению договора социального найма специализированного жилого помещения.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что Тояров Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать Тоярова Любовь Петровна умерла ДД.ММ.ГГГГ (копия свидетельства о смерти №), сведения об отце в записи акта о рождении № от 26.09.1984 на Тоярова Ю.В. указаны на основании заявления матери (справка о рождении форма № от 26.06.2013).
 
    На основании распоряжения Администрации <адрес> сельсовета № от 25.09.2000 опекуном несовершеннолетнего Тоярова Ю.В. назначен ФИО1.
 
    В силу требований Постановления главы <адрес> № от 16.10.2002 истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, окончивших пребывание в государственных или муниципальных учреждениях, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения.
 
    Постановлением Администрации Ялуторовского района № от 01.03.2013 Тояров Ю.В. снят с учета детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения <адрес>.
 
    На основании приказа Сектора по опеке, попечительству и охране прав детства <адрес> № от 19.03.2013 Тояров Ю.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории <адрес>.
 
    Согласно справке филиала № ФГУ Главного бюро медико-социальной экспертизы по <адрес> серия №, выданной 18.06.2009 г., Тояров Ю.В. является <данные изъяты>.
 
    08.12.2012 г. Тояров Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Кызылова Лидия Петровна, ДД.ММ.ГГГГ г.р. заключили брак, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака №.
 
    Согласно свидетельству об установлении отцовства № от 14.01.2013 Тояров Ю.В. признан отцом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которому присвоены фамилия, имя и отчество - ФИО2.
 
    Тояров Ю.В. не является нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма на территории <адрес>, что подтверждается справкой Администрации Ялуторовского района № от 21.02.2013 г.
 
    В соответствии со справками <адрес> городского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от 28.10.2013 сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество в отношении Тоярова Ю.В., Тояровой Л.П. и ФИО2, не имеется.
 
    Согласно выписок из реестра Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> <адрес> отделение) по состоянию на 22.10.2013 сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество в отношении Тоярова Ю.В., Тояровой Л.П. и ФИО2 отсутствуют.
 
    До настоящего времени истец, являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигнув совершеннолетия и, являющийся дееспособным, находившись на учете в качестве нуждающейся, включен в сводный список детей (лиц), подлежащих обеспечению жильем, но жильем не обеспечен.
 
    В судебном заседании прокурор Казанцев П.И. заявленные в интересах Тоярова Ю.В. исковые требования поддержал в полном объеме, считая их обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Истец Тояров Ю.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела судом уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Суд признает неявку истца Тоярова Ю.В. не препятствующей рассмотрению дела по существу.
 
    Представитель истца Тоярова Л.П. в судебном заседании заявленные Ялуторовским межрайонным прокурором в интересах Тоярова Ю.В. исковые требования поддержала в полном объёме, настаивая на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика Правительства Тюменской области Чикаренко О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласилась, представила письменный отзыв.
 
    Представитель ответчика Администрации Ялуторовского района Тюменской области Данилова Л.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора в интересах ФИО5. признала. Указала, что они смогут заключить договор найма специализированного жилого помещения с Тояровым Ю.В. только после исполнения Правительством Тюменской области обязательств по предоставлению жилья, в связи с тем, что на основании постановления правительства Тюменской области № от 24.04.2006 г. «О реализации полномочий в области жилищных отношений» правительство Тюменской области выделяет готовые жилищные помещения, а Администрация Ялуторовского <адрес> издаёт постановления о предоставлении жилого помещения и на основании постановления заключает с лицом, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договор социального найма жилого помещения.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск Ялуторовского межрайонного прокурора в интересах Тоярова Ю.В. подлежащим удовлетворению в полном объеме.
 
    Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:
 
    Как установлено судом истец Тояров <данные изъяты> родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родителями указаны: отцом – ФИО6, матерью – Тоярова Любовь Петровна, что подтверждается свидетельством о рождении № (л.д. 14), а также справкой о рождении № (л.д. 15).
 
    Мать истца – Тоярова Любовь Петровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти № (л.д. 17).
 
    Согласно распоряжению главы Администрации <адрес> сельсовета от 25 сентября 2000 года ФИО1 назначен опекуном истца Тоярова Ю.В., а также за истцом закреплено право на жилье по месту жительства (л.д. 21).
 
    На основании постановления главы Администрации Ялуторовского района Тюменской области от 16 октября 2002 года № Тояров Ю.В. поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по <адрес>, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений (л.д. 89).
 
    Из свидетельства о смерти № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 18).
 
    Приказом Департамента социального развития Тюменской области № от 19 марта 2013 г. истец Тояров Ю.В. включен с 02.03.2013г. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> (л.д. 27-28).
 
    Кроме того судом установлено, что истец Тояров Ю.В. является с детства <данные изъяты> бессрочно, что подтверждается филиала № ФГУ Главного бюро медико-социальной экспертизы по <адрес> серия №, выданной 18.06.2009 г. (л.д. 20) и удостоверением № (л.д. 19).
 
    08.12.2012 г. истец Тояров Ю.В. заключил брак с Кызыловой Л.П., что подтверждается свидетельством о заключении брака № (л.д. 31). Истец Тояров Ю.В. имеет ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении № (л.д. 34).
 
    Как следует из паспорта серии № истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 13).
 
    Факт отсутствия у Тоярова Ю.В., его жены Тояровой Л.П., сына ФИО2 какого-либо жилого помещения подтверждается следующими документами: уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области от 22.10.2013 года №, согласно которых сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах ФИО3, Тояровой Л.П., ФИО2, на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества отсутствуют (л.д. 39-41); справками ФГУП «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ» <адрес> городского отделения, согласно которым Тояров Ю.В., Тоярова Л.П., ФИО2 не имеют в собственности недвижимого имущества на территории <адрес> (л.д. 36-38); справкой Администрации Ялуторовского района Тюменской области № от 21 февраля 2013 г., из которой следует, что Тояров Ю.В. на территории <адрес> нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма не является (л.д. 35).
 
    В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом указанного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 указанной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 статьи 8 Закона).По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 указанной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 статьи 8 Закона).
 
    С учетом положений приведенной нормы и тех обстоятельств, что Тояров Ю.В. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного за ним жилого помещения, у него возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии положениями ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в законную силу с 1 января 2013 года, были внесены изменения в Федеральный Закон № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и Жилищный Кодекс РФ, которые исключили из данных нормативных актов указания на обеспечение названной категории лиц жилым помещением вне очереди.
 
    Однако, ни ЖК РФ, ни данный ФЗ № 15 не содержат норм, которые бы предусматривали возможность предоставления специализированных жилых помещений названной категории лиц в порядке очередности. Ни Федеральным Законом, ни Законом Тюменской области не ставится в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список. Таким образом, суд считает, что жилое помещение истице должно быть предоставлено с момента возникновения такого права в порядке, установленном действующим законодательством РФ.
 
    Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
 
    Согласно ст. 98 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Основания предоставления специализированных жилых помещений установлены статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
 
    Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Законом Тюменской области от 07 октября 1999 года № 137 (ред. от 03октября 2012 года) «О порядке учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», установлены категории граждан, нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, порядок их учета и предоставления им жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области, порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда.
 
    В соответствии со ст. 30.1 указанного Закона Тюменской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в порядке, установленном Правительством Тюменской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно статьи 30.2. в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 30.1 настоящего Закона, включаются дети (лица), оставшиеся без попечения родителей и достигшие возраста 14 лет. Порядок ведения Списка определяется Правительством Тюменской области.
 
    Постановлением Правительства Тюменской области от 29 декабря 2012 года № 583-п утвержден Порядок ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений (далее Порядок).
 
    В пункте 1 Порядка указано, что он регулирует правоотношения по ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определенным ч.1 ст. 30.1 Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137, жилых помещений специализированного жилищного фонда Тюменской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а также заключению в отношении данных жилых помещений договоров социального найма в случаях, установленных ч. 7 ст. 30.1 Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137.
 
    Согласно п. 2.1. Порядка, в список включаются: а) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; б) дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее состоявшие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года; в) лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, но фактически не обеспеченные жилыми помещениями.
 
    Согласно пунктов 3.2 и 3.3. Порядка лицам, указанным в п.2.1, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту их жительства или месту временного пребывания в границе соответствующего муниципального района или городского округа. Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    В соответствии с пунктом 4.1. решение о предоставлении лицам, указанным в п. 2.1настоящего Порядка,     жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом (органом местного самоуправления в случае наделения государственным полномочием по принятию решений о заключении договоров найма специализированного жилого помещения) в разрезе муниципальных районов и городских округов. исходя из даты включения указанных лиц в Список в порядке очередности, а также возникновения оснований для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Согласно ст. 1 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года № 137 «О порядке учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», норма предоставления устанавливается в размере не менее <данные изъяты> кв.м. общей площади на одного члена семьи.
 
    В силу п. 7 статьи 41 Устава Тюменской области, в компетенцию Правительства области входит обеспечение исполнения областного бюджета, а также подготовка отчета об исполнении указанного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития Тюменской области, а так же разработка, корректировка и исполнение областных программ, осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению субъектов Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных настоящим Уставом, законами Тюменской области.
 
    Таким образом, исковые требование Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области в интересах Тоярова Ю.В. о возложении обязанности на Правительство Тюменской области по предоставлению Тоярову Ю.В. жилого помещения из специализированного жилищного фонда <адрес>, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории <адрес>, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. метров, подлежат удовлетворению.
 
    В силу п. 2.1 ст. 27 Закона Тюменской области от 06.11.2012 г. № 90 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», Органы местного самоуправления муниципальных образований, наделяются государственным полномочием: по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты); по заключению с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области и осуществлению предусмотренных действующим законодательством прав и обязанностей наймодателя, за исключением осуществления капитального ремонта указанных жилых помещений.
 
    На основании изложенного, требование Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области в интересах Тоярова Ю.В. о возложении обязанности на Администрацию Ялуторовского района Тюменской области по заключению договора найма специализированного жилого помещения, также подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Иск Ялуторовского межрайонного прокурора, выступающего в интересах Тоярова <данные изъяты> к Правительству Тюменской области, Администрации Ялуторовского муниципального района Тюменской области – удовлетворить в полном объёме.
 
    Обязать Правительство Тюменской области предоставить Тоярову <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, жилое помещение из специализированного жилищного фонда <адрес>, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории <адрес>, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров.
 
    Обязать Администрацию Ялуторовского муниципального района <адрес> принять решение заключить с Тояровым <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, договор найма специализированного жилого помещения.
 
    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ялуторовский районный суд <адрес>.
 
    Мотивированное решение суда составлено 30 декабря 2013 года.
 
    Судья - А.В. Завьялова