Решение от 04 июня 2014 года №2-1030/2014

    дело № 2-1030/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «04» июня 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Костромы в составе
 
    председательствующего судьи Юдиной О.И.,
 
    при секретаре Береговой О.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Костромы к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Костромской области об уменьшении размера исполнительского сбора,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация города Костромы обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Костромской области об уменьшении размера исполнительского сбора до ... рублей по постановлениям о взыскании исполнительского сбора. В обоснование иска указали на то, что на основании решения Свердловского районного суда г. Костромы от dd/mm/yy Муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы обязано предоставить П, В, В по договору социального найма благоустроенное жилое помещение. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от dd/mm/yy решение Свердловского районного суда г. Костромы оставлено без изменения. На основании исполнительного листа Свердловского районного суда г. Костромы от dd/mm/yy возбуждено исполнительное производство №. dd/mm/yy судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области принято постановление о взыскании с Администрации г. Костромы исполнительского сбора в размере ... руб. Решением Свердловского районного суда г. Костромы от dd/mm/yy Муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации г. Костромы обязано предоставить К по договору социального найма благоустроенное жилое помещение. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от dd/mm/yy решение Свердловского районного суда г. Костромы оставлено без изменения. На основании исполнительного листа Свердловского районного суда г. Костромы от dd/mm/yy возбуждено исполнительное производство №. dd/mm/yy судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области принято постановление о взыскании с Администрации г. Костромы исполнительского сбора в размере ... руб. Решением Свердловского районного суда ... от dd/mm/yy Муниципальное образование городской округ ... в лице Администрации ... обязано предоставить В, С и членам ее семьи Б, Б, Д по договору социального найма благоустроенное жилое помещение. На основании исполнительного листа Свердловского районного суда г. Костромы от dd/mm/yy возбуждено исполнительное производство №. dd/mm/yy судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области принято постановление о взыскании с Администрации г. Костромы исполнительского сбора в размере ... руб. На основании исполнительного листа Свердловского районного суда г. Костромы от dd/mm/yy возбуждено исполнительное производство №. По материалам исполнительного производства № от dd/mm/yy и № судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области dd/mm/yy было принято постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ... руб.
 
    Истец считает, что с учетом степени вины должника, его имущественного положения, размер исполнительского сбора может быть уменьшен. По состоянию на dd/mm/yy в отношении Администрации города Костромы возбуждено 50 исполнительных производств по исполнительным документам, выданным судебными органами, с требованиями о предоставлении жилых помещений. В настоящее время реальная возможность единовременного исполнения исполнительных документов у должника отсутствует. Администрация города Костромы достаточным количеством свободного благоустроенного жилья для единовременного исполнения всех решений судов не располагает. Тем не менее, Администрация города Костромы в сложившейся ситуации принимает все возможные и необходимые меры для исполнения судебных решений. Кроме того, по состоянию на dd/mm/yy муниципальный долг города Костромы, составляет ... руб., общая кредиторская задолженность составляет ... руб. таким образом, отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о неуважительности причин неисполнения Администрацией г. Костромы исполнительных документов.
 
    Истец - Администрация города Костромы в судебное заседание своего представителя не направила, в заявлении к суду просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области по доверенности Садовская С.В. против удовлетворения иска возражала.
 
    Выслушав доводы представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112).
 
    Частью 7 ст. 112 названного Федерального закона установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 этой статьи.
 
    Из приведенных норм следует, что законодатель не установил закрытого перечня обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, предоставления отсрочки его взыскания и отнес установление данных обстоятельств к полномочиям суда. Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица и позволяющим снизить максимальный размер исполнительского сбора, предоставить отсрочку взыскания исполнительского сбора принадлежит суду. При этом бремя доказывания указанных обстоятельств возложено на должника.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. №13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
 
    Анализ действующего законодательства, в том числе Федерального закона «Об исполнительном производстве», свидетельствует о том, что исполнительский сбор должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции РФ принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Установленный размер взыскания представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.
 
    Материалами дела установлено, что в отношении Администрации города Костромы постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области возбуждены исполнительные производства: от dd/mm/yy №, от dd/mm/yy №, от dd/mm/yy №, об обязании предоставить жилые помещения. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.
 
    Постановлениями судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП по Костромской области от dd/mm/yy г., от dd/mm/yy г., от dd/mm/yy с Администрации города Костромы взыскан исполнительский сбор по ... руб. по каждому исполнительному производству.
 
    Как следует из справки Управления финансов Администрации г. Костромы от dd/mm/yy № по состоянию на dd/mm/yy сумма общей кредиторской задолженности муниципального образования городской округ город Кострома составлял ... руб., сумма просроченной кредиторской задолженности бюджета на dd/mm/yy составляет ... руб.
 
    Согласно представленных сведений, по состоянию на dd/mm/yy в отношении Администрации города Костромы в списке исполнительных производств значится 50 неисполненных решений судов, обязывающих Администрацию города Костромы предоставить жилые помещения тем или иным категориям граждан.
 
    Суд принимает во внимание доводы должника о том, что нарушение пятидневного срока на исполнение обусловлено объективными обстоятельствами, имевшими место на период исполнения решения. Должником свое тяжелое финансовое положение подтверждено соответствующими документами, которые судом исследованы и приняты как доказательства, свидетельствующие, о том, что имущественное положение должника не позволяло ему в указанный срок исполнить судебное решение. Финансовое положение является уважительной причиной для уменьшения суммы исполнительского сбора.
 
    Оценив представленные доказательства, с учетом указанных выше положений,, предусматривающих право суда по заявлению должника уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть, а также принимая во внимание материальное положение должника, исходя из принципа справедливости и соразмерности применяемой санкции, оценке характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и того факта, что взыскание исполнительского сбора в максимальном размере может привести к еще большему ухудшению его финансового положения суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, дающих основание для возможности снижения размера подлежащего взысканию исполнительского сбора по каждому постановлению о взыскании исполнительского сбора до ... руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Администрации города Костромы удовлетворить.
 
    Уменьшить размер подлежащего взысканию с Администрации города Костромы исполнительского сбора по постановлениям о взыскании исполнительского сбора от dd/mm/yy., от dd/mm/yy г., от dd/mm/yy г., принятых к исполнению в рамках исполнительных производств №, №, № соответственно до ... рублей по каждому постановлению.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца.
 
                              Судья                         Юдина О.И.