Решение от 06 февраля 2014 года №2-103-14

Дело №2-103-14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
6 февраля 2014 г. гор. Тетюши
 
    Тетюшский районный суд РТ в составе:
 
    председательствующего судьи Борисова С.Г.,
 
    с участием заявителя Абдужалаловой Г.,
 
    заинтересованного лица Абдужалаловой Х.Т.,
 
    свидетелей Абдужалалова Т.Т., Гатиятуллина И.М., Ильма Н.Ф.,
 
    при секретаре Галеевой И.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Абдужалаловой Г. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан об аннулировании разрешения на временное проживание, суд
 
у с т а н о в и л:
 
    Абдужалалова Г. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан об аннулировании разрешения на временное проживание, указав, что 24 января 2014 года она получила решение УФМС России по РТ от 16 января 2014 года об аннулировании ей и ее детям ранее выданного разрешения на временное проживание в связи с тем, что она в течение очередного года не осуществляла трудовую деятельность, не получала доходов, не имела достаточных средств для содержания себя и своей семьи. Она и дети в течение двух лет проживают в с.Большие Тарханы Тетюшского района РТ вместе с мужем Абдужалаловым Т.Т., гражданином РФ, имеют доход достаточный для содержания семьи. Просит отменить решение Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан от 16 января 2013 года об аннулировании разрешений на временное проживание ее и ее детей в Российской Федерации от 19 сентября 2012 года.
 
    В судебном заседании заявитель Абдужалалова Г. заявление поддержала и показала, что ее муж с 2007 года является гражданином России. В 2011 году муж приобрел дом и земельный участок в с.Большие Тарханы Тетюшского района РТ. В августе 2011 года она вместе с детьми приехала в Россию. Их семья проживает в собственном доме в с.Б.Тарханы. 19 сентября 2012 года она и ее дети получили разрешение на временное проживание на срок 5 лет. О необходимости ежегодно подавать в УФМС сведения о своих доходах она не знала. Она в течение года постоянной работы не имела. Ее и детей содержит муж, который работает в г.Москве, имеет доход, достаточный для содержания семьи. Она занимается домашним хозяйством, возделывает приусадебный участок, с которого семья получает часть продуктов питания. Весной 2012 года выезжали всей семьей в г.Москву, там временно работала, получала доход. Сын Хайтвой закончил в г.Москве школу, получил аттестат об основном общем образовании. В связи с невозможностью устроиться на постоянную работу при отсутствии гражданства России, вернулись в с.Большие Тарханы. Муж семью полностью обеспечивает. Помощи от государства они не получали, в ней не нуждаются. Просила ее заявление удовлетворить, признать незаконным решение УФМС России по РТ №3141-12(3142-12, 3143-12, 31-44-12)/2 от 16 января 2014 г. об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ ей, ее детям Абдужалаловой Хуршиде, Абдужалалову Хайтвою, Абдужалалову Жасурбеку, обязать восстановить им разрешение на временное проживание в РФ.
 
    Заинтересованное лицо Абдужалалова Х.Т. в суде заявление своей матери поддержала, просила его удовлетворить.
 
    Представитель ответной стороны – Управления Федеральной миграционной службы России по РТ Фаизова Г.А. в суд не явилась, в письменном отзыве сообщила, что с заявлением не согласна, Абдужалаловой Г. и ее детям аннулировано разрешение на временное проживание в связи с отсутствием доходов для содержания себя и детей на основании документов, поданных Абдужалаловой Г. Просила в удовлетворении заявления о признании решения УФМС России по РТ об аннулировании разрешения на временное проживание незаконным, отказать, рассмотреть заявление в отсутствии представителя Управления.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Гражданам Кыргызской Республики Абдужалаловой Г., ее детям Абдужалаловой Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Абдужалалову Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Абдужалалову Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением от 19 сентября 2012 года разрешено временное проживание в Российской Федерации до 19 сентября 2015 года. Они зарегистрированы по месту жительства по адресу <адрес>
 
    10 октября 2013 года Абдужалалова Г.обратилась в УФМС России по РТ с уведомлением о подтверждении проживания в РФ ее с детьми.
 
    Решением от 16 января 2014 года УФМС России по РТ принято решение об аннулировании Абдужалаловой Г., ее детям Абдужалаловой Х., Абдужалалову Х., Абдужалалову Ж. ранее выданного разрешения на временное проживание в РФ.
 
    Уведомление об аннулировании разрешения на временное проживание Абдужалалова Г. получила 24 января 2014 года. С заявлением об оспаривании решения УФМС России по РТ Абдужалалова Г. обратилась в Тетюшский районный суд РТ 28 января 2014 года, в течение 3-х рабочих дней.
 
    Согласно п.9 ст. 6, Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
 
    Согласно пп. 8 п. 1 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.
 
    Из материалов дела следует, что основанием для принятия решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, выданного Абдужалаловой Г. и ее детям, явилось неосуществление трудовой деятельности, непредоставление сведений о дохода в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на ее иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума.
 
    Абдужалалова Г. просит признать решение от 16 января 2014 года об аннулировании ей и ее детям разрешения на временное проживание в РФ незаконным, обязать устранить допущенные нарушения.
 
    Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов местного самоуправления относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В суде из показаний участников процесса и представленных Абдужалаловой Г. документов установлено, что Абдужалалова Г. состоит в браке с Абдужалаловым Т.Т., который является гражданином России с 2007 года, ему принадлежит дом и земельный участок по адресу <адрес>, где проживает их семья. Абдужалалов Т.Т. в суде пояснил, что он работает водителем вахтового автобуса в г.Москве, имеет постоянный заработок около 50000 рублей, собственный легковой автомобиль, на котором подрабатывает извозом, полностью обеспечивает жену и своих детей. Часть заработанных Абдужалаловым Т.Т. средств перечисляется на его счет в ОАО «Сбербанк России». Согласно представленных им сведений, движение по его счету за период с 19 сентября 2012 года по 19 сентября 2013 года составляет 281000 рублей. В собственности Абдужалалова Т.Т. имеется приусадебный земельный участок, обрабатываемый Абдужалаловыми для удовлетворения части потребности семьи в продуктах. Сведений об обращении Абдужалаловой Г. и членов ее семьи за помощью к государству не имеется.
 
    Учитывая данные обстоятельства дела, суд считает, что степень вины Абдужалаловой Г. в рассматриваемом случае позволяет сделать вывод о несоответствии примененных к ней санкций в виде аннулирования ранее выданного разрешения на временное проживание целям, которые призваны обеспечить положения пп. 8 п. 1 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
 
    Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
 
    Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Пункт 3 статьи 16 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, предусматривает, что семья - естественная и основная ячейка общества - имеет право на защиту со стороны общества и государства. С этими положениями корреспондируют требования статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которыми каждый человек имеет право на уважение его личной и семейной жизни.
 
    Не допускается вмешательство со стороны государственных органов в осуществление этого права, за исключением вмешательства, предусмотренного законом и необходимого в демократическом обществе в интересах государственной безопасности и общественного спокойствия, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Таким образом, нормами международного права, являющимися составной частью правовой системы России, презюмируется принцип единства семьи и недопустимости вмешательства государства в осуществление права на личную и семейную жизнь.
 
    Аннулирование ранее выданного Абдужалаловой Г. и ее детям разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации влечет для нее обязанность выехать с детьми за пределы Российской Федерации, а в случае невыезда они подлежат депортации.
 
    Представителем УФМС России по РТ не опровергнуто, что заявительница приехала и проживает в Российской Федерации с семьей, ее супруг Абдужалалов Т.Т. имеет с 2007 года гражданство Российской Федерации, родители по отношению к детям имеют равные права, что подразумевает нахождение несовершеннолетних детей не только у матери, но и у отца, гражданина России. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение нарушает права заявителя, ее детей и ее супруга - гражданина Российской Федерации, на единство семьи.
 
    Оспоренное Абдужалаловой Г. решение УФМС России по РТ от 16 января 2014 года не содержит данных о том, что аннулирование ранее выданного заявителю разрешения на временное проживание обусловливалось крайней необходимостью в интересах национальной безопасности и общественного порядка, необходимостью достижения целей предотвращения беспорядков или преступлений, целей охраны здоровья или нравственности. Обжалуемое решение УФМС России по РТ принято с нарушением действующего законодательства РФ (составной частью которого являются и нормы международного права), существенно нарушает законные права и интересы заявителя и ее семьи.
 
    При таких обстоятельствах заявление Абдужалаловой Г. следует признать обоснованным и удовлетворить, решение УФМС России по РТ об аннулировании разрешения на временное проживание ей и ее детям признать незаконным, обязать УФМС России по РТ устранить допущенное нарушение прав заявительницы и ее семьи.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Заявление Абдужалаловой Гулноры удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Управления Федеральной миграционной службы России по Республики Татарстан №3141-12(3142-12, 3143-12, 31-44-12)/2 от 16 января 2014 г. об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданам Кыргызской Республики Абдужалаловой Г., ее детям Абдужалаловой Х., Абдужалалову Х., Абдужалалову Ж..
 
    Обязать УФМС России по РТ восстановить Абдужалаловой Гулноре и ее детям разрешение на временное проживание в Российской Федерации.
 
    На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Верховный Суд РТ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 11 февраля 2014 года через Тетюшский районный суд.
 
Председательствующий: Борисов С.Г.