Решение от 13 мая 2014 года №2-1029/2014

Дело № 2-1029/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 мая 2014 г.                                                                                                     г. Хабаровск
 
    Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    единолично судьи Кожевниковой Н.Ф.,
 
    при секретаре Кирсановой Е.П.,
 
    с участием: истца Моисеенко Р.М., представителя ответчика Рубцовой И.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моисеенко Р.М. к Министерству Обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Моисеенко Р.М. обратилась в суд с иском к Министерству обороны РФ о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное в <адрес>. В обоснование иска указала, что она занимает указанное жилое помещение на основании ордера № от 15.01.2001 г., квартира предоставлена Анастасьевской КЭЧ района в связи с трудовыми отношениями, стаж работы истца в МО РФ составляет 21 год. Впоследствии на основании ордера с истцом был заключен договор найма служебного жилого помещения № от 30.05.2006 г. Право оперативного управления жилым помещением принадлежит ФГКУ «ДВТУИО» МО РФ, вследствие реорганизации ФГУ «Анастасьевская КЭЧ района» МО РФ. Распоряжением Правительства РФ от 27.09.2012 г. № 1801-р закрытый военный городок Хабаровск-43 исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных сил РФ. После исключения городка спорная квартира не отнесена в установленном законом порядке к специализированному жилищному фонду. Само по себе отсутствие специального порядка приватизации жилых помещений из фонда МО РФ не может влечь ущемления права на приватизацию. Иного жилья у него нет, она в полном объеме выполняет все обязанности нанимателя жилого помещения, члены ее семьи воспользоваться своим правом на приватизацию не пожелали. Просит признать за ней право собственности на вышеуказанную квартиру в порядке приватизации.
 
    Истец Моисеенко Р.М. в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.
 
    Представитель ответчика Министерства обороны РФ Рубцова И.И. исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на иск, где ими указывается, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона о приватизации). Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений. В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. № 1082, Минобороны России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, который осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы. Обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей относится к одной из основных задач Минобороны России. К полномочиям Министерства обороны РФ относится реализация мер социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, осуществление расквартирования и обустройства войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения. Таким образом, военнослужащим - гражданам предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Спорное жилое помещение было получено Моисенко P.M. на основании ордера № от 30.05.2006 года, в связи с трудовыми отношениями. Министерство обороны Российской Федерации, как уполномоченный собственником федеральный орган исполнительной власти, не находит оснований для передачи права собственности спорного жилого помещения из федеральной в частную, так как что наниматель правом на приватизацию спорного жилого помещения не наделен.
 
    Представитель третьего лица ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть без их участия, в письменном отзыве на иск указали, что ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношение Минобороны России в настоящее время является правообладателем спорного жилого помещения. Полномочиями по отчуждению федерального имущества Министерство обороны Российской Федерации Управление не наделило. Приватизация жилого помещения возможно только при наличии согласия Министерства обороны Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР от 24.06.1983 г., утратившим силу ( 01.03.2005 г. (далее по тексту - ЖК РСФСР) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. В соответствии со ст. 104 ЖК РСФСР В соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих. Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным), решается, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения (п. 41 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. № 41). Жилое помещение включалось в число служебных решением соответствующего местного уполномоченного органа исполнительной власти (ст. 101 ЖК РСФСР). Согласно Постановлению главы Хабаровского района № от 22.12.1994 г. квартира, расположенная по адресу: <адрес> определена как служебная квартира. В настоящее время Постановление является действующим. В последующем, орган осуществляющий управление государственным имуществом, а именно, Министерство обороны Российской Федерации, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных, не принимал. В настоящее время спорное жилое помещение относится к категории служебного специализированного жилого помещения и не подлежит приватизации. Отсутствие регистрации служебного жилого помещения в качестве такового в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним значимым для дела не является, поскольку согласно п. 2 ст. 4, подп. 1 п. 6 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
 
    Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит. В перечень имущества закрепленного на праве оперативного управления за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации входит спорное жилое помещение, оно является федеральной собственностью. Таким образом, в силу ст. 4 Закона РФ от 4.07.1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" спорное жилое помещение является служебным, относится к числу специализированного жилого фонда Министерства обороны Российской Федерации, в связи, с чем приватизации не подлежит. порядок приватизации жилого помещения определен Законом о приватизации, который предусматривает заявительный характер обращения граждан, желающих получить в собственность занимаемые жилые помещения в порядке приватизации. Судебный порядок приватизации жилищного фонда законом не предусмотрен, за исключением случаев обжалования в судебном порядке решений и действий, связанных с вопросом приватизации жилья. Одним из обязательных условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения в порядке приватизации, является его проживание в данном помещении на условиях социального найма. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлялось Моисеенко P.M. на время трудовых отношений, что подтверждается договором найма служебного жилого помещения № от 30.05.2006 г. В судебном порядке право пользование за Истцом указанным жилым помещением на условиях социального найма не признавалось. С заявлением о заключении договора социального найма Моисеенко P.M. в Министерство обороны Российской Федерации не обращалась. В соответствии с положениями ст. 11 ГК РФ, суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав, способ защиты нарушенного права определяется Истцом исключительно, самостоятельно. Истцом избран не надлежащий способ защиты его прав, которая должна осуществляться в предусмотренных законом формах с учетом существа спорных правоотношений (в том числе, при наличии оформленного отказа в приватизации квартиры, - в форме понуждения собственника к передаче объекта недвижимости путем заключения соответствующего договора). Доказательств нарушения законных прав Истца не представлено.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что на основании ордера № от 15.01.2001 года Моисеенко (на момент предоставления ордера Купаловой) Р.М. на состав семьи 3 человека выделена квартира <адрес> (л.д.10).
 
    Жилое помещение предоставлено Моисеенко (Купаловой) Р.М. в связи с трудовыми отношениями с Анастасьевской КЭЧ района, что подтверждается копией трудовой книжки истца, в соответствии с которой на момент выдачи ордера она была трудоустроена в Анастасьевской КЭЧ района в должности инженера группы по руководству хоз. Деятельности управления домами (л.д.19).
 
    30.05.2006 г. между Моисеенко Р.М. и МО РФ в лице начальника Анастасьевской КЭЧ был заключен договор найма служебного жилого помещения по адресу <адрес>, договор заключается в связи с характером трудовых отношений в Анастасьевской КЭЧ района и на срок трудовых отношений (договор на л.д.8-9).
 
    Моисеенко Р.М. зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении, что подтверждается поквартирной карточкой, копией паспорта (л.д. 30, 34).
 
    По сообщению КГУП «Хабкрайинвентаризация», сообщениям Управления Росреестра, право собственности на объекты недвижимого имущества за Моисеенко Р.М. не зарегистрировано (л.д. 25, 27), право собственности на квартиру <адрес> не зарегистрировано (л.д. 26).
 
    Моисеенко Р.М. обращалась в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявлением о предоставлении ей жилого помещения на условиях договора социального найма, ей было отказано (л.д.31).
 
    Моисеенко В.Г., также имеющий право пользования жилым помещением, право на его приватизацию, отказался от права на получение жилого помещения в собственность (л.д. 20).
 
    Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. N 1301 государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы - приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.
 
    Жилое помещение после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.
 
    В соответствии с подп. «и» п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 г. N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» МО РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных МО РФ организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством РФ, следующие функции: осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.
 
    В соответствии со статьей 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в порядке приватизации, т.е. бесплатной передачи в собственность. Ст.11 Федерального закона устанавливает, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.09.2012 г. № 1801-р закрытый военный городок Хабаровск-43 исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации,      утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации № 752-р от 01.06.2000 г. «О перечне имеющих жилой фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, органов Федеральной службы безопасности».
 
    Право на спорное жилое помещение как служебное не зарегистрировано.
 
    В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
 
    В соответствии со ст.8 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд находит требование истца о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, подлежащим удовлетворению на основании ст.ст. 2, 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Моисеенко Р.М. к Министерству Обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.
 
    Признать за Моисеенко Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу<адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом, через Хабаровский районный суд.
 
    Судья                                 Н.Ф.Кожевникова