Решение от 18 июля 2014 года №2-1029/2014

    Дело № 2-1029/2014
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    Мирнинский районный суд Республики Саха/Якутия/ в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., при секретаре Трофимовой Н.М., с участием помощника Ковчуга Д.С. рассмотрел в открытом судебном заседании в гор. Мирный
 
    18 июля 2014 года
 
    гражданское дело по заявлению заместителя прокурора г. Мирный Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Теплоэнергосервис» Вилюйский филиал о выполнении действующего законодательства, обязывающего организацию, предоставляющую коммунальные услуги разместить информацию для потребителей,
 
    у с т а н о в и л :
 
    Заместитель прокурор г. Мирный РС(Я) в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с требованием к ответчику, просит суд обязать ОАО «Теплоэнергосервис» Вилюйский филиал в подъездах многоквартирного дома или пределах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> разместить информацию в соответствии с п.п. «п» п. 31 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 года.
 
    В ходе судебного заседания помощник прокурора Ковчуга Д.С. заявленные требования поддержала в полном объеме.
 
    Представители ОАО Теплоэнергосервис Вилюйский филиал в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, заявлением просили рассмотреть дело в их отсутствие. На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица. В материалах дела имеется письменный отзыв, согласно которому ответчик частично не согласен с требованием прокурора, ссылаясь на то, что информация размещена на стендах МО «Поселок Светлый», на досках объявлений, расположенных в помещении Вилюйского филиала, а также на официальном сайте в сети Интернет.
 
    Суд, заслушав доводы заявителя, исследовав и изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    В силу части 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управлением многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    Частью 10 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
 
    Под раскрытием информации, согласно утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации N 731 от 23.09.10 стандарту раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее Стандарт), понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации (п.2).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
 
    Пунктом 1 статьи 10 названного нормативно-правового акта предусмотрено, что по отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с подпунктом «п» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 исполнитель, т.е. юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги обязан предоставить потребителю путем указания в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, а также размещения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (жилой дом или комплекс жилых домов), а также на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей следующую информацию:
 
    - сведения об исполнителе – наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, адрес сайта исполнителя в сети Интернет, а также адреса сайтов в сети Интернет, на которых исполнитель в случаях, предусмотренных законодательством РФ, обязан размещать информацию об исполнителе, фамилия, имя, отчество руководителя;
 
    - адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийно-диспетчерской службы исполнителя;
 
    - размеры тарифов на коммунальные ресурсы, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, которыми они установлены;
 
    - информация о праве потребителей обратиться за установкой приборов учета в организацию, которая в соответствии с ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении в отдельные законодательные акты РФ» не вправе отказать потребителю в установке прибора учета и обязана предоставить рассрочку в оплате услуг по установке прибора учета;
 
    - порядок и форма оплаты коммунальных услуг;
 
    - показатели качества коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством РФ, в том числе настоящими Правилами, а также информация о настоящих Правилах;
 
    - сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд;
 
    - наименования, адреса и телефоны органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением настоящих Правил,
 
    - информацию об обязанности потребителя сообщать исполнителю коммунальных услуг об изменении количества зарегистрированных граждан в жилом помещении.
 
    Часть 2 статьи 55 ГК РФ предусматривает, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.
 
    Из информации ОАО «Теплоэнергосервис» Вилюйский филиал от <дата> следует, что предоставление коммунальных услуг собственникам жилых помещений указанного многоквартирного дома осуществляется ВФ ОАО «Теплоэнергосервис», собственниками выбран способ управление многоквартирным домом - управляющей организацией ВФ ОАО «Теплоэнергосервис».
 
    Проведенными проверками с участием представителя ОАО «Теплоэнергосервис» Вилюйский филиал установлено, что в нарушение подпункта «п» пункта 31 Правил во всех подъездах многоквартирного дома и в пределах земельного участка, на которых расположен данный многоквартирный дом <адрес>, вышеуказанная информация отсутствует. Согласно Акту, дом <адрес> состоит из 2-х подъездов.
 
    При рассмотрении настоящего дела, факт исполнения управляющей организацией требований законодательства в полном объеме не нашло своего подтверждения, отсутствуют подтверждающие документы о размещении информации в подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка на котором расположен указанный дом. Ссылка управляющей организации о размещении информации другим способом в частности на сайте портала «Реформа ЖКХ» (www/reformagkh.ru) в сети Интернет, на стендах администрации МО «Поселок Светлый», на досках объявлений, расположенных в помещении Вилюйского филиала, не подтверждается допустимыми доказательствами, представленными в материалы дела.
 
    Судом установлено, что информация о деятельности Общества, не раскрыта в полном объеме, как того требует подпункт «п» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.
 
    Из вышеуказанных положений не следует, что раскрытия информации предоставляет право организации выбрать один из вышеперечисленных способов раскрытия информации, исключений также не предусмотрено.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что раскрытие информации всеми способами гарантирует возможность нахождения и получения заинтересованными лицами интересующей их информации о деятельности Управляющей организацией ОАО «Теплоэнергосервис» Вилюйский филиал. Одного же размещения информации в сети Интернет при том не на сайте исполнителя, либо на стендах в помещении администрации поселка, на досках информации в помещении исполнителя, недостаточно, поскольку, таким образом, лица, по каким-либо причинам лишенные возможности найти интересующую их информацию, иным образом, кроме как посредством личного обращения в управляющую компанию такую информацию получить не смогут, что противоречило бы подпункту «п» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 и п.2 Стандарта раскрытия информации, утвержденному Правительством Российской Федерации N 731 от 23.09.10.
 
    Непредоставление ОАО «Теплоэнергосервис» Вилюйский филиал необходимой информации об исполнителе – то есть организации, предоставляющей коммунальные услуги, может создать угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, проживающих в данных домах, вследствие возникновения аварийных ситуаций, в т.ч. нарушает права граждан на своевременное получение достоверной информации о предоставляемых жилищно – коммунальных услугах, и может в последствии повлечь невозможность предъявления со стороны претензий по поводу качества предоставляемых услуг, их цены, поставляемого объема.
 
    В силу требований закона исполнитель должен принимать все меры для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуется от него по характеру и условиям осуществляемой деятельности.
 
    При таких обстоятельствах, установив, что управляющей организацией не исполняются требования жилищного законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора о возложении на ответчика обязанности размещению информации в соответствии с подпунктом «п» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в
 
    многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.
 
    Согласно пп.9 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются прокуроры, обратившиеся по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    Как следует из материалов дела, прокурор обратился в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.
 
    Согласно п. 2 ст. 333.17 Налогового кодекса РФ плательщиками государственной пошлины признаются лица, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ.
 
    Статьей 333.20 Налогового кодекса РФ установлены особенности уплаты государственной пошлины при обращении в суды общей юрисдикции, к мировым судьям.
 
    Согласно пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, п. 1 ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
 
    Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод, что если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Требования прокурора удовлетворены в полном объеме, ОАО «Теплоэнеросервис» Вилюйский филиал от уплаты судебных расходов не освобождено.
 
    По настоящему делу прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц (физических лиц) с требованиями неимущественного характера, размер государственной пошлины с учетом положений пп. 1 п. 1 и п. 3 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в этом случае составляет 200 руб., поэтому размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, также составляет 200 руб.
 
    В соответствии со ст. ст. 50, 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина зачисляется в доход местного бюджета.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    Обязать ОАО «Теплоэнергосервис» Вилюйский филиал в подъездах многоквартирного дома или пределах земельного участка дома №, расположенного по адресу: <адрес> разместить информацию в соответствии с пп. «п» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, а именно:
 
    - сведения об исполнителе – наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, адрес сайта исполнителя в сети Интернет, а также адреса сайтов в сети Интернет, на которых исполнитель в случаях, предусмотренных законодательством РФ, обязан размещать информацию об исполнителе, фамилия, имя, отчество руководителя;
 
    - адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийно-диспетчерской службы исполнителя;
 
    - размеры тарифов на коммунальные ресурсы, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, которыми они установлены;
 
    - информация о праве потребителей обратиться за установкой приборов учета в организацию, которая в соответствии с ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении в отдельные законодательные акты РФ» не вправе отказать потребителю в установке прибора учета и обязана предоставить рассрочку в оплате услуг по установке прибора учета;
 
    - порядок и форма оплаты коммунальных услуг;
 
    - показатели качества коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством РФ, в том числе настоящими Правилами, а также информация о настоящих Правилах;
 
    - сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд;
 
    - наименования, адреса и телефоны органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением настоящих Правил,
 
    - информацию об обязанности потребителя сообщать исполнителю коммунальных услуг об изменении количества зарегистрированных граждан в жилом помещении.
 
    Взыскать с ОАО «Теплоэнергосервис» Вилюйский филиал в бюджет муниципального образования «Мирнинский район» РС(Я) государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию - Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд РС(Я) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение принято 24.07.2014.
 
    Председательствующий: С.А. Иванова