Решение от 14 июля 2014 года №2-1029/2014

    Дело № 2-1029/2014 год
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 июля 2014 года       г. Саяногорск
 
    Саяногорский городской суд Республики Хакасия
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Казаковой Т.А.,
 
    при секретаре Манаковой Т.М.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Саяногорска в интересах лица из детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Султанова А.Н. к администрации муниципального образования г. Саяногорск об обеспечении жилым помещением,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г. Саяногорска обратился в суд с иском в интересах лица из детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Султанова А.Н., мотивируя исковые требования тем, что в прокуратуру города Саяногорска обратился Султанов А.Н. с жалобой на действия жилищного отдела администрации муниципального образования город Саяногорск о непредоставлении ему жилья, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Султанова А.Н. - <данные изъяты> решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ признана недееспособной. Отец Султанова А.Н. - <данные изъяты> решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ признан безвестно отсутствующим. Султанов А.Н. остался без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, в связи с чем имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения. На основании постановления администрации МО г. Саяногорск над несовершеннолетним Султановым А.Н. была установлена опека со стороны <данные изъяты>, право на приватизацию жилья на территории МО г. Саяногорск не использовал, в собственности дома, квартиру не имеет. Постановлением администрации МО г. Саяногорск от ДД.ММ.ГГГГ № Султанов А.Н. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени Султанов А.Н. жильем не обеспечен. Просил обязать администрацию муниципального образования город Саяногорск обеспечить Султанова А.Н. за счет субвенций республиканского бюджета Республики Хакасия жилым помещением в виде жилого дома или квартиры, на условиях договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту его первичного устройства под опеку в городе Саяногорске.
 
    Впоследствии истец прокурор г. Саяногорска уточнил исковые требования, просил обязать администрацию муниципального образования город Саяногорск обеспечить Султанова А.Н. за счет субвенций республиканского бюджета Республики Хакасия квартирой на условиях договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту его первичного устройства под опеку в городе Саяногорске.
 
    В судебном заседании представитель истца по должности помощник прокурора г. Саяногорска <данные изъяты> поддержала исковые требования, привела те же доводы, что и в иске, просила иск удовлетворить.
 
    Истец Султанов А.Н. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, дело рассмотрено в отсутствие истца Султанова А.Н.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования г. Саяногорск по доверенности Мазанова Н.Н. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в отсутствие ответчика Администрации МО город Саяногорск. не возражала против удовлетворения иска.
 
    Выслушав объяснения помощника прокурора г. Саяногорска <данные изъяты>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    В силу пункта 8 статьи 8 названного Федерального закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    Положения статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливают, что исполнительно-распорядительным органом муниципального образования г.Саяногорск является администрация г.Саяногорска.
 
    Закон Республики Хакасия от 15 августа 2005 № 55-ЗРХ "О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей" (с последующими изменениями и дополнениями) предусматривает обеспечение жилой площадью лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья, в порядке, определяемом Правительством Республики Хакасия.
 
    К основным гарантиям по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, относится однократное обеспечение граждан из перечисленной категории, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилыми помещениями в порядке, установленном законом Республики Хакасия.
 
    Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случаях приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    Закон Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» регулирует порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1 названного Закона право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют: 1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; 2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    В соответствии с частью 2 Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    В силу части 1 статьи 4 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ решение о предоставлении жилого помещения лицам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, принимается уполномоченным органом муниципального района (городского округа).
 
    В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, место жительства которых находится на территории Республики Хакасия, жилое помещение предоставляется однократно в черте соответствующего городского округа или муниципального района Республики Хакасия по их выбору по месту: 1) выявления или первичного устройства под опеку или попечительство, в приемную семью, в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Республики Хакасия;2) жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной семье, на основании решения органов опеки и попечительства муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия при условии отсутствия у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения в другом населенном пункте на территории Российской Федерации.
 
    Частями 4 и 5 статьи 4 Закона Республики Хакасия № 107-ЗРХ предусмотрено, что договоры найма жилого помещения специализированного жилищного фонда заключаются сроком на пять лет и являются основанием для вселения граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, в предоставленные жилые помещения. При выявлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания гражданам, указанным в статье 1 Закона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, предусмотренных частью 3 статьи 5 Закона, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда по решению уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия заключается на новый пятилетний срок, но не более чем один раз.
 
    Требования к жилым помещениям, предоставляемым по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, установлены статьей 6 вышеназванного Закона.
 
    Как видно из материалов дела и установлено судом, Султанов А.Н.. родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются <данные изъяты> и <данные изъяты>.
 
    Мать Султанова А.Н. - <данные изъяты> решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ признана недееспособной.
 
    Отец истца Султанова А.Н. - <данные изъяты> решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ признан безвестно отсутствующим.
 
    Постановлением администрации МО г. Саяногорск от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним Султановым А.Н. была установлена опека со стороны <данные изъяты>
 
    Постановлением администрации МО г. Саяногорск от ДД.ММ.ГГГГ № Султанову А.Н. было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
 
    Решением Саяногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление администрации МО г. Саяногорск от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> об отказе во включении Султанова А.Н. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, признано незаконным.
 
    Постановлением администрации МО г. Саяногорск от ДД.ММ.ГГГГ № Султанов А.Н. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда.
 
    Суд учитывает, что из абзаца второго пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» во взаимосвязи с другими приведенными положениями закона следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, одним из принципов деятельности которых в силу подпункта "ж" пункта 1 статьи 1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" является самостоятельное осуществление принадлежащих им полномочий.
 
    В силу пункта 8 статьи 8 названного Федерального закона 21 декабря 1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    Положения статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливают, что исполнительно-распорядительным органом муниципального образования г.Саяногорск является администрация г.Саяногорска.
 
    Законом Республики Хакасия от 25 ноября 2005 года государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, обучающихся (по очной форме) в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (за исключением федеральных государственных образовательных учреждений) до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях, потерявших в этот период обоих или единственного родителя (далее - лица, достигшие возраста 23 лет) наделены органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия.
 
    В силу части 1 статьи 3 вышеназванного Закона финансирование расходов на обеспечение основных и дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, установленных статьей 2 настоящего Закона, производятся за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора г. Саяногорска об обеспечении истца жилым помещением, заявленные к администрации г. Саяногорска, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно части 1 и 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
 
    В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    Решение может быть исполнено только ответчиком, поэтому в решении должен быть установлен срок, в течение которого должно быть выполнено решение суда.
 
    При этом суд учитывает, что Султанов А.Н. имеет право на получение жилья, в настоящее время жилья не имеет, поэтому предоставление Султанову А.Н. жилого помещения в виде квартиры в г. Саяногорске на условиях договора найма жилого помещения специализированного жилого фонда в г. Саяногорске не может быть отложено и должно быть произведено незамедлительно.
 
    Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора г. Саяногорска в интересах лица из детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Султанова А.Н. к администрации муниципального образования г. Саяногорск об обеспечении жилым помещением удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования г. Саяногорск обеспечить Султанова А.Н. за счет субвенций республиканского бюджета Республики Хакасия жилым помещением в виде квартиры на условиях договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту первичного устройства под опеку в городе Саяногорске незамедлительно.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий        Т.А. Казакова
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2014 года.
 
    Решение в окончательной форме принято 21 июля 2014 года.