Решение от 20 августа 2014 года №2-1028/2014

Дело № 2-1028/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    р.п. Усть-Абакан 20 августа 2014 года
 
    Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
    председательствующего Дергуновой Е.В.
 
    с участием помощника прокурора Усть-Абаканского района Солдатова А.Е.,
 
    при секретаре Лахтюковой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Абаканского района в интересах Баиновой В.Ф. к администрации ... о признании постоянно проживающей на территории, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи, -
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Усть-Абаканского района в интересах Баиновой В.Ф. обратился в суд с иском к администрации ... о признании постоянно проживающей на территории, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи, мотивируя требования тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению Баиновой В.Ф., проживающей по адресу: .... В *** года на территории ... произошло наводнение, в зону которого попало вышеуказанное жилое помещение. На момент чрезвычайной ситуации Баинова В.Ф. не была зарегистрирована в данном жилом помещении, однако, фактически проживала и проживает в нем. В связи с отсутствием у Баиновой В.Ф. регистрации по указанному адресу, администрацией ... ей отказано во включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи, выделенной Правительству ... из резервного фонда Правительства Российской Федерации, согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 09 июня 2014 года № 994-р. Просит суд признать Баинову В.Ф. постоянно проживающей по адресу: ..., а также признать пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, возложить на ответчика обязанность включить Баинову В.Ф. в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Усть-Абаканского района Солдатов А.Е. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Истец Баинова В.Ф. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, суду пояснили, что она с *** года постоянно проживает без регистрации в жилом доме, находящемся по адресу: ... принадлежащем ей на праве собственности. В результате паводка от сильных дождей, прошедших в *** года на территории ..., возникла чрезвычайная ситуация, дом № ..., в котором она проживает, попал в зону затопления.
 
    Представитель ответчика - администрации ... Шулбаев В.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав в заявлении о том, что не возражает удовлетворить заявленные требования.
 
    Суд, в соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
 
    Из п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.
 
    Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).
 
    В силу ... ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 (ред. от 28 декабря 2013 года) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Исходя из положений ст. 2 указанного Закона, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.
 
    В соответствии со ст. 3 данного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    Из п.п. «л» п. 1 ст. 11 указанного Закона следует, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2014 года № 994-р «О выделении в *** году из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в *** г. на территории ...» в *** году из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в *** г. на территории ..., выделены бюджетные ассигнования в размере до ***, из них Правительству ... - до ***, в том числе:
 
    до *** - на оказание гражданам единовременной материальной помощи;
 
    до *** - на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости;
 
    до *** - на оказание гражданам финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости;
 
    до *** - на развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более 6 месяцев) пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан;
 
    до *** - на развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более 6 месяцев) пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан.
 
    Согласно п.п. «г», «д» п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере *** на человека, оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - *** на человека, за полностью утраченное имущество - *** на человека).
 
    В судебном заседании установлено, что администрацией ... Баиновой В.Ф. отказано во включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с паводком от сильных дождей, прошедших в *** года на территории ..., на получение единовременной материальной помощи по причине отсутствия регистрации по адресу: ..., и разъяснено право на обращение в суд с иском о признании постоянно проживающими на территории, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Как видно из материалов дела, Баинова В.Ф. зарегистрирована по адресу: ...
 
    В судебном заседании установлено, что жилой дом, находящийся по адресу: ..., принадлежат на праве собственности Баиновой В.Ф.
 
    Между тем, из справки, выданной главой *** сельсовета, следует, что с *** года Баинова В.Ф. проживает без регистрационного учета по адресу: ...
 
    Также, свидетели *Свидетель 1*, *Свидетель 2* в судебном заседании пояснили, что с *** года Баинова В.Ф. проживает без регистрационного учета по адресу: ...
 
    У суда не имеется оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку они полностью согласуются между собой и с письменными материалами дела, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в связи с чем, суд принимает данные показания в качестве доказательств по настоящему гражданскому делу.
 
    Согласно постановлению № *** «Об установлении границ зоны чрезвычайной ситуации» от ***, вынесенному главой ..., определена зона чрезвычайной ситуации, связанной с паводком от сильных дождей, прошедших в *** года на территории ..., в частности, ... в границах всего населенного пункта, то есть дом, находящийся по адресу: ..., находится в указанной зоне.
 
    Проанализировав исследованные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования прокурора Усть-Абаканского района в интересах Баиновой В.Ф. к администрации ... о признании постоянно проживающей на территории, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Усть-Абаканского района в интересах Баиновой В.Ф. к администрации ... о признании постоянно проживающей на территории, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи удовлетворить.
 
    Признать Баинову В.Ф. постоянно проживающей по адресу: ...
 
    Признать Баинову В.Ф. пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, связанной с паводком от сильных дождей, прошедших в *** года на территории ....
 
    Возложить на администрацию ... обязанность включить Баинову В.Ф. в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.
 
    Председательствующий: ... Е.В. Дергунова
 
    ...