Решение от 30 апреля 2014 года №2-1028/2014

К делу № 2-1028/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    30 апреля 2014 года г. Майкоп
 
    Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе
 
    председательствующего – судьи Зубкова Г.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Бешуковой С.Б.,
 
    с участием истца ФИО1,
 
    представителя ответчика – ФИО6 – ФИО3 (по доверенности),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО7 о признании ветераном боевых действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    ФИО1 обратился в Майкопский городской суд с иском к ФИО8 о признании ветераном боевых действий. В обоснование иска указал, что с 1995г. проходил службу в системе МВД РФ. Во исполнение указа Президента РФ от 20.01.1997г. № 23с «О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Северо-Кавказском регионе РФ» и указа Президента РФ от 19.05.1999г. № 625с «О дополнительных мерах по борьбе с терроризмом в Северо-Кавказском регионе РФ», в соответствии с приказами МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ и приказом МВД Республики Адыгея № от ДД.ММ.ГГГГ истец был направлен в командировку в составе мобильного отряда МВД РФ в республику Северная Осетия - Алания и Республику Ингушетия с ДД.ММ.ГГГГ., где непосредственно участвовал в преодолении последствий вооруженного осетино-ингушского конфликта октября-ноября ДД.ММ.ГГГГ года и восстановлении законности и правопорядка на территории РСО-А и РИ.
 
    В связи с участием в указанной операции истец получал предусмотренное Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № денежное вознаграждение в виде суточных в трехкратном размере, а период нахождения в командировке при назначении ему пенсии после увольнения был засчитан в выслугу лет в льготном исчислении один к трем.
 
    Кроме того, пенсия истцу выплачивается с учетом надбавок и повышений как ветерану боевых действий.
 
    В связи с тем, что истцу не было выдано удостоверение ветерана боевых действий он обратился в МВД по РА с соответствующим заявлением.
 
    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в выдаче удостоверения на том основании, что в представленных документах отсутствует информация о выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.
 
    Просил признать его ветераном боевых действий в системе МВД РФ и обязать МВД по РА выдать ему удостоверение ветерана боевых действий.
 
    В судебном заседании истец поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика против удовлетворения иска возражала.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, исследовав личное дело истца, суд считает, что в удовлетворении иска надлежит отказать по следующим основаниям.
 
    Как установлено в судебном заседании, в период с 1995 г. по 2012г. истец проходил службу в органах внутренних дел.
 
    В период прохождения службы – с ДД.ММ.ГГГГ., на основании приказов МВД РА от ДД.ММ.ГГГГ. № л/с, истец в составе мобильного отряда МВД РФ находился в командировке в республике Северная Осетия - Алания и Республике Ингушетия.
 
    Согласно справке руководителя Мобильного отряда МВД России ФИО4 истец непосредственно участвовал в преодолении последствий вооруженного осетино-ингушского конфликта октября-ноября ДД.ММ.ГГГГ года, в восстановлении законности и правопорядка на территории РСО-А и РИ, в связи с чем на него распространяются следующие льготы и компенсации:
 
    - зачет времени нахождения в командировке в выслугу лет в льготном исчислении (один месяц службы за три месяца);
 
    - увеличение должностного оклада в период командировки на 25%;
 
    - выплата суточных в трехкратном размере;
 
    - предоставление краткосрочного и дополнительного отпусков 10 суток;
 
    - предоставление путевки в санаторий;
 
    - выплата единовременного денежного пособия в размере месячного должностного оклада.
 
    Посчитав, что участие в указанной командировке и предоставление указанных льгот свидетельствует о том, что истец относится к категории ветеранов боевых действий, ФИО1 обратился в МВД по РА с заявлением о выдаче соответствующего удостоверения ветерана боевых действий.
 
    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче удостоверения ему было отказано на том основании, что в представленных документах отсутствует информация о выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.
 
    Посчитав отказ МВД по РА в выдаче удостоверения ветерана боевых действий незаконным, истец обратился в суд с иском по настоящему делу.
 
    Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с п.1 ч.1 ст. 3 Федерального законаРФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся, в том числе, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях на территории РФ.
 
    Частью 3 ст. 3Федерального закона РФ от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и приложению к данному Закону предусмотрен перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, в который входит выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.
 
    В соответствии с пунктом3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений "Ветеран боевых действий" в системе внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 7 мая 2004года N282, к подтверждающим документам для сотрудников и военнослужащих внутренних войск МВД России, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 1 августа 1999года, относятся выписки из приказов, изданных в соответствии с подпунктом "в" пункта4постановления Правительства РФ от 9 февраля 2004года N65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.
 
    Согласно п.1 постановления Правительства РФ от 9 февраля 2004года N65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" предоставлены дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, состав которых определяется руководителем Оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации по представлению руководителя Регионального оперативного штаба, а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.
 
    При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со ДД.ММ.ГГГГ - руководителем контртеррористической операции (п.п. "в" п.4Постановления).
 
    Тем самым, из анализа приведенных норм следует, что законодатель ставит приобретение статуса ветерана боевых действий в зависимость от соблюдения двух условий: 1)фактического участия в боевых действиях или осуществление функций, приравненных к участию в боевых действиях, в определенных государствах, городах и территориях и в определенные периоды; 2) оформления соответствующего удостоверения в порядке и на условиях, которые предусмотрены соответствующими нормативными актами.
 
    При этом факты выполнения задач в ходе контртеррористических операций устанавливаются на основании соответствующих приказов.
 
    Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    Между тем, в обоснование своих доводов истцом не представлено суду соответствующих приказов (выписок из них) об участии его в контртеррористических операциях. При этом в материалах представленного суду личном деле истца такие приказы (выписки из них) также отсутствуют.
 
    В связи с этим суд считает, что поскольку непосредственное участие сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях должно быть доказано по делу исключительно данными документами, то справка руководителя Мобильного отряда МВД России, а также приказы МВД по РА о направлении истца в командировку не могут быть признаны доказательством непосредственного участия ФИО1 в контртеррористических операциях.
 
    Кроме того, порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах определён постановлениемПравительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций", в соответствии с пунктом 2 которого военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации предоставляются только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации).
 
    Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.
 
    Между тем, в соответствии с абз. 2 ч. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 896 "О зонах вооруженных конфликтов" выполнение задач военнослужащими и сотрудниками органов внутренних дел на территориях Республики Северная Осетия - Алания и Республики Ингушетия относилось к выполнению задач при вооруженных конфликтах только в октябре - ноябре 1992 г., тогда как истец находился в служебной командировке в указанной местности в 2001 г.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО9 о признании его ветераном боевых действий в системе МВД РФ и обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 05.05.2014г.
 
 
    Председательствующий - подпись - Г.А. Зубков
 
    Копия верна:
 
    Судья Г.А. Зубков