Решение от 14 июня 2013 года №2-1027/2013

Дело № 2-1027/2013
    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Сатка Челябинской области 14 июня 2013 года
 
    Саткинский городской суд Челябинской области в составе
 
    председательствующего Чумаченко А.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания Кочетковой Е.В.,
 
    с участием помощника прокурора Нурмухаметова Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Бердяушского городского поселения о понуждении к исполнению закона,
 
установил:
 
    Саткинский городской прокурор обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Бердяушского городского поселения о возложении обязанности:
 
    1. провести инвентаризацию автомобильной дороги, находящейся в границах муниципального образования «Бердяушское городское поселение», расположенной на <адрес> протяженностью <данные изъяты> км с грунтовым покрытием дорожного полотна
 
    2. зарегистрировать право муниципальной собственности на указанный объект в установленном порядке.
 
    В обоснование иска указывает, что автодорога включена в реестр муниципальной собственности, однако инвентаризация дорог не проведена, право собственности на объект не зарегистрировано в установленном законом порядке, что нарушает права граждан и юридических лиц на безопасное движение по автодороге.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований об обязании администрации Бердяушского городского поселения провести инвентаризацию автомобильной дороги, находящейся в границах муниципального образования «Бердяушское городское поселение», расположенной на <адрес> протяженностью <данные изъяты> км с грунтовым покрытием дорожного полотна прекращено в связи с отказом от иска.
 
    В судебном заседании помощник Саткинского городского прокурора Нурмухаметов Н.В. на исковых требованиях в части возложения на ответчика обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на указанный объект настаивал.
 
    Представитель ответчика - Администрации Бердяушского городского поселения в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела извещен судебной повесткой, об уважительных причинах не явки не сообщил. В соответствии с положениями ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
 
    3-е лицо - представитель ОГИБДД ОВД по Саткинскому муниципальному району в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Причины не явки не сообщили.
 
    Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд исковые требования находит подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    В силу п. 8 ст. 6 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" от 8 ноября 2007 года, к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 6 ст. 13 ФЗ № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям городского поселения относится дорожная деятельность в отношении дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
 
    Как усматривается из сообщения администрации Бердяушского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, автомобильная дорога в указанных в иске границах включена в реестр муниципальной собственности Бердяушского городского поселения на основании решения Собрания депутатов Саткинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня предприятий, учреждений и имущества Саткинского муниципального района передаваемых в собственность МО Бердяушское городское поселение».
 
    Согласно акту комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ о состоянии дорог, расположенных в границах Бердяушского городского поселения, в том числе и участка автомобильной дороги в границах, указанных в исковом заявлении, на проезжей части наблюдаются снежные накаты, образована колейность в виде уплотненного слоя снега и заужение проезжих частей дороги.
 
    В судебном заседании установлено, что данной дорогой пользуется для проезда неопределенный круг лиц.
 
    Согласно ч.4 ст. 6, ч.1,2 ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
 
    В силу ст. 215 Гражданского Кодекса РФ, п.3 ч. 1 ст. 14, п. 1 ст. 51 ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, органы местного самоуправления обладают правом владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
 
    Автомобильные дороги в соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ являются недвижимыми вещами. В связи с этим на автомобильные дороги распространяются нормы ст. 131 Гражданского кодекса РФ о государственной регистрации недвижимости.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимость и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    Отсутствие регистрации права собственности на указанные объекты улично-дорожной сети, не позволяет органу местного самоуправления предусматривать и расходовать бюджетные средства на их содержание.
 
    Из материалов дела усматривается, что участок дороги, с пределах, указанных в исковом заявлении, расположен в границах Бердяушского городского поселения и включен в реестр объектов муниципальной собственности МО Бердяушское городское поселение, однако до настоящего времени право собственности муниципального образования на объект недвижимости в установленном законом порядке не зарегистрировано, с заявлением о проведении государственной регистрации права собственности, орган местного самоуправления не обращался, что, безусловно, является нарушением действующего законодательства.
 
    Таким образом, установлено, что существующая автомобильная дорога общего пользования, используемая для проезда, перевоза грузов, ничьей собственностью не является и никем не содержится. Бездействие органа местного самоуправления препятствует надлежащей реализации установленных законом полномочий по осуществлению дорожной деятельности и влечет нарушение прав граждан и юридических лиц, пользующихся указанными объектами улично – дорожной сети на безопасное движение.
 
    На основании изложенного требования прокурора, заявленные к Администрации Бердяушского городского поселения, о понуждении к исполнению закона подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194.198 ГПК РФ суд
 
Р Е Ш ИЛ:
 
    Исковые требования Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Бердяушского городского поселения о понуждении к исполнению закона удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Бердяушского городского поселения оформить право муниципальной собственности на автомобильную дорогу, находящуюся в границах муниципального образования «Бердяушское городское поселение», расположенную на <адрес> протяженностью <данные изъяты> км. с грунтовым покрытием дорожного полотна в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Саткинский городской суд течение месяца.
 
    Председательствующий : (подпись) А.Ю. Чумаченко
 
    Верно
 
    Судья: А.Ю. Чумаченко
 
    Секретарь : Е.В. Кочеткова
 
    Решение вступило в законную силу «___»___________ 2013 года.
 
    Судья : А.Ю. Чумаченко