Решение от 19 ноября 2013 года №2-1026/2013г.

    Дело № 2-1026/2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 ноября 2013 года г. Ядрин
 
    Ядринский районный суд Чувашской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Иванова О.В.,
 
    при секретаре Николаевой А.Р.,
 
    с участием: представителя истца главы Николаевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики Леонтьевой Т.С.,
 
    представителя истца Сокрашкина Г.П., действующего на основании доверенности,
 
    представителя ответчика Краснова Ю.Я., действующего на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Николаевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики к Максимову А.Г. о признании недействительным зарегистрированное право на земельный участок площадью 2500 кв. метров с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> и о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике аннулировать произведенную запись регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за №,
 
у с т а н о в и л:
 
    Администрация Николаевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Максимову А.Г. и в окончательном варианте требований просила признать недействительным зарегистрированное право на земельный участок площадью 2500 кв. метров с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> и возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике аннулировать произведенную запись регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за №.
 
    Иск мотивирован тем, что Собранием депутатов Николаевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 25 ноября 2008 года утвержден генеральный план Николаевского сельского поселения, разработанный ООО «Арконпроект». Распоряжением Кабинета Министров ЧР от 13 марта 2009 года №71-р по второй группе утвержден Проект по комплексной компактной застройке и благоустройству с. Николаевское Николаевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики. Объем жилищной застройки – 31 дом. Стоимость проекта – 108,27 млн. рублей.
 
    Постановлением Кабинета Министров ЧР от 26 марта 2009 года №90 «О включении земельного участка в границы с. Николаевское Николаевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики для целей жилищного строительства» из категории земель сельскохозяйственного назначения для целей жилищного строительства переведены в категорию земель населенных пунктов 122891 кв. метров земельный участок с кадастровым номером №№.
 
    Постановлением главы Ядринского района Чувашской Республики от 02 апреля 2009 года №189 администрации Николаевского сельского поселения Ядринского района ЧР предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок категории «земли населенных пунктов» площадью 122891 кв. метров с кадастровым номером №№ для целей жилищного строительства, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Ядринский район, с. Николаевское, земельный участок расположен в центральной части квартала.
 
    Указанный земельный участок площадью 122891 кв. метров администрацией Николаевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в Управлении Федеральной регистрационной службы по ЧР зарегистрирован в собственность, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации за №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ответчик Максимов А.Г. незаконно оформил в собственность земельный участок площадью 2500 кв. метров с кадастровым номером № №, для ведения личного подсобного хозяйства, из земель, находящихся в собственности администрации Николаевского сельского поселения Ядринского района ЧР, расположенный по адресу: <адрес> который ранее относился к категории земель сельскохозяйственных назначений и был переведен в категорию - для целей жилищного строительства - сельскому поселению.
 
    В ходе судебного заседания представители истца – глава администрации Николаевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики Леонтьева Т.С., и действующий на основании доверенности Сокрашкин Г.П., исковые требования поддержали в полном объеме и просили удовлетворить по изложенным в иске мотивам. Указывают, что ответчик Максимов А.Г. незаконно оформил в собственность земельный участок площадью 2500 кв. метров с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства, из земель, находящихся в собственности администрации Николаевского сельского поселения Ядринского района ЧР, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, на основании неправильно оформленного государственного акта о праве собственности на землю №№, который подписан не Семеновым А.А. в качестве председателя комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Ядринского района и получен Максимовым А.Г. в 2002 году. Постановлением главы Николаевской сельской администрации Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 0,25 га за пределами населенного пункта, указанный в приложении № под номером №, предоставлен ответчику в аренду, согласно устной договоренности с ответчиком, а не предоставлен в собственность, как утверждает ответчик.
 
    Представитель ответчика Краснов Ю.Я. с исковыми требованиями истца согласился, но просил истца предоставить его доверителю в замен спорного земельного участка другой земельный участок в кадастровом квартале №. Также пояснил, что постановлением главы Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Николаевского сельского поселения Ядринского района ЧР был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок категории «земли населенных пунктов» площадью 122891 кв. метров с кадастровым номером №№ для целей жилищного строительства, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Ядринский район, с. Николаевское. В данный состав земельного участка был включен и спорный земельный участок кадастровым номером №. Вышеуказанное постановление ответчиком Максимовым А.Г. не было обжаловано.
 
    Соответчик ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ЧР (на момент предъявления иска) в последующем переименованное в ФБУ «Кадастровая палата» по Чувашской Республике, далее реорганизованное в форме присоединения к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в судебное заседание представителя не направило, возражений против удовлетворения иска не представило.
 
    Третьи лица Ядринская районная администрация Ядринского района Чувашской Республики, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в судебное заседание не явились, возражений против удовлетворения исковых требований не направили.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ст. 30 Земельного кодекса РСФСР, (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 №1103-1), который действовал на момент вынесения постановления главой Николаевской сельской администрации от 03 марта 1993 года №3 о закреплении земельный участков за гражданами, установлено, что граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.
 
    По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совету народных депутатов.
 
    При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю. По требованиям ст. ст. 31, 32 данного Земельного кодекса РСФСР, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов, а право аренды и временного пользования земельными участками удостоверяется договорами, формы которых утверждаются Советом Министров РСФСР, а в республиках, входящих в состав РСФСР, - в соответствии с законодательством этих республик. К такому договору аренды и временного пользования земельными участками прилагается план земель, предоставленных во временное пользование, аренду. Приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды. Но при этом, местный Совет народных депутатов может разрешить приступать к использованию земельных участков для сельскохозяйственных целей до выдачи указанных документов при условии указания границ земельного участка в натуре (на местности) с вручением чертежа (плана) земельного участка.
 
    Требование о передаче в собственность граждан бесплатно земельных участков, выделенных для личного подсобного хозяйства, закреплено пунктом 14 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР».
 
    На основании этих нормативных актов глава Николаевской сельской администрации Ядринского района Чувашской Республики 03.03.1993 г. вынес постановление №3 о закреплении земельных участков за гражданами для ведения личного подсобного хозяйства в собственность и аренду, согласно приложению №1. В данном приложении №1 утвержден список граждан с. Николаевское Ядринского района Чувашской Республики, за которыми закреплены земельные участки в собственность и в аренду. В данном списке под номером № указан Максимов А.Г., ответчик по иску, за которым закреплен земельный участок общей площадью 1 га. В том числе при доме 0,40 га и за пределами населенного пункта 0,60 га. Кроме этого, в этом списке под номером № указан Максимов А.Г., ответчик по иску, за которым закреплен земельный участок площадью 0,25 га за пределами населенного пункта.
 
    На основании данного правоустанавливающего нормативного акта ответчиком Максимовым А.Г. в установленном законом порядке получен государственный акт.
 
    Инструкцией Роскомзема от 09 марта 1992 года «О порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» предусмотрена ответственность за правильность составления государственного акта председателя районного (городского) комитета по земельной реформе и земельным ресурсам (п.2.18), а за выдачу государственного акта по утвержденной форме гражданам, предприятиям учреждениям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение пользование, орган местной администрации, и обязанность собственника земли, землевладельца, землепользователя по хранению выданного ему государственного акта (п. 4.2).
 
    Таким образом, государственный акт на землю может быть признан недействительным в случае доказанности незаконности предоставления земельного участка (оспаривания решения Совета народных депутатов) либо при наличии нарушений при его оформлении.
 
    Таким образом, оснований для признания госакта Максимова А.Г. недействительным не имеется.
 
    Как видно из свидетельства о государственной регистрации права <адрес>, Управлением Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Чувашской Республике на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №№ в порядке ст.25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрировано право собственности Максимова А.Г. на не имеющий установленных в соответствии с требованиями законодательства границ земельный участок в составе земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства площадью 2500 кв. метров, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации №.
 
    Ранее, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республики на основании постановления Главы Ядринского района Чувашской Республики от 02 апреля 2009 года №189 «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование администрации Николаевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики» была произведена государственная регистрация права собственности муниципального образования – Николаевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики на земельный участок в составе земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - для целей жилищного строительства площадью 122 891 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Ядринский район, с.Николаевское, центральная часть кадастрового квартала. При этом как установлено в ходе судебного заседания и не оспаривалось участниками процесса, вышеуказанное постановление от 02 апреля 2009 года стороной ответчика не было обжаловано и в установленном законом порядке не отменено.
 
    Данный земельный участок кадастровым номером № был образован путем объединения по результатам кадастровых работ в один земельный участок шестидесяти земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в который вошел, в том числе земельный участок с кадастровым номером №, и включен в границы с. Николаевское Николаевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики для целей жилищного строительства постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 марта 2009 года №90 «О включении земельного участка в границы с.Николаевское Николаевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики для целей жилищного строительства».
 
    В соответствии с п. 2 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», за исключением случаев, указанных в п.4 ст.11.4 ЗК РФ, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
 
    Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике произвело государственную регистрацию права собственности Максимова А.Г. на земельный участок с кадастровым номером №, который в силу прямого указания п.2 ст.11.2 ЗК РФ с даты государственной регистрации права собственности Николаевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики на земельный участок с кадастровым номером № юридически уже прекратил свое существование в качестве объекта земельных и гражданско-правовых отношений.
 
    В связи с вышеизложенным, с учетом того, государственная регистрация права собственности Максимова А.Г. была произведена на уже юридически прекративший свое существование земельный участок с кадастровым номером №, границы которого в соответствии с требованиями законодательства не устанавливались, и данная регистрация произведена позже, чем государственная регистрация права собственности Николаевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики на основании не оспоренного Максимовым А.Г. постановления Главы Ядринского района Чувашской Республики от 02 апреля 2009 года №189 «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование администрации Николаевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики» на земельный участок с кадастровым номером №, требования истца о признании недействительным зарегистрированного права Максимова А.Г. на земельный участок площадью 2500 кв.метров с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике аннулировать произведенную запись регистрации права собственности Максимова А.Г. на земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ за № подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд,
 
р е ш и л:
 
    Признать недействительным зарегистрированное право собственности Максимова А.Г., <данные изъяты> на земельный участок площадью 2500 кв.метров с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике аннулировать произведенную запись от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права на земельный участок №.
 
    Стороны могут ознакомиться с мотивированным решением суда в Ядринском районном суде Чувашской Республики 25 ноября 2013 года.
 
    Данное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, то есть с 25 ноября 2013 года, путем подачи апелляционной жалобы в Ядринский районный суд Чувашской Республики.
 
    Председательствующий: О.В. Иванов