Решение от 09 апреля 2014 года №2-1024/2014

    Дело № 2-1024/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе
 
    председательствующего          Червячковой Г.В.
 
    при секретаре                             Гуторовой Е.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске 09 апреля 2014 года дело по заявлению Емелькина А.Ю. о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» в предоставлении в собственность земельного участка и обязании предоставить земельный участок в собственность,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Емелькин А.Ю. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ в предоставлении ему в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 109 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, и обязании Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» в срок не позднее 10 дней со дня вступления решения в законную силу предоставить ему за плату в собственность земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 109 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, о взыскании с Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» в его пользу судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб. и оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> руб., с учетом уточнения заявленных требований от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Требования мотивирует тем, что он является собственником жилого дома по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права собственности серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., запись регистрации № общей площадью 102,6 кв.м.
 
    Земельный участок под указанным жилым домом общей площадью 109 кв.м. с кадастровым номером № (предыдущий номер: №) предоставлен ему на основании договора аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ. № со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ. Договор прошел государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, номер регистрации №
 
    В ДД.ММ.ГГГГ года им подано заявление о выкупе в собственность вышеуказанного земельного участка в КУМИ г. Междуреченска.
 
    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. исх. № в выкупе земельного участка ему было отказано, поскольку, по мнению КУМИ г. Междуреченска, земельный участок расположен за границей красной линии (дорога к будущему кладбищу) и согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии обозначают границы территорий общего пользования, а согласно ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования не подлежат приватизации.
 
    Считает отказ КУМИ г.Междуреченска в предоставлении ему в собственность земельного участка незаконным. Данный земельный участок не относится к землям общего пользования, занят индивидуальным жилым домом. Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № для спорного земельного участка установлена категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для индивидуального жилого дома. Сведения о нахождении спорного земельного участка в каких-либо зонах в Государственном кадастре недвижимости отсутствуют. Таким образом, у КУМИ г. Междуреченска полностью отсутствовали основания для отказа в предоставлении в собственность ему спорного земельного участка.
 
    Заявитель Емелькин А.Ю. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, ведет дело через своего представителя Франц С.С.
 
    Представитель заявителя Франц С.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., срок действия доверенности три года <данные изъяты> в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» - ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., срок действия доверенности один год, заявленные требования не признала, пояснила, что заявитель основывает свои требования на ч.2 п.1 статьи 36 Земельного кодекса РФ. Данная норма устанавливает исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков граждан и юридических лиц - собственников зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. При этом приватизация земельного участка регулируется статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», в соответствии с которой приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом. Кроме того, согласно Градостроительной информации от 21.02.2014г. № 344, на основании которого заявитель получил отказ Комитета в предоставлении земельного участка, испрашиваемый им земельный участок выходит за красную линию (дорога к будущему кладбищу). Соответственно, часть данного участка является местом общего пользования, и в соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ приватизации не подлежит. Таким образом, полагает, что заявленные требования об обязании Комитета предоставить в собственность земельный участок, часть которого выходит за красные линии, не основаны на законе и противоречат действующим и обязательным для исполнения органами местного самоуправления Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Междуреченский городской округ».
 
    Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие(бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    На основании ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
        Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
 
    Согласно пунктов 1 и 2 ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    На основании пункта 1 ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с пунктом 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
 
    Согласно пунктам 11 и 12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения; территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
 
        Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ Емелькин А.Ю. имеет в собственности дом, назначение жилое, общей площадью 102,6 кв.м., местонахождение: <адрес>, № <данные изъяты>
 
    Согласно договору аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы города Междуреченска от ДД.ММ.ГГГГ № Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» Емелькину А.Ю. предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым № находящийся по адресу: <адрес>, для индивидуального жилого дома, площадью 109 кв.м., сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
 
    Постановлением Главы Междуреченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № на «для индивидуального жилого дома», Емелькину А.Ю. внести изменения в государственный кадастр недвижимости на земельные участки <данные изъяты>
 
    Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ г., кадастровый номер земельного участка №, местоположение: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилого дома, площадь 109+/-4 кв.м<данные изъяты> В государственном кадастре отсутствуют сведения о нахождении земельного участка в границах какой-либо зоны, которая влечет за собой ограничения его оборотоспособности.
 
    Согласно сообщению председателя Комитета по управлению имуществом ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № в ответ на заявление Емелькина А.Ю. по вопросу предоставления ему в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № следует, что в соответствии с письмом управления архитектуры и градостроительства администрации Междуреченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок расположен за границей красной линии (дорога к будущему кладбищу). Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии обозначают границы территорий общего пользования, а согласно ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования не подлежат приватизации. В связи с чем, комитет отказывает в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № <данные изъяты>
 
    Согласно градостроительной информации по земельному участку, расположенному по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Междуреченский городской округ» участок площадью 109 кв.м. находится в зоне индивидуального садоводства и огородничества. Согласно генеральному плану города Междуреченска участок расположен в границе месторождения кирпичных глин, участок выходит за красную линию (дорога к будущему кладбищу) <данные изъяты>
 
    Из представленной суду Комитетом по управлению имуществом выкопировки из Правил землепользования и застройки муниципального образования «Междуреченский городской округ», земельный участок площадью 109 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> находится в зоне Р-2.
 
    Однако, суд принимает во внимание доводы представителя заявителя о том, что спорный земельный участок был сформирован под индивидуальный жилой дом, из земель населенных пунктов, не относится к землям общего пользования, а также к землям, изъятым из оборота или ограниченным в обороте. В кадастровом паспорте земельного участка отсутствуют сведения о нахождении данного земельного участка в каких-либо зонах, что подтверждается представленными суду доказательствами по делу.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении Емелькину А.Ю. в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 109 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Обязать Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» предоставить Емелькину А.Ю. в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 109 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в течение месяца, с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В силу ст. ст. 98, 100 ГПК РФ, с заинтересованного лица в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей, в том числе, по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей, согласно чека-ордера от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на оплату услуг представителя, в разумных пределах, в размере <данные изъяты> руб., с учетом обстоятельств настоящего дела, объема юридических услуг, оказанных представителем заявителю (анализ документов, подготовка искового заявления, представительство в суде), оплаченных согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании юридических услуг <данные изъяты>
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Емелькина А.Ю. о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом муниципального образования
 
    «Междуреченский городской округ» в предоставлении в собственность земельного участка и обязании предоставить земельный участок в собственность, удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении Емелькину А.Ю. в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 109 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Обязать Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» предоставить Емелькину А.Ю. в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 109 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в течение месяца, с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» в пользу Емелькина А.Ю. судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 14.04.2014 г.
 
    Судья:                                                                                      Г.В. Червячкова