Решение от 17 июня 2014 года №2-1024/14

    Дело № 2-1024/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе
 
    председательствующего судьи Лысенко Е.Е.,
 
    при секретаре Куприяновой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке
 
                                        «17» июня 2014 года
 
    гражданское дело по иску Алтарышевой Д.Д. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области в г. Новокузнецке о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом и выдачи свидетельства о праве собственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Алтарышева Д.Д. обратилась в суд с иском, в котором просит признать самовольно возведенный жилой дом законным строением и признать за ней право собственности на самовольно возведенный жилой дом, расположенный по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 106,1 кв.м, жилой площадью 84,2 кв.м; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области выдать ей свидетельство о праве собственности на указанный жилой дом.
 
    Свои требования мотивирует тем, что она и ее родители, отец А.Д. и мать А,С., владеют и проживают в жилом доме по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, год постройки 2005.
 
    В 2005 году ими старый дом, пришедший в негодность, был демонтирован, и своими силами и средствами был возведен на земельном участке новый жилой дом.
 
    Согласно технического паспорта на жилой дом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года, общая площадь жилого дома составляет 106,1 кв.м, жилая площадь 84,2 кв.м, количество этажей 1.
 
    Указанный жилой дом был построен без получения необходимой разрешительной документации, имеет статус самовольной постройки.
 
    Строительство жилого дома произведено на отведенном земельном участке площадью 1277 кв.м соответствующего целевого назначения, что подтверждается планом земельного участка под индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками. Строительство жилого дома выполнено с соблюдением строительных и градостроительных норм.
 
    Сохранение самовольно построенного жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Ее соседи по участку – А.Д., проживающие по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и С., АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, никогда ей не сообщали о нарушении данной постройкой их законных интересов и прав.
 
    В 2008 году ее отец А.Д. для узаконивания самовольной постройки обратился в МП г. Новокузнецка «Центр градостроительства и землеустройства» на предмет обследования и межевания земельного участка, также он обращался в Комиссию по размещению объектов строительства в г. Новокузнецке. Ему были выданы все необходимые документы, однако оригиналы указанных документов не сохранились.
 
    Истец Алтарышева Д.Д. в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, дала суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. В дополнение суду пояснила, что данный дом был возведен ее дедушкой в 2005 году на земельном участке, ранее принадлежавшем Майоровой. Дедушка демонтировал старый дом и построил новый без разрешения администрации, документов на земельный участок и дом у них не имеется.
 
    Представитель ответчика - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области, в судебное заседание не явилось, извещен надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 43). В письменном отзыве просит отказать Алтарышевой Д.Д. в удовлетворении исковых требований. Согласно данным ЕГРП, право собственности и другие вещные права на жилой дом по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не зарегистрированы. Документы на государственную регистрацию не поступали. Считают себя не надлежащими ответчиком, так как не является участником материально - правовых отношений по поводу объектов недвижимости, не имеет материально-правового интереса в споре, не притязает на имущество. Просит отказать в удовлетворении исковых требований, в случае если земельный участок не был предоставлен истцу на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном ( бессрочном ) пользовании.( л.д.42-43)
 
    Представитель ответчика - Администрации г. Новокузнецка, привлеченный судом по собственной инициативе с согласия истца определением Заводского районного суда г.Новокузнецка, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщила.
 
    Свидетель П. суду пояснила, что является соседкой истца. Проживает по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН около 3 лет. Данный дом был приобретен ею по договору купли-продажи. Правоустанавливающие документы на дом имеются. Она уже более 20 лет знает семью истца. Ранее они по соседству проживали по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. В настоящее время истец проживает со своими родителями в доме по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Данный дом дедушка истца выстроил самостоятельно на земельном участке, который им передал бывший собственник. Ранее на данном земельном участке располагался дом бывших собственников, однако дом сгорел, и бывшие собственники забросили земельный участок, разрешив дедушке истца им пользоваться. Это произошло в 2005 году, именно с этого момента истец и его родственники (дедушка, мама и папа) стали пользоваться земельный участком и возводить на нем дом. Старый дом был снесен, так как от него после пожара остался только фундамент. Получается, что родители истца выстроили дом на земельном участке самовольно, не имея на то разрешения уполномоченного органа. Мама истца собирала документы для того, чтобы оформить спорный дом в собственность, однако документы были утеряны. Потом с мамой истца случился инсульт. В настоящее время истец самостоятельно пытается оформить спорный дом в собственность. Сейчас в спорном доме проживает истец, ее мама и отец.
 
    Выслушав истца, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
 
    Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
 
    3.Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, отраженной в п.25 Постановления Пленума ВС РФ № 10, ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года, в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).
 
    Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.
 
    Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).
 
    Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.
 
    п. 31, признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.
 
    Согласно статье 3 Закона РФ от 17.11.1995 N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта, выполненного в соответствии с архитектурно-планировочным заданием архитектора, имеющего лицензию на архитектурную деятельность. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
 
    Согласно ч.9, в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:
 
    1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
 
    2) градостроительный план земельного участка;
 
    3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
 
    В соответствии с абз. 1 ст. 29 ЗК РФ проект организации и застройки территории - генеральный план - должен быть утвержден и включен в план строительства в целях обращений заинтересованных лиц в орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками, с ходатайством об изъятии земельного участка и условиях его предоставления.
 
    Согласно ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные Федеральным законом сведения об объекте недвижимости.
 
    Судом установлено, что по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Алтарышевой Д.Д. возведен жилой дом, согласно технического паспорта, общей площадью 106,1 кв.м, в том числе жилой 84,2 кв.м (л.д. 11 – 19).
 
    Согласно уведомления Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, сведения об объекте капитального строительства, имеющем местоположение АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН отсутствуют (л.д. 34).
 
    ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Новокузнецкого городского округа Алтарышевой Д.Д. отказано в выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, на основании не предоставлению ею документов, указанных в ч. 9 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ (л.д. 35).
 
    Кроме того, Алтарышевой Д.Д. отказано МП г. Новокузнецка «Центр градостроительства и землеустройства» в присвоении адреса жилому дому, расположенному на АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Отказ мотивирован тем, что у нее отсутствуют документы, подтверждающие имущественные права заявителя на адресуемый объект капитального строительства (л.д. 46).
 
    Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года, в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на жилой дом по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН отсутствуют (л.д. 47).
 
    Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года, в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН отсутствуют (л.д. 48).
 
    Согласно экспертного заключения № ООО «Экспертная группа ОТК»от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года, жилой дом по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН находится в хорошем / исправном состоянии; отвечает требованиям, которым должно удовлетворять жилое помещение, а также требованиям, указанным в санитарно-эпидемиологических, гигиенических и строительных нормах и правилах, применяемых к жилым помещениям; не создает угрозу и не предоставляет опасность для жизни и здоровья граждан; дальнейшее его использование возможно; он не нарушает права третьих лиц (л.д. 49 – 78).
 
    Кроме того, истица обратилась с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, который не может быть ответчиком по данному спору, поскольку является регистрирующим органом.
 
    Согласно п.53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №22 от 29.04.2010 года « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.
 
    Поскольку спорное право не зарегистрировано, надлежащим ответчиком является Администрация г.Новокузнецка, но к данному ответчику истица с исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку не обращалась.
 
    Кроме того, несмотря на соблюдение Алтарышевой Д.Д. одного из требований ст. 222 ГК РФ, устанавливающей правила признания права собственности лиц на самовольную постройку, а именно – сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, ею не предоставлены доказательства того, что земельный участок, на котором осуществлена самовольная постройка спорного жилого дома, находится в ее собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, в связи с чем, за истицей не может быть признано право собственности на спорный жилой дом, а исковые требования не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В исковых требованиях Алтарышевой Д.Д, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 23.06.2014 года.
 
    Судья                            Е.Е.Лысенко