Решение от 11 августа 2014 года №2-1023/14

    Дело № 2-1023/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Город Мыски                                                                                               11 августа 2014 г.
 
    Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Титовой Т.Н.,
 
    при секретаре судебных заседаний Хворостенко И.А.,
 
    с участием истицы Тарасовой Ф.И.,
 
    представителя ответчика - юрисконсульта государственного учреждения «Управление Пенсионного Фонда РФ» по городу Мыски Никитиной О.А., представившей доверенность от 08.05.2014 г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Мыски гражданское дело по исковому заявлению Тарасоваой Ф.И. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Мыски о перерасчете размера пенсии и о выплате неполученных сумм пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Тарасова Ф.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Мыски Кемеровской области о перерасчете размера пенсии и о выплате неполученных сумм пенсии, о признании незаконными бездействий Управления пенсионного фонда, требования мотивировала тем, что 30.07.1982 года она окончила <данные изъяты> медицинское училище и ей присвоена квалификация медицинской сестры. В последующем истица работала по специальности «сестринское дело» в различных учреждениях. В период с 01.07.1987 г. по 09.06.1994 г. непрерывно 7 лет она проработала медсестрой в больнице станции Новокузнецк Кемеровской железной дороги: сначала - медсестрой в отделении функциональной диагностики, а с 03.10.1990 года переведена на должность участковой медсестры цехового участка в поликлинику №, что подтверждается сведениями в трудовой книжке.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истице исполнилось 55 лет, и с указанной даты она имеет право на трудовую пенсию по старости.
 
    С целью подготовки к оформлению пенсии, с 2012 года истица начала осуществлять действия, направленные на подтверждение трудового стажа и полученных сумм заработков с места предыдущей работы.
 
    В марте 2012 года истица получила из архивного отдела административно-хозяйственного центра филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирской железной дороги архивную справку от 15.03.2012 года № 305-НАА/16 о работе в больнице ст. Новокузнецк и о полученных суммах заработка за период 1989-1993 г.г., т.е. за 5 лет.
 
    Как пояснили истице сотрудники Пенсионного фонда г. Мыски, что расчет пенсии будет осуществлен на основании данных о среднемесячном заработке за 60 месяцев работы подряд.
 
    При обращении в архивный отдел его сотрудник пояснил истице о том, что в карточках по заработной плате с октября 1990 года по декабрь 1993 года значится не Тарасова Ф.И., а Тарасова Ф.И.. Указанное обстоятельство было отражено в архивной справке, выданной истице на руки.
 
    В больнице станции Новокузнецк все сотрудники действительно называли истицу Ф.И., поскольку произносить Ф.И. сложнее.
 
    Таким образом, сотрудники бухгалтерии (кассы) больницы в течение более 3 лет в карточках по заработной плате указывали другое имя и отчество. Кроме истицы в больнице другой Тарасовой Ф.И. не было.
 
    В начале июля 2012 года истица вновь обратилась в архивный отдел с просьбой просмотреть данные за оставшиеся месяцы 1994 года о ее работе в больнице ст. Новокузнецк, поскольку полагала, что за те месяцы ее имя и отчество указаны верно. Однако сотрудник архивного отдела пояснила, что в карточках по заработной плате также значится Тарасова Ф.И..
 
    После чего, перед наступлением пенсионного возраста, истица обращалась в Пенсионный фонд г. Мыски в январе 2014 года и показала архивные справки сотрудникам которые уверили, что комиссия разберется в данной ситуации, и сделает соответствующие запросы в больницу, а также устранят противоречия.
 
    До наступления возраста 55 лет истица сдала все необходимые документы в Управление Пенсионного фонда г. Мыски. Однако в начале июня 2014 года ей из Пенсионного фонда позвонил сотрудник и пояснил, что Пенсионный фонд не может принять период работы с октября 1990 года по май 1994 года включительно о размерах полученного ею заработка, т.к. в данных по заработной плате значится другое лицо-Тарасова Ф.И.. Поэтому при начислении пенсии Пенсионный фонд возьмет в расчет среднемесячный заработок истицы за 2000-2001 г.г. вместо среднемесячного заработка за 60 месяцев работы подряд до 2000 года. С учетом этого вместо коэффициента 0,8 у истицы получается коэффициент 0,6. Начальник Управления Пенсионного фонда в г. Мыски пояснила ей, что перерасчет пенсии может быть осуществлен только в случае представления истицей сведений, что Тарасова Ф.И. никогда не работала в больнице станции Новокузнецк, либо на основании решения суда, что именно истица, а не Тарасова Ф.И. получила заработную плату за период с октября 1990 года по май 1994 года, работая в больнице станции Новокузнецк. После этого, истице выдали на руки пенсионное удостоверение от 03.06.2014 года, где был указан размер пенсии по старости <данные изъяты>
 
    Согласно раздела III «Порядок рассмотрения заявления об установлении пенсии» Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года № 17/19пб, при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда РФ: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления.
 
    При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ: принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.
 
    С учетом вышеизложенного, истица считает, что Управление Пенсионного фонда в г. Мыски Кемеровской области незаконно не учло, что истица не может сама запросить какие-либо сведения в отношении иного физического лица, т.к. такие данные являются персональными и не подлежат разглашению, поэтому сведений о Тарасоваой Ф.И. ей никто не даст. Пенсионный фонд, наделенный государственными полномочиями, и располагая сведениями о наличии расхождений в ее справках, необходимых для начисления ей пенсии, мог устранить их самостоятельно, для чего
 
    было необходимо обратиться в архивный отдел Административно-хозяйственного центра Западно-Сибирской железной дороги ОАО «РЖД» и (или) в НУЗ «Узловая больница на станции Новокузнецк ОАО «РЖД» с запросом о том, работала ли в больнице станции Новокузнецк Тарасова Ф.И. или нет.
 
    Считает, что ее ситуация не подпадает под применение норм главы 28 ГПК РФ «Установление фактов, имеющих юридическое значение», поэтому решение суда, что в больнице станции Новокузнецк работала истица, а не Тарасова Ф.И., представить не может.
 
    Поэтому она вынуждена обратиться в суд с настоящим иском к Управлению Пенсионного фонда в г. Мыски, т.к. иным способом защитить свои права не может.
 
    В связи с чем, просит признать незаконным бездействие Управления Пенсионного фонда России в г. Мыски, выразившееся в неосуществлении Управлением действий по проверке сведений о том, что в период с октября 1990 года по май 1994 года в больнице станции Новокузнецк Кемеровской железной дороги никакая иная Тарасова Ф.И. не работала и заработную плату не получала, признать незаконным бездействие Управления Пенсионного фонда России в г. Мыски, выразившееся в не принятии сведений о получении Тарасоваой Ф.И. заработной платы за период с октября 1990 года по май 1994 года при осуществлении Управлением расчета трудовой пенсии Тарасовой Ф.И. по старости.
 
        Признать получение Тарасоваой Ф.И. в больнице станции Новокузнецк Кемеровской железной дороги заработной платы в период с октября 1990 года по май 1994 года в суммах, указанных в архивных справкахот15.03.2012года № 305-НАА/16 и от 03.07.2012 года № 959-НАА/16.
 
        Обязать Управление Пенсионного фонда России в г. Мыски осуществитьперерасчет трудовой пенсии Тарасоваой Ф.И. с принятием в расчет получение ею заработка в больнице станции Новокузнецк Кемеровской железной дороги в период с октября 1990 года по май 1994 года и с учетом среднемесячного заработка за 60 месяцев работы подряд вместо среднемесячного заработка за 2000 - 2001 годы.
 
        Обязать Управление Пенсионного фонда России в г. Мыски выплатитьТарасовой Федосье Изосимовне разницу между первоначально рассчитанной и назначенной трудовой пенсией по старости в размере <данные изъяты> рублей и вновь рассчитанной за период с 30.05.2014 года по дату перерасчета размера пенсии.
 
    В судебном заседании Тарасова Ф.И. полностью поддержала исковые требования, пояснив суду, что при обращении в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии у нее не приняли во внимание при назначении пенсии справки о заработной плате по причине расхождения в имени и отчестве, поэтому пенсия ей рассчитана в меньшем размере. Она считает действия Пенсионного фонда в г. Мыски незаконными, поскольку сотрудники не запросили сведения с места ее работы, не устранили противоречия и не учли, что в больнице работала она, а не    Тарасова Ф.И..
 
    Допрошенная в судебном заседании представитель ответчика - УПФР в г. Мыски Кемеровской области Никитина О.А. иск не признала, пояснив суду, что истица, действительно, обратилась в Пенсионный фонд с целью проверки ее документов в ноябре 2013 года, ей был выдан акт проверки, а также предложено представить справки о заработной плате за 5 лет за период до 2000 года. Поскольку в справках о заработной плате были указаны недостоверные сведения, то Пенсионный фонд не принял во внимание данные документы. Поскольку у истицы имелись на руках иные необходимые справки, то учреждение произвело расчет по этим справкам о заработной плате, трудовая пенсия по старости Тарасовой Ф.И. была назначена с момента ее обращения 30 мая 2014 года. Поскольку порядок назначения и перерасчета пенсии носит заявительный характер, то самостоятельно Пенсионный фонд без заявления заинтересованного лица не вправе принимать решение о перерасчете пенсии. Истица не предоставила сведений, что ей отказано в перерасчете пенсии, поскольку с таким заявлением к ним не обращалась. Кроме того, при обращении с заявлением о назначении пенсии и в ходе проверки документов истицы, специалистом Пенсионного фонда Тарасовой Ф.И. разъяснялось, что в случае предоставления решения суда о принадлежности архивных справок на имя Ф.И., а не Ф.И., ей зачтут данный заработок при расчете пенсии. Однако истица факт принадлежности ей архивных справок о заработной плате не устанавливала. Обязанность по истребованию Пенсионным фондом необходимых документов возложена только в случае, если данные сведения имеются в государственных и муниципальных учреждениях, однако, НУЗ «Узловая больница на станции Новокузнецк ОАО «РЖД», где осуществляла свою трудовую деятельность истица, к таковым не относится.
 
    Представитель третьего лица – НУЗ «Узловая больница на станции Новокузнецк ОАО «РЖД» в суд не явился, направил письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Представитель третьего лица – Административно-хозяйственного центра Западно-Сибирской железной дороги филиала ОАО «РЖД» в суд не явился, о причинах неявки не известил.
 
    Суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.
 
    Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ст. 18 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета. Обращение за назначением, перерасчетом размера трудовой пенсии, переводом с одной пенсии на другую, выплатой или доставкой трудовой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
 
    Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Обращение за установлением и выплатой трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), включая ее доставку, может быть подано в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
 
    Необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.
 
    Решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд (п. 7 статьи).
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте, либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.
 
    В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.
 
    Согласно п. 2 Постановления Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 (ред. от 12.03.2010) "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что 2. К заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы:
 
    удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;
 
    о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
 
    о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.
 
    Согласно п. 28 Постановлению Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 (ред. от 28.04.2010) "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Законом от 17.12.2001 и Законом от 15.12.2001, производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (кроме случаев, предусмотренных в пункте 29 настоящих Правил).
 
    Заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии.
 
    Заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии с необходимыми документами регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Факт и дата приема заявления и необходимых документов о перерасчете размера пенсии подтверждаются распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    В суде установлено, что Тарасова Ф.И. первоначально обратилась в УПФР в г. Мыски 25 ноября 2013 г. для проверки документов с целью назначения трудовой пенсии, что следует расписки (л.д. 22), пояснений сторон и подтверждается последующим актом камеральной проверки от 04.12.2013 года (л.д. 23).
 
    В ходе проверки документов в УПФР г. Мыски истице было предложено представить справку о заработной плате за 5 лет подряд за период до 2000 года.
 
    Однако, из полученных архивных справок с места работы в больнице станции Новокузнецк Кемеровской железной дороги от 15.03.2012 г., 03.07.2012 г. на имя истицы Тарасоваой Ф.И. за период с 1989 по 1994 годы было указано, что в карточках по заработной плате значится Тарасова Ф.И. (л.д. 24, 25).
 
    Суд считает требование истицы о перерасчете назначенной ей пенсии не основанным на законе, поскольку с таким заявлением в УПФР г. Мыски она не обращалась, письменного решения об отказе Тарасовой Ф.И. не выдавалось, решения об отказе в перерасчете ранее назначенной ей пенсии органом УПФР, не принималось.
 
    Кроме того, доводы истицы о том, что Пенсионный фонд не истребовал необходимые справки и документы с места ее прежней работы суд находит неубедительным, поскольку как пояснила в судебном заседании Тарасова Ф.И., она сама лично собрала все необходимые документы, обращаясь в медучреждения, где ранее работала, ей были выданы все справки и документы.
 
    В связи с чем, при подаче документов с целью их проверки УПФР в г. Мыски не требовалось запрашивать какие-либо сведения, поскольку все документы имелись в наличии.
 
    Так, из материалов дела следует, что архивные справки с места работы в больнице на станции Новокузнецк Кемеровской железной дороги на имя истицы Тарасовой Ф.И. датированы 15.03.2012 г. и 03.07.2012 г., однако, в них указаны сведения о получателе заработной платы - Тарасоваой Ф.И..
 
    При таких обстоятельствах у Тарасовой Ф.И. с момента подачи документов для их проверки и получения акта камеральной проверки в декабре 2013 года, а также до момента назначения ей пенсии с 30 мая 2014 года, возникло право на обращение в суд с заявлением об установлении факта принадлежности ей правоустанавливающих документов – справок о заработной плате с целью зачета указанного заработка для назначения пенсии за период с 1989 по 1994 годы.
 
    В настоящее время видно, что истица Тарасова Ф.И. является получателем пенсии с 30 мая 2014 года, что подтверждается ее пенсионным удостоверением на л.д. 21.
 
    Кроме того, из учетной карточки приема Тарасовой Ф.И. от 29 мая 2014 года следует, что из содержания обращения имеется запись о том, что не принимают для назначения пенсии справку архивную о з/плате ввиду того, что в карточке по з/плате имя и отчество - «Ф.И.», заявительница отказалась от составления запроса, так как на руках есть все справки (л.д. 42).
 
    В связи с чем, УПФР в г. Мыски 29.05.2014 г. принято решение о назначении Тарасовой Ф.И. пенсии с 30.05.2014 года в размере <данные изъяты>. пожизненно л.д. 43.
 
    Таким образом, в силу Пенсионного законодательства перерасчет трудовой пенсии носит заявительный характер, реализация которого, зависит только от волеизъявления гражданина.
 
    Судом установлено, что с заявлением о перерасчете пенсии Тарасова Ф.И. в УПФР в г. Мыски не обращалась и письменных доказательств этому в суд не представила.
 
    Между тем, из решения Пенсионного фонда в г. Мыски следует, что Тарасовой Ф.И. произведен расчет пенсии исходя из п. 4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях» (л.д. 43 на обороте), однако из представленного в ходе судебного разбирательства расчета пенсии исходя из п. 3 ст. 30 Закона сам размер пенсии и пенсионный капитал уменьшаются (л.д. 55).
 
    В связи с чем, суд считает, что нарушение пенсионных прав Тарасовой Ф.И. при расчете и назначении пенсии ответчиком не обнаружено, размер пенсии истице назначен в большем размере.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что исковое заявление Тарасовой Ф.И. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Мыски о признании незаконными бездействий, выразившихся не осуществлении действий по истребованию сведений о работе Тарасовой Ф.И. в НУЗ «Узловая больница на станции Новокузнецк ОАО «РЖД», а также бездействий в не принятии сведений о получении Тарасовой Ф.И. заработной платы в период с октября 1990 года по май 1994 года, об обязывании УПФР по г. Мыски произвести перерасчет размера пенсии и выплате недополученных сумм пенсии следует оставить без удовлетворения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 12, 56 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Тарасоваой Ф.И. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Мыски о признании незаконными бездействий, выразившихся не осуществлении действий по истребованию сведений о работе Тарасоваой Ф.И. в НУЗ «Узловая больница на станции Новокузнецк ОАО «РЖД», а также бездействий в не принятии сведений о получении Тарасоваой Ф.И. заработной платы в период с октября 1990 года по май 1994 года, об обязывании УПФР по г. Мыски произвести перерасчет размера пенсии и выплате неполученных сумм пенсии оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Кемеровский областной суд, через суд города Мыски со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                                Т.Н. Титова
 
    Решение в окончательной форме принято 15.08.2014 г.