Решение от 11 июня 2013 года №2-1022/13

Дело № 2-1022/13
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Елизово Камчатского края
 
11 июня 2013 года
 
    Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
 
    Председательствующего судьи Сутуловой М.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Гудиной А.Г.,
 
    с участием:
 
    представителя истца Горудько С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Елизовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Елизовская управляющая компания «Кречет» о признании бездействия в части несоблюдения требований ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35 «О противодействии терроризму», выразившееся в открытом доступе к чердачному помещению в подъезде № 2 дома № 4 по пер. Тимирязевский, в г. Елизово, Камчатского края, незаконным; возложении обязанности установить запорные устройства на двери чердачного помещения в подъезде № 2 дома № 4 по пер. Тимирязевский в г. Елизово Камчатского края, а именно: установить запорные устройства на дверях чердачного помещения, обеспечить устранение возможности проникновения посторонних лиц в указанные помещения,
 
    установил:
 
    Заместитель Елизовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Елизовская управляющая компания «Кречет» (далее по тексту - ООО «ЕУК «Кречет») о призннии бездействия ООО «ЕУК «Кречет» в части несоблюдения требований ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35 «О противодействии терроризму», выразившееся в открытом доступе к чердачному помещению в подъезде № 2 дома № 4 по пер. Тимирязевский, в г. Елизово, Камчатского края, незаконным; возложении обязанности на ООО «ЕУК «Кречет» в срок до 01.06.2013 года установить запорные устройства на двери чердачного помещения в подъезде № 2 дома № 4 по пер. Тимирязевский в г. Елизово Камчатского края, а именно: установить запорные устройства на дверях чердачного помещения, обеспечить устранение возможности проникновения посторонних лиц в указанные помещения.
 
    В обоснование своих требований прокурор указал на то, что Елизовской городской прокуратурой с привлечением специалиста - инженера-энергетика Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации Елизовского городского поселения проведена проверка исполнения управляющими организациями требований действующего законодательства при эксплуатации жилого фонда в Елизовском муниципальном районе, а также обеспечения антитеррористической защищенности в многоквартирных домах Елизовского муниципального района, в ходе которой установлено, что, согласно протоколу осмотра от 22.03.2013 года многоквартирного дома № 4 по пер. Тимирязевский в г. Елизово запорные устройства на дверях чердачного помещения подъезда № 2 данного дома отсутствуют.
 
    Таким образом, состояние общего имущества данного многоквартирного дома, к которому возможен доступ посторонних лиц, не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических лиц, муниципального имущества.
 
    Кроме того, данные нарушения правил содержания имущества могут способствовать совершению террористического акта с человеческими жертвами, имущественным ущербом и иными тяжкими последствиями, что свидетельствует о ненадлежащем состоянии работы по профилактике терроризма.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ, заместитель Елизовского городского прокурора просит суд признать бездействие ООО «ЕУК «Кречет» в части несоблюдения требований ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35 «О противодействии терроризму», выразившееся в открытом доступе к чердачному помещению в подъезде № 2 дома № 4 по пер. Тимирязевский, в г. Елизово, Камчатского края, незаконным; обязать ООО «ЕУК «Кречет» в срок до 01.06.2013 года установить запорные устройства на двери чердачного помещения в подъезде № 2 дома № 4 по пер. Тимирязевский в г. Елизово Камчатского края, а именно: установить запорные устройства на дверях чердачного помещения, обеспечить устранение возможности проникновения посторонних лиц в указанные помещения.
 
    В судебном заседании представитель истца Елизовского городского прокурора помощник Елизовского городского прокурора Горудько С.В. заявленные прокурором требования уточнила и просила суд признать бездействие ООО «ЕУК «Кречет» в части несоблюдения требований ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35 «О противодействии терроризму», выразившееся в открытом доступе к чердачному помещению в подъезде № 2 дома № 4 по пер. Тимирязевский, в г. Елизово, Камчатского края, незаконным; обязать ООО «ЕУК «Кречет» в срок до 01.08.2013 года установить запорные устройства на двери чердачного помещения в подъезде № 2 дома № 4 по пер. Тимирязевский в г. Елизово Камчатского края, а именно: установить запорные устройства на дверях чердачного помещения, обеспечить устранение возможности проникновения посторонних лиц в указанные помещения, по изложенным в иске основаниям.
 
    Ответчик ООО «ЕУК «Кречет» в судебное заседание своего представителя не направил, извещался о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.
 
    На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) судебное разбирательство было проведено в отсутствие представителя ответчика.
 
    Выслушав представителя истца, изучив исковое заявление, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Согласно п.п. 1,3,6 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года№ 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической. Опасности, а также сотрудничества государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 2 указанного Федерального закона Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.
 
    Одной из составляющих мероприятий по предупреждению терроризма, в том числе террористических актов является выполнение в полном объеме требований по противодействию доступа посторонних граждан в чердачные и подвальные помещения многоквартирных домов.
 
    Пункт 3.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170 (далее - Правила), предусматривает, что входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю должны быть всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке.
 
    Вход в чердачное помещение и на крышу следует разрешать только работникам организаций по обслуживанию жилищного фонда, непосредственно занятым техническим надзором и выполняющим ремонтные работы, а также работникам эксплуатационных организаций, оборудование которых расположено на крыше и в чердачном помещении.
 
    В соответствии с п. 10 Правил содержание общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем:
 
    а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;
 
    б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества
 
    Согласно п. 3.1 договору управления многоквартирным домом от 26.09.2011 года, заключенному между ООО «ЕУК «Кречет» и собственниками многоквартирного дома № 4 по пер. Тимирязевский (далее - Договор от 26.09.2011 года), кроме всего прочего управляющая компания обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме № 4 по пер. Тимирязевский, г. Елизово, организовывать предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в данном доме и лицам, пользующимся в этом доме помещениями на законных основаниях, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность, в том числе содействии собственникам в решении вопросов пользования общим имуществом, обеспечении благоприятных и безопасных условий проживания граждан.
 
    Согласно п. 4.1.7. Договору от 26.12.2011 года управляющая компания обязуется проводить профилактические осмотры (обследование) общего имущества многоквартирного дома и корректировать данные, отражающие состояние дама, в соответствии с результатами осмотра в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда.
 
    В соответствии с п. 4.1.22. Договора от 26.09.2011 года управляющая компания обязана осуществлять иные обязанности по управлению многоквартирным домом, возложенные на нее федеральным законом РФ и подзаконными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 2.2 Устава ООО «ЕУК «Кречет»» одним из основных видов деятельности ООО «ЕУК «Кречет»» является управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда.
 
    Частью 2 статьи 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (органов управления товарищества собственников жилья) в течение согласованного срока, за плату обязуется, в том числе, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    Перечень общего имущества многоквартирного дома установлен Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года №491.
 
    Преамбулой к разделу II Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года № 170 (далее - Правила) определено, что техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.
 
    В силу пунктов 2.1, 2.1.3 Правил, целью осмотров является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению. В ходе осмотров осуществляется также контроль за использованием и содержанием помещений.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры, осуществляя надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением in конов, в порядке статьи 45 ГПК РФ вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц и интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
 
    Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной Елизовской городской прокуратурой с привлечением специалиста - инженера-энергетика Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации Елизовского городского поселения проверки исполнения управляющими организациями требований действующего законодательства при эксплуатации жилого фонда в Елизовском муниципальном районе, а также обеспечения антитеррористической защищенности в многоквартирных домах Елизовского муниципального района, установлено, что, согласно протоколу осмотра от 22.03.2013 многоквартирного дома № 4 по пер. Тимирязевский в г. Елизово запорные устройства на дверях чердачного помещения подъезда № 2 данного дома отсутствуют (л.д.41-44).
 
    Таким образом, состояние общего имущества данного многоквартирного дома, к которому возможен доступ посторонних лиц, не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических лиц, муниципального имущества.
 
    Кроме того, данные нарушения правил содержания имущества могут способствовать совершению террористического акта с человеческими жертвами, имущественным ущербом и иными тяжкими последствиями, что свидетельствует о ненадлежащем состоянии работы по профилактике терроризма.
 
    Исходя из вышеуказанных положений материального права и установленных фактов, суд находит исковые требования Елизовского городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При этом государственная пошлина подлежит зачислению в соответствующий бюджет, которым в силу пункта 2 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации является местный бюджет.
 
    Елизовский городской прокурор на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче своего иска.
 
    Доказательств того, что ответчик подлежит освобождению от уплаты судебных расходов, суду представлено не было.
 
    Поскольку Елизовский городской прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации, государственная пошлина должна быть взыскана с ответчика в размере, в котором её должен был уплатить истец – физическое лицо (см. Обзор судебной практики Камчатского краевого суда по применению положений главы 25.3 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации районными суда Камчатского края при рассмотрении гражданских дел в 2011-2012 годах).
 
    Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 198-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск заместителя Елизовского городского прокурора удовлетворить.
 
    Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Елизовская управляющая компания «Кречет» в части несоблюдения требований ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35 «О противодействии терроризму», выразившееся в открытом доступе к чердачному помещению в подъезде № 2 дома № 4 по пер. Тимирязевский, в г. Елизово, Камчатского края, незаконным.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Елизовская управляющая компания «Кречет» в срок до 01.08.2013 года установить запорные устройства на двери чердачного помещения в подъезде № 2 дома № 4 по пер. Тимирязевский в г. Елизово Камчатского края, а именно: установить запорные устройства на дверях чердачного помещения, обеспечить устранение возможности проникновения посторонних лиц в указанные помещения.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Елизовская управляющая компания «Кречет» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме - 19 июня 2013 года.
 
    Судья
 
М.А. Сутулова