Решение Ярославского областного суда

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 февраля 2022 года Дело N 2-102/2022

Судья Ярославского областного суда Безуглов В.В.,

при секретаре Хромушиной Т.А.,

с участием защитника Хрусталева Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Мещерякова Д.Д. в интересах директора АО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района" Аваковой Карины Михайловны на постановление заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 N 1179-5-5/21 от 11 октября 2021 года и решение Кировского районного суда г. Ярославля от 22 декабря 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора АО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района" Аваковой Карины Михайловны,

установил:

Постановлением заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 N 1179-5-5/21 от 11 октября 2021 года директор АО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района" Авакова Карина Михайловна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа 100 000 рублей.

Данное постановление было обжаловано защитником директора АО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района" Аваковой К.М. - Хрусталевым Е.В. в Кировский районный суд г. Ярославля.

Решением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 22 декабря 2021 года указанное постановление должностного лица в отношении директора АО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района" Аваковой К.М. оставлено без изменения, а жалоба защитника Хрусталева Е.В. - без удовлетворения.

В поданной в Ярославский областной суд в интересах директора АО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района" Аваковой К.М. жалобе защитник ФИО2 не соглашается с решением суда. Считает, что должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении не были учтены письменные пояснения защитника Аваковой К.М., тем самым были существенным образом нарушены процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Кроме того, полагает, что положения статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), нарушения которых было вменено в вину Аваковой К.М., в рассматриваемой ситуации неприменимы, а требования части 10 статьи 162 ЖК РФ и раздела V Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416, Аваковой К.М. не нарушались, так как уведомление о решении общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома о расторжении договора управления жилым домом в адрес АО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района" не поступало. На основании изложенного защитник просит решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 22 декабря 2021 года и постановление заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 N 1179-5-5/21 от 11 октября 2021 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании защитник директора АО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района" Аваковой К.М. - Хрусталев Е.В. доводы жалобы поддержал.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав защитника, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 2 примечания к указанной статье Перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации.

Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 (далее - Положение о лицензировании), установлен порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией.

Подпунктом "е" пункта 4(1) названного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований отнесено нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части отказа либо уклонения от передачи, осуществляемой в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов либо нарушение предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка и сроков передачи технической документации на многоквартирный дом.

Частью 10 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

В силу части 1 статьи 200 ЖК РФ лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 198 настоящего Кодекса, а также в случае, если действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан передать лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, в течение трех рабочих дней со дня наступления событий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что АО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района" является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии N 076-000014 от 21 апреля 2015 года.

На основании приказа департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 20 мая 2021 года N ЛИЦ 21/0324, вынесенного в соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ, сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу г. Ярославль, ул. Здоровья, д. 6, исключены из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет АО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района", с 31 мая 2021 года, и включены в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО "Управляющая компания "КУБ", с 1 июня 2021 года.

Приказ департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 20 мая 2021 года N ЛИЦ 21/0324 был направлен в адрес ООО "УК "КУБ" и в адрес АО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района" 21 мая 2021 года посредством ГИС ЖКХ. Указанный приказ получен АО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района" 21 мая 2021 года. Таким образом, АО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района" было обязано передать техническую документацию на многоквартирный дом в срок до 3 июня 2021 года. Однако, в нарушение указанных выше требований закона, передача технической документации АО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района" в указанный срок не была осуществлена, указанная техническая документация была передана лишь 31 июля 2021 года. Тем самым АО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района" при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом допущено грубое нарушение лицензионных требований.

На момент выявления указанного правонарушения директором АО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района" являлась Авакова Карина Михайловна.

В соответствии с нормами статьи 69 Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) без доверенности действует от имени общества, том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени общества, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества.

Факт совершения должностным лицом - директором АО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района" Аваковой К.М. указанного правонарушения и ее виновность подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: актом проверки N 3459-5-5/21 от 12 августа 2021 года, письмом директора АО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района" Аваковой К.М. от 10 августа 2021 года, актом приема-передачи технической документации от 30 июля 2021 года, копией приказа департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 20 мая 2021 года N ЛИЦ 21/0324 и информацией из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства о направлении в адрес АО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района" копии указанного приказа, жалобой директора ООО "Управляющая компания "КУБ".

Доводы жалобы защитника о том, что положения статьи 200 ЖК РФ, нарушение которых было вменено в вину Аваковой К.М., в рассматриваемой ситуации неприменимы, не могут быть признаны обоснованными. В соответствии с диспозицией указанной нормы ее требования распространяются, в том числе, и на случаи исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 198 настоящего Кодекса. Между тем, из содержания приказа департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 20 мая 2021 года N ЛИЦ 21/0324 следует, что решение об исключении сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, ул. Здоровья, д. 6, из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет АО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района", принято в соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ.

Часть 10 статьи 162 ЖК РФ содержит аналогичные требования относительно срока передачи технической документации на многоквартирный дом.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Совершенное директором АО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района" Аваковой К.М. административное правонарушение правильно квалифицировано по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Административное наказание назначено директором АО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района" Аваковой К.М. в соответствии с санкцией части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. Требования статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден. Вынесенное по делу постановление соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы суд не усматривает нарушения процессуальных прав Аваковой К.М. и ее защитника в ходе производства по данному делу об административном правонарушении. Из материалов дела следует, что Авакова К.М. и ее защитник были надлежащим образом уведомлены как о составлении протокола об административном правонарушении, так и рассмотрении дела об административном правонарушении, а также до Аваковой К.М. были доведены ее процессуальные права, как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Авакова К.М. имела возможность лично явиться к должностному лицу для дачи пояснений и предоставления доказательств, либо довести свою позицию через своего защитника. Однако Авакова К.М. и ее защитник не явились к должностному лицу ни для участия в составлении протокола об административном правонарушении, ни для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении. С учетом положений части 4.1 статьи 28.2 и части 2 статьи 25.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении был составлен и дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие Аваковой К.М. При этом, согласно пояснениям представителя административного органа в суде первой инстанции письменные пояснения, на которые ссылается защитник, на момент рассмотрения дела не были получены должностным лицом, в производстве которого находилось данное дело, в связи с чем оснований и возможности для оценки данных пояснений у должностного лица не имелось. Указанная информация материалами дела и представленными защитником документами не опровергнута.

Жалоба защитника директора АО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района" Аваковой К.М. - Хрусталева Е.В. рассмотрена судьей районного суда в установленном законом порядке. Обстоятельства дела исследованы судом всесторонне, полно и объективно. Вынесенное по результатам рассмотрения жалобы в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение является обоснованным и мотивированным.

Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 N 1179-5-5/21 от 11 октября 2021 года и решение Кировского районного суда г. Ярославля от 22 декабря 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора АО "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района" Аваковой Карины Михайловны оставить без изменения, а жалобу защитника Мещерякова Д.Д. - без удовлетворения.

Судья В.В. Безуглов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка