Дата принятия: 05 февраля 2019г.
Номер документа: 2-102/2019
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 февраля 2019 года Дело N 2-102/2019
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Ошмариной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области - заместителя старшего государственного инспектора Ярославской области Машнина Анатолия Александровича на решение судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 17 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Интертрансстрой",
установила:
19 ноября 2018 года заместителем начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области - заместителем старшего государственного инспекторам Ярославской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Интертрансстрой" вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей. ООО "Интертрансстрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует: ООО "Интертрансстрой" осуществляет лесопользование на основании договора аренды лесного участка N 76 от 21 июля 2009 года, заключенного с Департаментом лесного хозяйства Ярославской области сроком на 49 лет в целях заготовки древесины.
В результате анализа выполнения лесохозяйственных мероприятий в 2017 году, предусмотренных проектом освоения лесов, отчета I-ЗЛ, представленного в Департамент лесного хозяйства Ярославской области 10 января 2018 года, акта приема - передачи выполненных работ по договору аренды от 9 марта 2011 года N 18 установлено, что на площади 10 га ООО "Интертрансстрой" не выполнены биотехнические мероприятия.
Актом лесопатологического обследования на площади 10,6 га в квартале 220 выдел 14 Люксембургского участкового лесничества ГКУ Ярославской области "Пошехонское лесничество", который утвержден Департаментом лесного хозяйства Ярославской области 20 октября 2017 года, биотехнические мероприятия не намечены. Однако в отчете I-ЗЛ указано о проведении данных биотехнических мероприятий. Следовательно, ООО "Интертрансстрой" осуществляется использование лесов с нарушением проекта освоения лесов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ.
Решением судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 17 декабря 2018 года постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области - заместителя старшего государственного инспектора Ярославской области от 19 ноября 2018 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
При рассмотрении жалобы ООО "Интертрансстрой" на постановление о назначении административного наказания судьей установлено, что протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания содержат противоречивые сведения: в указанных актах содержится вывод о невыполнении ООО "Интертрансстрой" биотехнических мероприятий, тогда как материалы дела содержат доказательства их выполнения.
В связи с этим судья пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО "Интертрансстрой" состава административного правонарушения, в связи с чем отменил постановление о назначении административного наказания и прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5, пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.
На решение судьи принесена жалоба заместителем начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области - заместителем старшего государственного инспектора Ярославской области Машниным А.А. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 17 декабря 2018 года.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, полагает, что правонарушение в действиях ООО "Интертрансстрой" имеет место и надлежащим образом описано в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о назначении административного наказания.
В судебном заседании представитель Департамента лесного хозяйства Ярославской области Артемьева К.А. жалобу поддержала.
Защитник ООО "Интертрансстрой" на основании доверенности Красильникова А.П. в удовлетворении жалобы возражала. Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению решения судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 17 декабря 2018 года не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение судьи по жалобе на постановление о назначении административного наказания, которым данное постановление отменено и производство по делу об административном правонарушении прекращено, может быть отменено судом второй инстанции только при наличии существенных процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении жалобы, которые не позволили всесторонне, полно и объективно ее рассмотреть.
В жалобе на решение судьи должностное лицо административного органа указывает на нарушение судьей процессуальных норм при оценке доказательств исследованных при рассмотрении жалобы ООО "Интертрансстрой", а также неверном анализе содержания вынесенных по делу процессуальных актов.
При проверке законности вынесенного судьей решения в полном объеме таких нарушений не нахожу.
В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Обстоятельства, которые подлежат установлению при рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания, судьей установлены. Собранные по делу доказательства исследованы и оценены судьей с соблюдением процессуальных требований, установленных в главе 26 КоАП РФ. Подлежащий применению в данном деле материальный закон определен правильно.
Несогласие должностного лица административного органа с теми выводами, которые сделаны судьей на основании оценки собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств, не является основанием к отмене решения судьи, поскольку, как указывалось выше, процессуальных нарушений при постановке данных выводов судьей не допущено.
Выводы судьи об отсутствии в действиях ООО "Интертрансстрой" административного правонарушения, которое, как следует из постановления о назначении административного наказания, заключается в невыполнении биотехнических мероприятий, тогда как такие мероприятия проведены, полно и подробно в решении мотивированы. Доказательства, на которых основаны данные выводы, а также нормы материального права приведены.
Для переоценки данных выводов процессуальных оснований нет.
Проверяя соблюдение требований процессуальных норм в остальной части, таких нарушений также не усматриваю.
Жалоба рассмотрена судьей с соблюдением правил подведомственности, установленных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ.
Порядок рассмотрения жалобы соблюден.
Вынесенное по жалобе решение судьи требованиям статьей 30.7, 29.10 КоАП РФ соответствует.
Кроме того, принимаю во внимание, что вменяемое в вину ООО "Интертрансстрой" административное правонарушение совершено в течение 2017 года. Таким образом, на настоящий момент срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение истек.
Данное обстоятельство, в силу принципа недопустимости поворота к худшему и невозможности обсуждения вопроса о виновности лица в правонарушении за пределами срока привлечения к административной ответственности, также исключает возможность отмены решения судьи.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы заместителя начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области - заместителя старшего государственного инспектора Ярославской области Машнина А.А. и отмены решения судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 17 декабря 2018 года не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Решение судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 17 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Интертрансстрой" оставить без изменений, жалобу заместителя начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области - заместителя старшего государственного инспектора Ярославской области Машина Анатолия Александровича - без удовлетворения.
Судья Е.Ю. Щеголькова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
