Дата принятия: 11 июля 2018г.
Номер документа: 2-102/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
РЕШЕНИЕ
от 11 июля 2018 года Дело N 2-102/2018
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Тамаров Ю.П., рассмотрев 11 июля 2018 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу начальника МИФНС России N 1 по Республике Мордовия ФИО3 на решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 мая 2018 г.,
установил:
решением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 мая 2018 г. постановление начальника МИФНС России N 1 по Республике Мордовия ФИО3 от 11 января 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "ККУ "Концерн "Тракторные заводы" - управляющей организации ОАО "САРЭКС" Бакова А.В. отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения (далее - постановление от 11 января 2018 г.).
Начальник МИФНС России N 1 по Республике Мордовия ФИО3 обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой на решение судьи, в которой просил его отменить, по тем основаниям, что руководитель управляющей компании является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, потому как если в качестве руководителя должника выступает управляющая компания, то предполагается, что пока не доказано иное, контролирующими должника лицами являются как эта управляющая компания, так и её руководитель, которые по общему правилу несут ответственность, предусмотренную статьёй 61.12 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Кроме того, в доверенности от 11 июля 2017 г. не оговорены полномочия исполнительного директора ОАО "САРЭКС" Короткова А.В. на ведение дела о банкротстве в арбитражном суде, хотя в силу требований пункта 4 статьи 36 указанного Федерального закона эти полномочия должны быть специально оговорены в доверенности.
В возражениях на жалобу защитник генерального директора ООО "ККУ "Концерн "Тракторные заводы" Бакова А.В. Смолина Е.А. просила решение суда оставить без изменения.
В судебное заседание генеральный директор ООО "ККУ "Концерн "Тракторные заводы" Баков А.В., его защитник Смолина Е.А. и начальник инспекции ФИО3 не явились.
Извещение о времени и месте судебного заседания произведено надлежащим образом, сведения о причинах неявки и ходатайства об отложении разбирательства дела отсутствуют.
При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что протоколом об административном правонарушении от 18 декабря 2017 г. генеральному директору ООО "ККУ "Концерн "Тракторные заводы" - управляющей организации ОАО "САРЭКС" Бакову А.В. вменялось то, что в 14 часов 18 декабря 2017 г. было выявлено неисполнение им обязанности по подаче не позднее 16 мая 2017 г. в арбитражный суд заявления о признании банкротом ОАО "САРЭКС" при наличии признаков неплатежеспособности.
Постановлением от 11 января 2018 г. генеральный директор ООО "ККУ "Концерн "Тракторные заводы" - управляющей организации ОАО "САРЭКС" Баков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Прекращая производство по делу, судья районного суда пришёл к выводу об отсутствии в деяниях генерального директора ООО "ККУ "Концерн "Тракторные заводы" - управляющей организации ОАО "САРЭКС" Бакова А.В. состава вменяемого административного правонарушения, поскольку по смыслу примечания к части 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Баков А.В. не является должностным лицом, который может нести ответственность за указанное административное правонарушение.
Данный вывод судьи районного суда основан на правильном применении закона.
В соответствии с частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), -влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трёх тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии с положениями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать руководителей организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, совершивших административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса.
Как следует из выписок из Единого государственного реестра юридических лиц от 31 октября 2017 г., лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО "ККУ "Концерн "Тракторные заводы", то есть единоличным исполнительным органом этого юридического лица, является генеральный директор Баков А.В.
Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ОАО "САРЭКС" (управляющей компанией), то есть единоличным исполнительным органом этого юридического лица, является ООО "ККУ "Концерн "Тракторные заводы".
Следовательно, генеральный директор ООО "ККУ "Концерн "Тракторные заводы" Баков А.В. является руководителем организации, осуществляющей полномочия единоличного исполнительного органа другой организации.
Статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной не предусматривает административную ответственность руководителей организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах генеральный директор ООО "ККУ "Концерн "Тракторные заводы" Баков А.В. субъектом вменённого административного правонарушения не является.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 настоящего Кодекса.
Таким образом, обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 мая 2018 г. оставить без изменения, жалобу начальника МИФНС России N 1 по Республике Мордовия ФИО3 - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано путём подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя суда.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия Ю.П. Тамаров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
