Решение от 16 июня 2014 года №2-102/2014

    Дело №2-102/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    16 июня 2014 года пос. Сонково
 
    Сонковский районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Никитиной Ж.В.,
 
    с участием заместителя прокурора Сонковского района Тверской области Борисова В.П.,
 
    представителя ответчика Администрации Муниципального образования (МО) «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» Комарова Н.С., действующего на основании доверенности №2 от 09 января 2014 года, выданной Главой администрацией МО «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» Буровым О.Н.,
 
    при секретаре Ракитиной Е.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Сонковского районного суда гражданское дело по иску прокурора Сонковского района к Администрации МО «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» о возложении обязанности по приведению дорожного покрытия от дома №11 до дома №38 по улице Луначарского посёлка Сонково Тверской области в соответствие с требованиями ГОСТ,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Сонковского района Тверской области С.Н.Сиротин, действуя в интересах неопределённого круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Администрации МО «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» о возложении обязанности по приведению дорожного покрытия от дома №11 до дома №38 по улице Луначарского посёлка Сонково Тверской области в соответствие с требованиями ГОСТ. В обоснование заявленных требований указывается, что в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года №131-Ф3 к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. К полномочиям местного самоуправления указанную деятельность относит также п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257 -ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пункт 12 статьи 3 вышеназванного Закона определяет, что под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Пункт 5 статьи 6 Устава муниципального образования «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» определяет, что к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Согласно п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населённых пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Статья 4 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» определяет, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Согласно п. 3.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года №221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью. В соответствии с п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. В ходе проведённой проверки установлено, что на автомобильной дороге от дома №11 до дома №38 по улице Луначарского имеются повреждения полотна проезжей части в виде отдельных выбоин, превышающие предельно допустимые параметры ГОСТ Р 50597-93. Многочисленные дефекты дорожного покрытия не позволяют участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения Российской Федерации, вызывают опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий и создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределённого круга участников дорожного движения. На основании изложенного, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ просит обязать Администрацию МО «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» произвести ремонт дорожного покрытия проезжей части от дома №11 до дома №38 по улице Луначарского посёлка Сонково Тверской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597- 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года №221, в срок до 01 сентября 2014 года.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Сонковского района Тверской области Борисов В.П. исковые требования поддержал, поскольку на момент рассмотрения дела в суде по указанному адресу на проезжей части дороги действительно имеются выбоины, превышающие предельно допустимые параметры ГОСТ Р 50597-93, которые препятствуют безопасному движению транспортных средств и соблюдению участниками дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, создают опасную ситуацию на дороге.
 
    Представитель ответчика администрации МО «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» Комаров Н.С., действующий на основании доверенности, исковые требования признал, подтвердив указанные в иске факты, также пояснил, что 14 мая 2014 года администрацией посёлка объявлен аукцион на определение подрядчика на выполнение работ по ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия улично-дорожной сети в посёлке Сонково, по результатам которого определена подрядная организация, и ответчиком будут приняты меры к обеспечению работ по устранению дефектов дорожного покрытия в указанный прокурором срок.
 
    Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств, возражений по иску до начала судебного разбирательства в суд не представил.
 
    Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населённых пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населённых пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу п. 8 ст. 6, п. 6 ст. 13, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населённых пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
 
    Пунктом 5 статьи 6 Устава Муниципального образования «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области», утверждённого решением Совета депутатов городского поселения посёлка Сонково Сонковского района Тверской области №55 от 18 октября 2007 года к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населённых пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
 
    С учётом указанных выше норм, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог в границах городского поселения посёлка Сонково Сонковского района Тверской области находится в компетенции администрации МО «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области».
 
    Как указано в п. 12 ст. 3, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
 
    Предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населённых пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения должны отвечать требованиям «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утверждённого Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года №221. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населённых пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.
 
    В соответствии с п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
 
    В соответствии с копией распоряжения Администрации городского поселения посёлка Сонково Сонковского района Тверской области от 14 мая 2014 года №23-ра Администрацией городского поселения посёлка Сонково объявлен аукцион на определение подрядчика на выполнение работ по ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия улично-дорожной сети в посёлке Сонково.
 
    Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств в организации дорожного движения с приложенными к нему фотоснимками от 16 мая 2014 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» Панихиным А.А. в присутствии свидетелей Ратникова А.И. и Арсеньева А.В. на участке дороги от дома №11 до дома №38 по улице Луначарского пос. Сонково в 14 час. 05 мин. 16 мая 2014 года выявлены недостатки в содержании дороги, а именно, имеются выбоины в асфальтобетонном покрытия дороги:
 
    в районе дома №11 выбоины размером: по длине - 60 см, ширине - 57 см и глубине - 4 см; по длине - 90 см, ширине - 85 см и глубине - 5 см; по длине - 71 см, ширине - 93 см и глубине - 5 см;
 
    в районе дома №19 выбоины размером: по длине - 60 см, ширине - 30 см и глубине - 5 см; по длине - 90 см, ширине - 95 см и глубине - 5 см;
 
    в районе дома №21 выбоины размером: по длине - 55 см, ширине - 30 см и глубине - 5 см; по длине - 67 см, ширине - 97 см и глубине - 5 см; по длине - 30 см, ширине - 45 см и глубине - 5 см;
 
    в районе дома №31 выбоины размером: по длине - 63 см, ширине - 40 см и глубине - 5 см; по длине - 71 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см; по длине - 58 см, ширине - 55 см и глубине - 5 см;
 
    в районе дома №38 выбоины размером: по длине - 70 см, ширине - 78 см и глубине - 6 см; по длине - 65 см, ширине - 73 см и глубине - 5 см; по длине - 64 см, ширине - 73 см и глубине - 5 см.
 
    Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что на покрытии проезжей части автомобильной дороги от дома №11 до дома №38 по улице Луначарского посёлка Сонково Тверской области на момент рассмотрения дела в нарушение требований ГОСТ Р 50597-93 имеются повреждения: выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые параметры, установленные названным ГОСТ. Организация работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог поселения является обязанностью администрации МО «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области», направленной на обеспечение сохранности автомобильных дорог и безопасности дорожного движения, что установлено судом в ходе судебного разбирательства и предусмотрено вышеприведёнными законодательными нормами. Обязанность ответчика по содержанию и ремонту автомобильных дорог поселения должна исполняться своевременно, нарушений прав граждан в области безопасности дорожного движения допущено быть не должно. В связи с чем, у суда имеются все основания для удовлетворения требований, заявленных прокурором в рамках полномочий, представленных ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, а также ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» №2202-1 от 17 января 1992 года, поскольку ненадлежащее состояние дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги от дома №11 до дома №38 по улице Луначарского посёлка Сонково Тверской области не позволяет участникам дорожного движения в полной мере выполнять требования Правил дорожного движения Российской Федерации, представляет опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создаёт реальную угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц. При этом срок, в который ответчику следует организовать ремонт дорожного покрытия, предложенный истцом, суд считает разумным и достаточным для организации всех необходимых работ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования прокурора Сонковского района Тверской области удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию МО «Городское поселение посёлка Сонково Сонковского района Тверской области» произвести ремонт дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги от дома №11 до дома №38 по улице Луначарского посёлка Сонково Тверской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года №221, в срок до 01 сентября 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд через Сонковский районный суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2014 года.
 
    Председательствующий Ж.В. Никитина