Решение от 25 марта 2014 года №2-102/2014

     Дело № 2-102/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Белозерское                         ДД.ММ.ГГГГ
 
    Белозерский районный суд Курганской области
 
    в составе председательствующего судьи Копылова А.Ф.,
 
    при секретаре Яцук А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стрижовой Л.А. к ГУ – Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанностей включения периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии и назначения пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Стрижова Л.А. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанностей включения периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии и назначения пенсии. В обоснование иска указала, что решением комиссии ГУ – Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии. Комиссия не включила в педагогический стаж периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <данные изъяты>, указав, что наименование организации <данные изъяты> не относится к учреждениям для детей, дающих право для назначения досрочной трудовой пенсии согласно Списка № 463, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991. В результате исключения вышеуказанных периодов времени, её педагогический стаж составляет ... год ... месяцев ... дней. С решением комиссии об исключении вышеуказанных периодов из педагогического стажа она не согласна, т.к. в указанные периоды работала учителем начальных классов <данные изъяты>, давала детям положенное начальное образование, по окончании школы дети продолжали дальнейшее обучение в других общеобразовательных учреждениях. Просила суд отменить решение комиссии ГУ - Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости и обязать назначить пенсию с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истица Стрижова Л.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала. В обоснование исковых требований указала на доводы, изложенные в исковом заявлении. При этом пояснила, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ её работа в должности учителя в <данные изъяты> не изменилась по сравнению с другими периодами времени. Просила не взыскивать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.
 
    Представитель ответчика ГУ – Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области по доверенности Мошкина Л.В. в судебном заседании с исковыми требованиями Стрижовой Л.А. не согласилась, просила суд отказать в их удовлетворении. При этом суду пояснила, что в специальный стаж Стрижовой Л.А. не включен период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов <данные изъяты>, т.к. наименование учреждения - <данные изъяты>, не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 463 от 06.09.1991. На дату обращения Стрижовой Л.А. специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии составлял ... год ... месяцев ... дней.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Зюзинского сельсовета – глава Зюзинского сельсовета Кунев И.И. в судебном заседании поддержал исковые требования Стрижовой Л.А. При этом пояснил, что <данные изъяты> при осуществлении образовательного процесса подчинялась Белозерскому районо, а Администрация Зюзинского сельсовета выполняла функции по поддержанию здания школы в надлежащем состоянии.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКОУ «Зюзинская средняя общеобразовательная школа» - директор школы Менщикова Г.А. в судебном заседании поддержала исковые требования Стрижовой Л.А. При этом пояснила, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как и в другие периоды работы в <данные изъяты> Стрижова Л.А. работала учителем начальных классов в школе. Её трудовые функции и обязанности в данные периоды времени не отличались от других периодов педагогической деятельности. Просила суд об удовлетворении исковых требований Стрижовой Л.А.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдел народного образования Администрации Белозерского района по доверенности Курлов И.Н. в судебном заседании поддержал исковые требования Стрижовой Л.А., просил об их удовлетворении. При этом пояснил, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> выполняла функции по преподаванию детям начального образования. Методическое руководство школой осуществлял Отдел народного образования Белозерского района.
 
    Заслушав стороны, представителей третьих лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований Стрижовой Л.А. по следующим основаниям.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Стрижова Л.А. обратилась в ГУ – Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    По смыслу закона, основным критерием возникновения права на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью является характер труда работника, занятого обучением и воспитанием в образовательных учреждениях.
 
    Решением комиссии ГУ – Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении пенсии. К зачету в специальный стаж приняты периоды её работы продолжительностью ... год ... месяцев ... дней.
 
    Ответчиком исключены из специального стажа Стрижовой Л.А. периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <данные изъяты>, так как наименование организации <данные изъяты> не относится к учреждениям для детей, дающих право для назначения досрочной трудовой пенсии согласно Списка № 463, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 06.09.1991., т.к. школа никогда не оформляла свой правовой статус, не имела Устава, данных о её создании нет, признаки юридического лица за период до ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.
 
    Данный отказ в зачете периодов работы в специальный стаж истице суд находит необоснованным и подлежащим отмене.
 
    Из Постановления Конституционного суда РФ № 2-П от 24.01.2004. следует, что нормы Закона о трудовых пенсиях по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.
 
    Статьи 6, 15, 17, 18, 19, 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В соответствии с абз. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    Согласно абз. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.Из трудовой книжки истицы следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята в <данные изъяты> на должность учителя.
 
    Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ архивного сектора Администрации Белозерского района Курганской области следует, что в документах архивного фонда Райно в приказах значится: Приказ № по Белозерскому РОНО от ДД.ММ.ГГГГ Дятлову (Стрижову) Л.А., имеющую средне специальное образование, принять учителем начальны классов <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно архивной справке архивного сектора Администрации Белозерского района № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда Зюзинского сельсовета в расчетно-платежных ведомостях значится Дятлова (Стрижова) Л.А. с отработанными днями, зарплатой, должностью учитель за <данные изъяты> годы.
 
    Из справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях, за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Стрижова Л.А. работала учителем <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    В действующей системе правового регулирования пенсионного обеспечения, исходящего из того, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, так же как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста, различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности нельзя считать обоснованными с точки зрения вытекающего из Конституции Российской Федерации требования равноправия применительно к правам, гарантированным её статьей 39 (Постановление Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 г. № 11-П).
 
    То обстоятельство, что наименование организации <данные изъяты>, само по себе не предопределяет различий об условиях и характере профессиональной деятельности их работников в учреждениях начального профессионального образования и в их филиалах, не свидетельствует о существовании каких-либо различий в педагогической деятельности.
 
    Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 30.09.2002. № МЗ-25-27/8791 следует, что если ко дню обращения за назначением пенсии гражданин работал в организации, созданной до 08.12.1994. и имеющей признаки юридического лица, но не зарегистрировавшей статус юридического лица, территориальные органы Пенсионного фонда Российский Федерации могут весь период работы педагогических и медицинских работников (в соответствующих должностях) в соответствующей организации, начиная со дня ее создания, засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также учитывать этот период при конвертации (преобразовании) пенсионных прав застрахованных лиц в расчетный пенсионный капитал.
 
    Условия труда и выполнение Стрижовой Л.А. должностных обязанностей учителя начальных классов в оспариваемые периоды времени соответствуют функциональному предназначению образовательного учреждения, о чем пояснили представители МКОУ «Зюзинская основная общеобразовательная школа» и Отдела образования Администрации Белозерского района, подтверждаются, в т.ч.: тарификационными списками, записями о её работе в трудовой книжке, справками, уточняющими занятость в соответствующих должностях, историческими справками о деятельности школы, в связи с чем, подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что трудовая деятельность Стрижовой Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов <данные изъяты>, соответствует работе в должности учителя начальных классов, предусмотренной разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».
 
    В соответствии с п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    Таким образом, на момент обращения Стрижовой Л.А. в ГУ – Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области за назначением пенсии у неё имелся необходимый педагогический стаж более 25 лет.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ», пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.
 
    В связи с чем, суд приходит к выводу об отмене решения ГУ – Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ, включении периодов работы Стрижовой Л.А. в специальный стаж для назначения пенсии и возложении обязанности назначения пенсии, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», с момента её обращения к ответчику за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности назначения пенсии.
 
    Учитывая, что истица отказалась от взыскания с ответчика государственной пошлины, уплаченной ею при подаче иска, вопрос о распределении судебных расходов в порядке, предусмотренном ст. 98 ГПК РФ, при принятии данного решения судом не рассматривается.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Стрижовой Л.А. к ГУ – Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанностей включения периодов работы в специальный стаж для назначении пенсии и назначения пенсии, удовлетворить.
 
        Решение ГУ – Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы Стрижовой Л.А. в должности учителя начальных классов <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в части отказа в назначении пенсии, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», отменить.
 
        Обязать ГУ – Управление ПФР в <адрес> включить периоды работы Стрижовой Л.А. в должности учителя начальных классов в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Обязать ГУ – Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области назначить Стрижовой Л.А. трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.
 
    Судья:                        А.Ф. Копылов
 
    (мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ)
 
    Решение вступило в законную силу.