Дата принятия: 19 июня 2014г.
Номер документа: 2-102/2014
Дело № 2-102/2014 г. Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Яшкуль 19 июня 2014 года
Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего - судьи Очировой З.Г.,
при секретаре– Чонаевой Б.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Цеденовой Л.Б. об оспаривании решения начальника Информационного центра Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия об отказе в выдаче справки о реабилитации,
у с т а н о в и л :
Цеденова Л.Б. обратилась в суд с указанным заявлением, мотивируя следующим.
Она обратилась в Информационный центр МВД по РК с заявлением о признании ее, как находившейся на спецпоселении вместе с родителями, репрессированными по национальному признаку (калмыки), подвергшейся политическим репрессиям и подлежащей реабилитации. Информационным центром МВД по РК ей отказано в выдаче справки о реабилитации в связи с тем, что она родилась после снятия с учета спецпоселения. Данное решение считает неправомерным, существенно ущемляющим ее конституционные права, поскольку законодательные ограничения по свободному передвижению граждан калмыцкой национальности существовали до 7 марта 1957 года. Просила признать решение начальника ИЦ МВД по РК об отказе в выдаче ей справки о реабилитации незаконным и неправомерным.
В судебном заседании Цеденова Л.Б. поддержала заявление.
Представитель МВД по РК Баджаева З.А. в судебное заседание не явилась и просила рассмотреть дело в её отсутствие. В письменных возражениях указала, что оснований для выдачи справки о реабилитации не имеется, поскольку заявитель родилась после снятия родителей с учета спецпоселения.
В силу ч. 2 ст. 257 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МВД по РК.
Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В силу ст. 1 Закона РФ от 18 октября 1991 года № 1761-ФЗ «О реабилитации жертв политических репрессий» (далее - Закон) политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в том числе в виде лишения жизни или свободы, выселения групп населения из мест проживания, направление в ссылку, высылку и на спецпоселение, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.
По смыслу ст. 1.1 Закона подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, в отношении родителей которых на соответствующий период существовали ограничения прав и свобод.
Согласно ст. 7 Закона органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки. Решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.
Доводы представителя заинтересованного лица о том, что Цеденова Л.Б. родилась в с.Яшкуль *** года в ***, то есть после снятия с учета спецпоселения и по этому основанию не может быть признана лицом, подвергшимися политическим репрессиям, признаются судом несостоятельными, по следующим основаниям.
Действительно, как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Цеденова Л.Б. родилась *** года в ***, ее родителями являются ФИО 1 и ФИО2.
Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством серии I*** от *** года о рождении Чимяевой Л.Б. и свидетельством серии *** от *** года о заключении брака между Цеденовым В.Э. и Чимяевой Л.Б.
Согласно справке о реабилитации и сроках пребывания под надзором, выданной МВД по РК *** года, отец заявителя на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР № 115/144 от 27 декабря 1943 года подвергся политическим репрессиям по национальному (калмыки) признаку – выселению в декабре 1943 года из Калмыцкой АССР на спецпоселение в Омскую область. В марте 1956 года он была снят с учета спецпоселения.
На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР «О ликвидации Калмыцкой АССР и образовании Астраханской области в составе РСФСР» от 27 декабря 1943 года и Постановления Совета народных комиссаров СССР от 28 декабря 1943 года все калмыки, проживавшие на территории Калмыцкой АССР и Ростовской области, были выселены в Алтайский и Красноярский края, Омскую и Новосибирскую области.
В 1956 году высший орган государственной власти СССР признал нецелесообразным дальнейшее ограничение в правовом положении спецпоселенцев-калмыков и членов их семей. Принятым 17 марта 1956 года Указом Президиума Верховного Совета СССР калмыки, выселенные в период Великой Отечественной войны, сняты с учета спецпоселения и освобождены из-под административного надзора органов внутренних дел.
Однако, принятый вышеназванный Указ Президиума Верховного Совета СССР, не признал утратившими силу решения государственных о ликвидации автономии калмыцкого народа, не разрешил вопросы, связанные с восстановлением территориальной целостности административного района проживания калмыков до применения к ним мер политических репрессий, восстановление их в гражданских правах, направленных на свободу передвижения и проживания в избранном ими месте проживания.
Данным Указом было предусмотрено, что снятие ограничений по спецпоселению не влечет за собой возвращение калмыкам имущества, конфискованного при выселении, и они не имеют права возвращаться в места, откуда были выселены.
И только Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 января 1957 года восстановлена национальная автономия калмыцкого народа, образована Калмыцкая автономная область в составе Ставропольского края, признаны утратившими силу Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27 декабря 1943 года «О ликвидации Калмыцкой АССР и образовании Астраханской области в составе РСФСР» и ст. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 17 марта 1956 года в части запрещения калмыкам возвращаться на прежнее место жительства.
Данным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 января 1957 года был утвержден Закон «Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР о восстановлении национальной автономии балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов» от 11 февраля 1957 года, который вступил в законную силу в связи с опубликованием последнего в местной печати 7 марта 1957 года.
Из содержания приведенных нормативных актов следует, что лица калмыцкой национальности в связи со снятием ограничений режимного поселения были освобождены из-под административного надзора, но до 7 марта 1957 года были ограничены в праве свободного выбора места жительства, им запрещалось требовать возврата имущества, конфискованного при выселении.
Из смысла и буквального толкования вышеприведенных нормативных актов в их взаимосвязи с совокупностью ранее принятых нормативных актов усматривается, что права калмыков на тот момент не были восстановлены в полной мере.
Так, в нормативном порядке они были лишены права добровольного выбора места постоянного проживания. Указанные ограничения существовали до 7 марта 1957 года – даты вступления в силу Указа Президиума Верховного Совета СССР от 9 января 1957 года «Об образовании Калмыцкой Автономной области в составе РСФСР».
Гарантированное Конституцией России и международными нормами право Цеденовой Л.Б. на свободу передвижения до 7 марта 1957 года было ограничено государством. Указанные ограничения носили политический характер, так как применялись государством в связи с признанием родителей заявителя социально опасными по национальному (калмыки) признаку.
Таким образом, установлено, что семья Чимяевых до *** года, выехав из места спецпоселения и избрав местом проживания Калмыцкую автономную область в составе Ставропольского края, нарушила действовавшее на тот момент законодательство, так как не имела на то соответствующего разрешения на возвращение к месту прежнего проживания
Существовавшие до вступления в силу Указа от 9 января 1957 года законодательные ограничения по свободному передвижению граждан калмыцкой национальности признаются судом «иным лишением или ограничением прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства и политического строя» по национальному признаку. Эти ограничения непосредственно затрагивали и права заявителя.
При указанных обстоятельствах Цеденова Л.Б., как лицо, подвергшееся политическим репрессиям, подлежит реабилитации, в связи с чем, заявленные требования признаются судом обоснованными.
В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
С учетом изложенного, суд считает необходимым возложить на МВД по РК обязанность выдать Цеденовой Л.Б. справку о ее реабилитации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Заявление Цеденовой Л.Б. удовлетворить.
Признать решение начальника Информационного центра Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия об отказе в выдаче Цеденовой Л.Б. справки о реабилитации незаконным.
Обязать Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия выдать Цеденовой Л.Б. справку о ее реабилитации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий п/п З.Г.Очирова
