Решение от 12 августа 2014 года №2-102/2014

Дело № 2-102/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    12 августа 2014 года п. Кесова Гора
 
        Кесовогорский районный суд Тверской области
 
    в составе председательствующего судьи Торбиной Н.В.,
 
    при секретаре Латипове А.М.,
 
    с участием
 
    истца Новикова А.А.,
 
    представителя ответчика – Администрации Кесовогорского района – зам. главы Сулейманова М.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новикова ФИО10 к Администрации Кесовогорского района Тверской области о признании незаконным распоряжения заместителя главы Администрации Кесовогорского района Тверской области за № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора на Новикова А.А., компенсации морального вреда,
 
    установил:
 
    Новиков А.А. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Кесогорского района Тверской области о признании незаконным распоряжения заместителя главы Администрации Кесовогорского района Тверской области за № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, компенсации морального вреда.
 
    В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он, Новиков А.А. был принят на работу в Муниципальное унитарное предприятие Кесовогорского района «Кесовогорье» (далее - МУП «Кесовогрье»). В этот день с ним был заключен трудовой договор на три года.
 
    По работе претензий у главы Администрации Кесовогорского района Тверской области ФИО5 к нему не возникало, до того как пошли разногласия с работником ФИО4 - родным братом главы Администрации Кесовогорского района Тверской области по рабочим моментам.
 
    ФИО5 на переговорах стал периодически запугивать истца Новикова А.А. дисциплинарными взысканиями и увольнением.
 
    За всем вышеуказанным на него, Новикова А.А. стали накладывать дисциплинарные взыскания, с начала в виде замечания от ДД.ММ.ГГГГг. за подписью ФИО5, потом в виде выговора от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    С приказом о наложении дисциплинарного взыскания Новиков А.А. был ознакомлен 27 июня 2014 года. Объяснительная в письменной форме по поводу нарушения истцом трудовой дисциплины в Администрацию Кесовогорского района Тверской области была написана 26 июня 2014 года, в которой он указал, что по подбору кандидатур подана заявка 11 июня 2014 года в Центр занятости населения Кесовогорского района Тверской области, а на должность электрика уже взяли ФИО6
 
    Новиков А.А. считает применение к нему мер дисциплинарной ответственности незаконными, поскольку от Администрации Кесовогорского района Тверской области не поступало распоряжений и постановлений на увеличение штата работников предприятия и по подбору кандидатур на соответствующие должности. Было лишь устное предложение главы Администрации Кесовогорского района Тверской области на расширение штата. Новое штатное расписание разработано и отдано на рассмотрение в Администрацию Кесовогорского района Тверской области. До настоящего времени оно не утверждено, а дисциплинарное взыскание уже наложено.
 
    На основании изложенного просит суд признать незаконным распоряжения заместителя главы Администрации Кесовогорского района Тверской области за № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора и взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
 
    В судебном заседании истец Новиков А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель Администрации Кесовогорского района Тверской области – заместитель главы Кесовогорского района Тверской области Сулейманов М.М. исковые требования не признал, поддержал отзыв на исковое заявление, представленный Администрацией Кесовогорского района Тверской области, в котором указывается, что распоряжением администрации Кесовогорского района от ДД.ММ.ГГГГ № Новиков А.А. был назначен на должность директора МУП «Кесовогорье» с ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь положениями Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» с ним заключен трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 21 указанного закона руководитель унитарного предприятия организует выполнение решений собственника имущества унитарного предприятия, т.е. администрации Кесовогорского района Тверской области. При главе администрации Кесовогорского района Тверской области с участием руководителей предприятий периодически проводятся совещания по вопросам деятельности муниципальных унитарных предприятий Кесовогорского района Тверской области. В частности, по работе МУП «Кесовогорье» неоднократно поднимался вопрос о расширении предоставляемых предприятием услуг, в том числе сварочных работ и услуг электрика, и в связи с этим, необходимостью расширения штата и подбору необходимых кадров. Комитетом по управлению имуществом Кесовогорского района Тверской области 26 марта 2014 года направлено директору МУП «Кесовогорье» напоминание о необходимости исполнений поручений главы администрации Кесовогорского района Тверской области по вышеуказанным вопросам, на которое 28 марта текущего года получена объяснительная от директора МУП «Кесовогорье» Новикова А.А. По итогам рассмотрения объяснений руководителя унитарного предприятия, в связи с ненадлежащим исполнением поручений главы администрации Кесовогорского района Тверской области директором муниципального унитарного предприятия «Кесовогорье» Новиковым А.А., приняло распоряжение администрации Кесовогорского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания». 06 июня 2014 года администрацией Кесовогорского района Тверской области в адрес директора МУП «Кесовогорье» Новикова А.А. направлено и вручено под роспись лично Новикову А.А. напоминание о необходимости исполнения вышеизложенных поручений главы района, в котором предложено в срок до 10 июня 2014 года представить объяснения. Ответ в нарушение сроков был дан 18 июня 2014 года. В очередной раз ДД.ММ.ГГГГ было предложено в устной форме директору МУП «Кесовогорье» представить объяснения о проделанной работе во вопросу расширения штата, на что в этот же день получена объяснительная.
 
    В соответствии с п.п.2 п.2 трудового договора с директором МУП «Кесовогорье» Новиковым А.А. от ДД.ММ.ГГГГ директор должен согласовать с учредителем структуру и штатное расписание предприятия. Но по состоянию на 26 июня 2014 года администрация Кесовогорского района не располагала сведениями о расширении штата МУП «Кесовогорье» и приеме на работу соответствующих специалистов. В связи, с чем директор МУП «Кесовогорье» нарушил условия трудового договора. Следовательно решение собственника имущества не исполнено. В связи с чем, принято распоряжение администрации Кесовогорского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора».
 
    Администрация Кесовогорского района считает, что требованиями главы администрации Кесовогорского района об исполнении решений собственника имущества не может быть нанесен моральный ущерб, так как исполнение указанных требований определено действующим законодательством, поэтому требования истца о моральном ущербе необоснованны.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Сулейманов М.М. пояснил, что дисциплинарное взыскание в виде выговора на Новикова А.А. наложено обоснованно. Новикову А.А. главой Администрации Кесоворского района Тверской области были даны устные распоряжения о рассмотрении вопроса увеличения штата работников предприятия и подборе кандидатур, дату, которых назвать не может. В протоколах совещания при главе Кесовогорского района Тверской области записываются, в том, числе и устные распоряжении главы Администрации. Причинами наложения на Новикова А.А. дисциплинарного взыскания послужили следующие причины: не подобрал управляющую компанию, не подготовил документы на конкурс, своими бездействиями сорвал отопительный сезон 2014-2015г.г., вовремя не подобрал кадры (слесаря и сварщика).
 
    Конкретная дата проступка не установлена, так как нарушения носили постоянный характер, то есть на протяжении всего периода работы истца.
 
    Заслушав истца Новикова А.А. и представителя ответчика Сулейманова М.М., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, Новиков А.А. с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность директора муниципального предприятия «Кесовогорье».
 
    Распоряжением заместителем главы администрации Кесовогорского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение сроков исполнения поручения главы администрации Кесовогорского района Тверской области о рассмотрении вопроса об увеличении штата работников предприятия и подборе кандидатур на соответствующие должности ему объявлен выговор.
 
    Письменные объяснения были взяты с Новикова А.А. 26 июня 2006 года.
 
    С распоряжением Новиков А.А. был ознакомлен работодателем 27 июня 2014 года, в котором указал, что не согласен с ним.
 
    В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации и трудовую дисциплину.
 
    Согласно ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязуется лично выполнять определенную трудовым договором трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
 
    Вопросы применения дисциплинарных взысканий регламентируются ст.ст.192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации.Согласно ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор и увольнение по соответствующим основаниям.
 
    При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
 
    В силу вышеприведенных норм трудового законодательства, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок.
 
    Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.
 
    Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.
 
    Пунктом 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.
 
    В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.
 
    Из пояснений представителя ответчика Сулейманова В.В. в судебном заседании следует, что Новикову А.А. главой Администрации Кесоворского района Тверской области были даны устные распоряжения о рассмотрении вопроса об увеличении штата работников предприятия и подборе кандидатур, дату, которых назвать не может. Конкретная дата совершения проступка работадателем не установлена, так как нарушения носили постоянных характер, то есть на протяжении всего периода работы истца.
 
    Более того, указал, что в протоколах совещаний при главе Кесовогорского района Тверской области записываются, в том, числе и устные распоряжении главы Администрации. Причинами наложения на Новикова А.А. дисциплинарного взыскания послужили следующие причины: не подобрал управляющую компанию, не подготовил документы на конкурс, своими бездействиями сорвал отопительный сезон 2014-2015г.г., вовремя не подобрал кадры (слесаря и сварщика).
 
    Как усматривается из материалов дела в протоколах совещания при главе Кесовогрского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ не содержится записей, что главой администрации Кесовогорского района были даны какие-либо поручения истцу о рассмотрении вопроса об увеличении штата работников предприятия и подборе кандидатур на соответствующие должности.
 
    Также в распоряжении о наложении на Новикова А.А. дисциплинарного взыскания в виде выговора не указана дата совершения проступка.
 
    В соответствии с подпунктом «б» пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.
 
    В силу приведенных выше норм трудового законодательства, днем обнаружения дисциплинарного проступка является день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о неисполнении или ненадлежащем исполнении работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.
 
    Таким образом, при привлечении Новикова А.А. к дисциплинарной ответственности работодателем не установлена дата дисциплинарного проступка, за совершение которого, в соответствии с распоряжением на него наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.
 
    Согласно ч.4 ст. 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка.
 
    Однако ни одним из письменных и устных доказательств не установлено и не подтверждается, период времени совершения дисциплинарного проступка.
 
    Не установление даты дисциплинарного проступка, а также предоставления доказательств обратного является препятствием для суда проверки соблюдения работодателем указанных сроков привлечения к дисциплинарной ответственности.
 
    Исходя из требований ст. 56 ГПК РФ и в силу принципов состязательности и равноправия сторон, закрепленных в ч. 1 ст. 12 ГПК РФ и обязанности каждой стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, ответчику надлежало представить доказательства факта совершения работником виновных действий и соблюдение порядка наложения дисциплинарного взыскания.
 
    Таких доказательств представителем администрации Кесовогорского района Тверской области суду представлено не было.
 
    Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (п. 2).
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны его выводы об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.
 
    Ответчиком не представлено достаточных доказательств неправомерного поведения работника, периода совершения работником проступка, соблюдения срока применения к работнику дисциплинарного взыскания, поэтому, суд считает требования истца о признании незаконным распоряжения о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Поскольку ответчиком были нарушены трудовые права истца, подлежит взысканию с ответчика компенсация морального вреда.
 
    На основании ст.100 ГПК РФ и с учетом принципа разумности и справедливости, а также положений ст. 237 ТК РФ, суд определяет размер компенсации морального вреда в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ
 
решил:
 
        Признать незаконным распоряжение заместителя главы Администрации Кесовогорского района Тверской области за № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора на Новикова ФИО10.
 
        Взыскать с Администрации Кесовогорского района Тверской области в пользу Новикова ФИО10 компенсацию морального вреда в размере 1 000 (одной) тысячи рублей.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кесовогорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья Н.В.Торбина
 
    Решение составлено 15 августа 2014 года.