Решение от 04 июля 2014 года №2-102/2014

Дело № 2-102/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Болхов 04 июля 2014 года
 
    Болховский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Бухтиярова А.А.,
 
    при секретаре Усовой Р.И.,
 
    с участием: истца Шалаева А.П. и его представителя истца по доверенности Миляевой Л.А.,
 
    представителя ответчика - администрации Болховского района Орловской области по доверенности Яковлева И.Ю.,
 
    рассмотрев в судебном заседании в открытом порядке в зале судебных заседаний Болховского райсуда гражданское дело по иску Шалаева Андрея Павловича к администрации Болховского района Орловской области о признании за ним юридического статуса лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей и постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шалаев А.П. обратился в Болховский районный суд с иском к администрации Болховского района Орловской области о признании за ним юридического статуса лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей и постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда. В обоснование своего требования Шалаев А.П. указал, что он состоит на учете в качестве малоимущего и нуждающегося в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ г., имеет право на получение жилья, так как является инвалидом 2-й группы с детства, воспитывался в Болховском детском доме с ДД.ММ.ГГГГ по 1991 год, потом обучался в Саратовском ПТУ, после окончания которого направлен в Болховский дом-интернат, где проживает и по настоящее время. Родители от него отказались, но так как от матери есть официальный отказ, а отца он не видел с момента рождения и поэтому официального отказа от него нет, то его отказываются ставить на льготную очередь для получения жилья. В связи с этим, Шалаев А.П. просит признать за ним юридический статус лица из числа детей, оставшихся без попечения обоих родителей и обязать администрацию Болховского района поставить его на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда.
 
    В судебном заседании Шалаев А.П. и его представитель по доверенности Миляева Л.А. заявленные требования поддержали, подтвердив вышеизложенное, пояснив, что Шалаев А.П. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В свидетельстве о рождении указаны родители: мать ФИО1, отец ФИО2. Сведения об отце внесены на основании свидетельства о заключении брака родителей. Его мать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ написала письменное заявление - отказ от него. Своих биологических родителей он никогда не знал. С момента рождения он был помещен в Раменский Дом ребёнка Московской области, и находился там по 1978 год. С ДД.ММ.ГГГГ по 1991 год он проживал в Болховском детском доме-интернате для детей с физическими недостатками, и находился там на полном государственном обеспечении. С 1991 года по 1993 года обучался в специализированном ПТУ г. Саратова. После окончания училища он вернулся в детский дом-интернат, но его направили в дом-интернат для престарелых и инвалидов, который расположен по адресу: <адрес>. 10, где проживает по настоящее время. Жильё ему не предоставлялось и не закреплялось, он не имеет собственного жилья, не является нанимателем жилья по договору социального найма, в настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ стоит на очереди на жильё как малоимущий. Он просил администрацию Болховского района, чтобы его включили в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, но ему было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих статус ребёнка – сироты или ребёнка оставшегося без попечения родителей. Однако с рождения он не занал своих родителей, никаких связей и контактов с ними не имел, они никакого участия в его воспитании не принимали. О том, что ему было нужно подать заявление в Болховскую райадминистрацию о постановке на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилья, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, он не знал и никто ему не разъяснял этого права.
 
    Представитель ответчика – администрации Болховского района по доверенности Яковлев И.Ю. при разрешении исковых требований Шалаева А.П. полагался на усмотрение суда.
 
    Представитель по доверенности привлечённых в качестве третьих лиц Департамента финансов Орловской области, Департамента образования и молодёжной политики Орловской области ФИО7 в судебное заседание не явилась, в представленных в суд объяснениях просила рассмотреть настоящее гражданское дело в её отсутствие, исковые требования не признала, указав, что Шалаев А.П. не приобрёл права на меру социальной поддержки в соответствии с ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку истец до 23-летнего возраста не подал соответствующего заявления и не представил в орган местного самоуправления документов подтверждающих его статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поэтому отсутствуют основания для включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
 
    Выслушав объяснения сторон и их представителей, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск Шалаева А.П. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети, оставшиеся без попечения родителей - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального Закона РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    Согласно материалам дела Шалаев А.П. ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию МО г, Болхов с заявлением о постановке его на учёт в качестве нуждающегося в в жилом помещении и постановлением главы администрации г. Болхова № от ДД.ММ.ГГГГ Шалаев Андрей Павлович и члены его семьи признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях и поставлены на соответствующий учет.
 
    По настоящему делу судом установлено, что Шалаев Андрей Павлович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-ИК № от ДД.ММ.ГГГГ года, в графе отец указан – ФИО2, в графе мать – ФИО1.
 
    После рождения Шалаева А.П. мать от него отказалась, что подтверждается заявлением-отказом его матерью ФИО1, а также информацией Клинского ГОРОНО.
 
    Из информации Клинского отдела ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что сведения об отце в свидетельстве о рождении Шалаева А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внесены на основании свидетельства о заключении брака родителей.
 
    Справкой директора детского дома-интерната подтверждается, что Шалаев А.П. действительно воспитывался в Болховском детском доме-интернате с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом врожденное отсутствие правой голени.
 
    Из адресной справки следует, что Шалаев А.П. зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (то есть до ДД.ММ.ГГГГ года), за вычетом времени учебы в <адрес> в период с сентября 1992 года по март 1994 года.
 
    Согласно справки ВТЭК № от ДД.ММ.ГГГГ Шалаев А.П. является инвалидом второй группы с детства бессрочно, нетрудоспособен.
 
    Информацией главного врача Раменского специализированного дома ребенка подтверждается, что в архивных документах отсутствует заявление-отказ от отца Шалаева А.П..
 
    Согласно ответу главы г. Болхова от ДД.ММ.ГГГГ Шалаев А.П. состоит в общей очереди нуждающихся в жилом помещении, согласно постановления главы г. Болхова № ль ДД.ММ.ГГГГ и значится под № 26.
 
    Согласно справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ года, справке директора Болховского дома-интерната для престарелых и инвалидов Шалаев А.П. вместе с своим сыном ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения до настоящего времени зарегистрированы и проживают в БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» по адресу: <адрес> в жилой комнате площадью 15,7 кв.м на двоих.
 
    Согласно справок из ГУП Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» № 7 от 20.02.2014 г. и уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 17.02.2014 г. за Шалаевым А.П. объектов недвижимости на территории Орловской области не зарегистрировано. Проживает в Болховском доме-интернате для престарелых и инвалидов в отдельной жилой комнате площадью 15,7 кв.м., что подтверждается справкой директора Болховского дома-интерната для престарелых и инвалидов.
 
    Согласно протокола судебного заседания по исполнению отдельного судебного поручения от ДД.ММ.ГГГГ о допросе матери Шалаева А.П. – ФИО1 следует, что ФИО1 является матерью Шалаева А.П., сразу после его рождения она написала заявление – отказ от ребенка. С ФИО2 она состоит в браке с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, и ФИО2 является биологическим отцом Шалаева А.П.. Также пояснила, что ФИО2 отказ от ребенка не писал, так как на момент рождения сына Шалаева А.П. он проходил срочную службу в армии. ФИО2 знал о рождении сына Шалаева А.П., но никаких действий в отношении сына не проявлял и никогда ничего не высказывал. В свое время он употреблял спиртные напитки и к сыну никакого интереса не было, он для него просто не существует. Никогда судьбой сына Шалаева А.П., ФИО2 не интересовался. Она и ее муж ФИО2 со дня ее отказа от ребенка в роддоме, никаких отношений с сыном не поддерживали, им не известно, где он находится и как живет. О его судьбе она узнала только сейчас в Клинском городском суде.
 
    Из показаний свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, работавших в качестве воспитателей, педагогов, медсестёр в Болховском детском доме-интернате для детей инвалидов в 1970-2010 гг, усматривается, что там с 1978 года по 90-е годы прошлого века находился Шалаев Андрей Павлович от родителей которого никаких известий не было, хотя принимались меры для установления их местонахождения, но безрезультатно. С родителями у Шалаева А.П. никаких контактов не была, они его не навещали, не звонили, не писали.
 
    На основании совокупности вышеизложенных исследованных судом доказательств по делу, суд приходит к выводу о том, что Шалаев А.П. фактически являлся лицом из числа детей, оставшихся без попечения обоих родителей. Признание Шалаева А.П. лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей предоставит ему возможность стать на учет детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда Болховского района Орловской области, поскольку своего жилья Шалаев А.П. не имеет и ранее им не был обеспечен.
 
    Суд считает безосновательными доводы представителя третьих лиц Департамента финансов Орловской области, Департамента образования и молодёжной политики Орловской области относительно того, что Шалаев А.П. не приобрёл права на меру социальной поддержки в соответствии с ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку до 23-летнего возраста не подал соответствующего заявления и не представил в орган местного самоуправления документов подтверждающих его статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку вышеуказанный Закон был принят, когда истцу Шалаеву А.П. только исполнилось 23 года, соответственно до 23 лет он никак не мог обратиться с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилья, тем более представить документы подтверждающие его статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку и на сегодняшний день он не располагает в полном объёме всеми необходимыми документами. Вместе с тем, в силу п. 9 ст. 8 вышеуказанного ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 указанного закона, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. То есть указанные положения закона распространяются и на Шалаева А.П., который являясь инвалидом с детства, практически с рождения находился в социальных учреждениях для детей-инвалидов, как установлено судом остался без попечения обоих родителей, не имеет с ними никаких отношений и до настоящего времени, жилым помещением не был обеспечен после окончания детского учебного заведения для детей-инвалидов и до настоящего времени не обеспечен, что свидетельствует его нарушенном праве теми органами, которые были должны были своевременно поставить его на учёт, как нуждающегося в жилье ребёнка, оставшегося без попечения родителей, своевременно обратиться в суд за защитой его прав и до настоящего времени Шалаев А.П. проживает с малолетним сыном в БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов».
 
    Исходя из вышеизложенного, суд полагает необходимым удовлетворить иск Шалаева А.П. к администрации Болховского района Орловской области о признании за ним юридического статуса лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей и постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Шалаева Андрея Павловича к администрации Болховского района Орловской области о признании за ним юридического статуса лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей и постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда - удовлетворить.
 
    Признать за Шалаевым Андреем Павловичем юридический статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей и обязать администрацию Болховского района поставить его на учет в качестве нуждающегося в обеспечении благоустроенным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца через райсуд.
 
    Судья Бухтияров А.А.