Решение от 14 апреля 2014 года №2-102/2014

    Дело № 2-102/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
Южский районный суд Ивановской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Беляевой О.Н.,
 
    при секретаре Почининой И.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Южа Ивановской области 14 апреля 2014 года дело по иску Швецова В. Е. к ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об обязании восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Швецов В.Е. обратился в суд с иском к ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об обязании восстановления его в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, мотивируя свои исковые требования тем, что с 1991 года состоял в очереди как нуждающийся в улучшении жилищных условий. В 2008 году его с данной очереди сняли без законных к тому оснований, так как он с семьей проживал в общежитии, которое в настоящее время сгорело и он вынужден проживать у чужих людей. Своего жилья у него нет, о том, что его сняли с очереди, он узнал лишь в декабре 2013 года, когда обратился за жилищным сертификатом.
 
    В судебном заседании Швецов В.Е. свои исковые требования уточнил и просил суд признать решение жилищно- бытовой комиссии от 23.09.2008 года о снятии его с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным и восстановить его в очереди с 06.02.2004 года. Суду пояснил, что 8 апреля 1991 года он обратился к начальнику Головного учреждения ОК 3/2 с заявлением о постановке его семьи, состоящей на тот момент из двух человек, на учет для получения жилой площади. В качестве основания для постановки на очередь указал, что своего жилья не имеет, проживает на площади матери. В 1995 году его семье была предоставлена комната в общежитии по адресу <адрес>. Начиная с 1995 года, его семья постоянно проживала в данной комнате общежития. В 2004 году он прошел перерегистрацию на право состоять в очереди на улучшение жилищных условий, приложив при этом все подтверждающие документы, а именно: справку о составе семьи, которая на тот момент состояла из 4 человек, акт обследования жилищных условий, согласно которого, общая площадь занимаемого его семьей жилого помещения составляла 26.8 кв.м., жилая- 15,8 кв.м. Его статус нуждающегося в улучшении жилищных условий находил свое подтверждение по представленным материалам. 23 сентября 2008 года решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области он со своей семьей был снят с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. С указанным решением он не согласен, поскольку на момент принятия жилищно-бытовой комиссией ОИК-11 решения о снятии его с очереди на улучшение жилищных условий, он, совместно со своей семьей, проживал в общежитии, норма площади при этом не соответствовала нормативам, дом был ветхим. О рассмотрении 23 сентября 2008 года на жилищно-бытовой комиссии вопроса об исключении его из списка очередников, как лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, он заранее извещен не был, на заседание комиссии не приглашался. О том, что был исключен из списка очередников, он длительное время не знал, письменно его об этом никто не уведомлял. О снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий узнал лишь в декабре 2013 года, когда обратился в жилищно- бытовую комиссию при исправительном учреждении. В 2010 году общежитие, где проживала его семья, сгорело, какого-либо жилья, он не имеет и вынужден проживать у чужих лиц. Просит суд обязать администрацию ФКУ ОИК11 УФСИН России по Ивановской области восстановить его в очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2004 года, когда он документально подтвердил свой статус нуждающегося в улучшении жилищных условий, признав при этом решение жилищно- бытовой комиссии о снятии его с учета в качестве нуждающегося от 23 сентября 2008 года незаконным.
 
    Представитель ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области Тенина А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования Швецова В.Е. не признала, просила в иске отказать. В обоснование возражений относительно рассматриваемого спора суду пояснила следующее: истец Швецов В.Е. на основании поданного им заявления от 8 апреля 1991 года был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. По какому из оснований Швецов В.Е. был поставлен на учет в качестве нуждающегося, пояснить не может, поскольку протокол заседания жилищно- бытовой комиссии за 1991 год не сохранился. В 1995 году Швецову В.Е. действительно была предоставлена комната в общежитии по адресу: <адрес>. Швецов В.Е. продолжал состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В 2004 году Швецов В.Е. прошел перерегистрацию в очереди, представив при этом документы, подтверждающие его нуждаемость в улучшении жилищных условий. До 2008 года включительно право Швецова В.Е. состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий сохранялось и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона Ивановской области «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма на территории Ивановской области» от 17 мая 2006 года № 50-ОЗ. В 2008 году после проведения ФКУ ОИК-11 проверки учетных дел очередников и после изучения материалов, на заседании жилищно-бытовой комиссии ФБУ ОИК -11 УФСИН России по Ивановской области от 23 сентября 2008 года Швецов В.Е. был снят с учета, что было зафиксировано в протоколе № заседания. При исключении из списков очередников семьи Швецова В.Е., состоящей из 4 человек, члены комиссии исходили из того, что на момент постановки на учет в 1991 году общая площадь занимаемой им квартиры ( <адрес>) составляла 28.8 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную п.7 Решения исполкома Ивановского облсовета народных депутатов Ивановского облсовпрофа от 12.03.1985 года № 80. Таким образом, поскольку Швецов В.Е. в 1991 году был поставлен на очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконно, Швецов В.Е. решением жилищно- бытовой комиссии от 23 сентября 2008 года был снят с очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании ч.2 ст.16 и п.6, 7 ч.1 ст. 19 Закона Ивановской области от 17 мая 2005 года № 50-ОЗ. Признает, что начиная с 2004 года, когда Швецов В.Е. предоставил соответствующие документы и проживал в общежитии, он стал нуждающимся в улучшении жилищных условий. В 2008 году, когда Швецова В.Е. снимали с очереди, его семья состоящая из 4-х человек, являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Выслушав стороны по делу, свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    согласно ст. 29 ЖК РСФСР, действовавшего на момент принятия истца на жилищный учет и утратившего силу с 01 января 2005 года, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:
 
    1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;
 
    2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;
 
    3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;
 
    4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;
 
    5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;
 
    6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.
 
    Согласно п.п.1-4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
 
    - не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    - проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    На основании ч.2 ст.16 Закона Ивановской области «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма на территории Ивановской области» от 17 мая 2006 года № 50-ОЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или выявления предусмотренных п.7 ч.1 ст.19 указанного Закона оснований для снятия их с учета, в том числе, и утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Кроме этого, помимо оснований, предусмотренных ст.19 вышеуказанного Закона, граждане подлежат снятию с учета также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
 
    Как следует из протокола № 2 заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области от 23 сентября 2008 года, утвержденного исполняющим обязанности начальника объединения 23 сентября 2008 года, при рассмотрении первого вопроса о снятии с очереди граждан, состоящих на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, из списков очередников на получение жилья было исключено 84 человека, в том числе под № 81 Швецов В. Е..
 
    Принятие решения произведено в соответствии с положениями ст.ст. 16 и 19 Закона Ивановской области «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма на территории Ивановской области» от 17 мая 2006 года № 50-ОЗ (так указано в тексте Протокола).
 
    В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений.
 
    В силу статьи 55 Жилищного Кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета. Следовательно, ст. 55 ЖК РФ гарантирует права граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на заключение с ними договора социального найма. Гражданин снимается с учета лишь после получения жилого помещения по договору социального найма.
 
    Граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным п.п.1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации давали им право на получение им жилых помещений.
 
    Указанная норма закона содержит также указание на то, что решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации, при этом их перечень не подлежит расширению законами субъектов РФ.
 
    Из представленных суду материалов дела следует, что 8 апреля 1991 года Швецов В.Е. обратился на имя начальника головного учреждения ОК-3/2 с заявлением принять его семью, состоящую из 2-х человек, на учет для получения жилой площади, указав при этом, что собственного жилья не имеет, проживает на площади матери, которая не соответствует санитарным нормам (площадь 28,8кв.м.).На данном заявлении какая либо резолюция руководителя отсутствует, однако имеется запись «с 9.04.91». При этом в учетном деле № 175 протокол заседания жилищно- бытовой комиссии о рассмотрении данного заявления Швецова В.Е. отсутствует, как отсутствуют и сведения, на основании чего и по какому из оснований, предусмотренных ст.29 ЖК РСФСР (действующей на тот момент) Швецов В.Е. в 1991 году был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    В судебном заседании установлено, подтверждено копией паспорта Швецова В.Е. и сторонами в целом не оспаривается тот факт, что начиная с 1995 года семья Швецова В.Е.стала проживать в общежитии, по адресу: <адрес>.
 
    Из заявления Швецова В.Е. на имя начальника ОИК-11 от 06.02.2004 года следует, что Швецов В.Е. в 2004 году прошел перерегистрацию очереди на получение жилой площади, представив при этом документы: рапорт от 06.02.2004 года, справку о составе семьи, состоящую из 4-х человек и проживающих на тот момент по адресу : <адрес>, справку из Южского филиала «Госучет» от 30.01.2004 года, согласно, которой за Швецовым В. Е., ФИО1, ФИО2 и ФИО3 на праве личной собственности жилого дома, строения, квартиры, не значится; акт обследования жилищных условий от 6 февраля 2004 года, согласно которого Швецов В.Е. проживает по адресу: <адрес> (общежитие), жилое помещение состоит из одной комнаты, общей площадью 26.8 кв.м., жилая 15.8 кв.м., дом деревянный ветхий, на площади фактически проживает семья Швецова В.Е. состоящая из 4-х человек.
 
    Согласно правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ивановской области, утвержденных Решением Ивановского облисполкома и президиума облсовпрфа от 12.03.1985 года № 80( действовавших в спорный момент) орган, осуществляющий принятие на учет, ежегодно в период с 1 января по 1 апреля проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении. В ходе перерегистрации при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников
 
    Таким образом, в ходе переучета вносятся изменения в списки нуждающихся относительно изменившихся жилищных условий, состава семьи, прав на льготы.
 
    ЖБК ФКУ ОИК -11 в отношении Швецова В.Е. данные обязанности не исполнила.
 
    Согласно закону Ивановской области от 31 декабря 2008 года № 187-ОЗ «О внесении дополнений в Закон Ивановской области «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Южским муниципальным районом и поселениями, находящимися на его территории»», <адрес> 14 января 2009 года был передан в собственность муниципального образования «Талицкое сельское поселение».
 
        Согласно распоряжению Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом от 1 марта 2006 года «О безвозмездной передаче объектов ФСИН России из федеральной собственности в муниципальную собственность <адрес> был передан именно как общежитие, что также подтверждается актом о приеме-передаче здания (сооружения) от 31 октября 2006 года.
 
         После принятия указанного объекта в муниципальную собственность, данный жилой дом стал использоваться для нужд органов местного самоуправления, а именно для предоставления жилья гражданам Талицкого сельского поселения, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
    Таким образом, Швецов В.Е. и после передачи <адрес> в муниципальную собственность оставался проживать в общежитии, где до настоящего времени и зарегистрирован.
 
    На момент заседания жилищно- бытовой комиссии 23.09.2008 года и принятия решения об исключении Швецова В.Е. из числа очередников, семья Швецова В.Е., состоящая из 4-х человек, проживала в общежитии, общей площадью 26.8кв.м., в том числе жилой- 15, 8 кв.м. и являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Данное обстоятельство членами жилищно- бытовой комиссии не проверялось и не рассматривалось.
 
    В судебном заседании председатель ЖБК ФИО4 показала, что вопрос о снятии с очереди рассматривался «списочно», индивидуально учетные дела не проверялись. Согласна, что на момент принятия решения о снятии Швецова В.Е с очереди, его семья являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    В связи с чем решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ ОИК – 11 УФСИН России по Ивановской области,состоявшееся 23 сентября 2008 года о снятии с очереди фактически нуждающегося в улучшении жилищных условий Швецова В.Е., нельзя считать законным и обоснованным. Рассматривая вопрос о снятии Швецова В.Е. с очереди, члены жилищно-бытовой комиссии должны были дать оценку условиям проживания по его фактическому месту жительства и проверить наличие или отсутствие в настоящий момент факта нуждаемости.
 
    Кроме этого, в нарушение требований жилищного законодательства в решении комиссии отсутствует ссылка на обстоятельства, на основании которых Швецов В.Е был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, что не позволяет суду придти к однозначному выводу о том, по какому из семи оснований, предусмотренных ч.1 ст.19 Закона Ивановской области от 17.05.2006 №50-ОЗ, он был снят с учёта лиц нуждающихся в жилье.
 
    Указанные обстоятельства, с точки зрения суда, являются безусловным основанием для признания принятого жилищно-бытовой комиссией ФБУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области в отношении Швецова В.Е. решения незаконным.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Тенина А.В. в качестве основания снятия Швецова указывает п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ.
 
    В соответствии с названной статьей граждане снимаются в учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
 
    Представитель ответчика указывает, что на момент постановки Швецова В.Е. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещениисо стороны должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, были допущены неправомерные действия, а именно Швецов В.Е. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, тогда как норма площади, где Швецов на момент подачи им заявление и принятии на учет проживал (<адрес>), превышала установленную минимальную норму.
 
    Вместе с тем, обеспеченность Швецова В.Е. и его семьи нормой площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, само по себе не является единственным основанием считать семью Швецова В.Е. не нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Из представленных ответчиком доказательств, сделать однозначный вывод о том, что Швецов В.Е. в 1991 году был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий только лишь на основании несоответствия занимаемой площади установленным нормам, невозможно, поскольку прямого указания об этом материалы дела не содержат, протокол заседания жилищно- бытовой комиссии отсутствует.
 
    В 2004 году Швецовым В.Е. подтверждено, и ответчиком не оспаривается факт его нуждаемости в улучшении жилищных условий.
 
    23 сентября 2008 года жилищно-бытовой комиссией ФБУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области при принятии решения о снятии истца с очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не был учтен тот факт, что, начиная с 1995 года, то есть с того момента, когда семья Швецова В.Е. стала проживать в общежитии, она приобрела статус нуждающейся, сохраняла его по состоянию на 23.09.2008 года.
 
    Согласно паспорта гражданина РФ, Швецов В.Е. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.10 с 1995 года.
 
    Согласно сведений из Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии № от 21.03.2014 года и справки ФГУП « Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» от 31.03.2014 года какого- либо жилого помещения на правах собственности за Швецовым В.С. на праве собственности не зарегистрировано.
 
    Согласно справки, выданной администрацией Талицкого сельского поселения от 18.02.2014 года № 156 Швецов В.Е. зарегистрирован по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение уничтожено в результате пожара, произошедшего 31 января 2010 года, Швецову В.Е. муниципальное жилое помещение из маневренного фонда, как пострадавшему в результате от пожара, не предоставлялось.
 
    Согласно справки государственного инспектора по пожарному надзору г. Южа и Южского района ОГПН г. Южа Стулова А.В. домовладение № 8 по <адрес>, где зарегистрирован Швецов В.Е., уничтожено огнем в результате пожара, имевшего место 31 января 2010 года.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает установленным, что при исключении Швецова В.Е. из списка очередников на улучшение жилищных условий со стороны ЖБК ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области были допущены нарушения требований жилищного законодательства, поскольку при принятии названного решения комиссии следовало учесть, что в данном случае при снятии с учета определяющим фактором является установление факта нуждаемости в улучшении жилищных условий. Решение комиссии было принято без учета того обстоятельства, что в течение тринадцати лет (с 1995 года) за Швецовым В.Е. признавалось право на получение жилого помещения и того факта, что семья Швецовых нуждается в улучшении жилищных условий.
 
    Проверяя доводы представителя ответчика относительно пропуска Швецовым В.Е. срока обращения в суд за защитой нарушенного права (как по общему сроку исковой давности, установленному ст.196 ГК РФ, так и по специальному сроку, предусмотренному ст.256 ГПК РФ), суд считает их несостоятельными по следующим основаниям:
 
    в соответствии с ч.2 ст.19 Закона Ивановской области «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма на территории Ивановской области» от 17 мая 2006 года № 50-ОЗ, решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке. Сведениями, подтверждающими извещение Швецова В.Е. об исключении из списка очередников, суд не располагает. Доводы истца о не извещении его со стороны ответчика об исключении из списка очередников, суд признает обоснованными, поскольку, в подтверждение обратного, в судебном заседании представителем ФКУ ОИК-11 доказательств суду представлено не было.
 
    Так, свидетель ФИО4 (ранее состоящая в должности секретаря жилищной комиссии ФКУ ОИК-11) показала, что после проведенной учреждением проверки учетных дел очередников было принято решение о снятии Швецова В.Е. с учета. Швецова В.Е. и членов его семьи на комиссию для решения вопроса о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не вызывали, поскольку посчитали, что это не предусмотрено законом. Список лиц, исключенных из числа очередников, нуждающихся в улучшении жилищный условий, был вывешен только в помещении штаба ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области, тогда как на тот момент Швецов В.Е. являлся сотрудником ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ивановской области, являющейся самостоятельным юридическим лицом. Из показаний ФИО4 также следует, что о снятии с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий Швецов В.Е. был извещен компетентной комиссией спустя год посредством направления по месту его жительства простого письма без уведомления, и достоверных сведений о том, что названное почтовое отправление дошло до адресата, не имеется.
 
    Соответственно, течение срока давности для Швецова В.Е. в целях обращения в суд за защитой нарушенного права следует считать с даты уведомления Швецова В.Е. о принятом 23 сентября 2008 года в отношении них решении жилищно-бытовой комиссии о снятии с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, то есть с декабря 2013 года, когда Швецов В.Е. обратился в ЖБК ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области за справкой, подтверждающей статус Швецова В.Е., как состоящего в очереди на получение жилья.
 
    Учитывая, что в силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд не вправе выходить за пределы исковых требований истца, а истцом Швецовым В.Е. ставится вопрос об обязании восстановления его в списках очередников по состоянию на 06.02.2004 года ( на момент документального подтверждения статуса нуждающегося), суд удовлетворяет его требование именно с данной даты.
 
    Руководствуясь ст.ст. 197-198, 199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Иск Швецова В. Е. удовлетворить.
 
    Решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области от 23 сентября 2008 года в части исключения Швецова В.Е. из списков очередников на улучшение жилищных условий – признать незаконным.
 
        Обязать жилищно-бытовую комиссию ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области восстановить Швецова В. Е. в списках очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 06.02.2004 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Южский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий: подпись Беляева О.Н.
 
    Решение в окончательной форме вынесено 15 апреля 2014 года.