Дата принятия: 28 июня 2013г.
Номер документа: 2-102/2013г.
Дело № 2-102/2013 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июня 2013 года с. Большое Игнатово
Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Комовой Н.В.,
с участием помощника прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Пшиков А.А.,
при секретаре судебного заседания Деньгаевой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское по заявлению прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия (в порядке ст.45 ГПК РФ) к МБОУ «Спасская средняя общеобразовательная школа» об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите маломобильных групп населения, в том числе детей-инвалидов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия Некаев Н.Б. обратился в Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия с заявлением (в порядке ст.45 ГПК РФ) в защиту прав неопределенного круга лиц к МБОУ «Спасская средняя общеобразовательная школа» об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите маломобильных групп населения, в том числе детей-инвалидов.
В обоснование заявления указал, что прокуратурой Большеигнатовского района Республики Мордовия проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите маломобильных групп населения, в том числе детей-инвалидов в деятельности муниципальных образовательных учреждений района, расположенных на поднадзорной территории, в процессе которой выявлены нарушения требований законодательства, в части беспрепятственного доступа детей с ограниченными возможностями в МБОУ «Спасская средняя общеобразовательная школа».
Согласно Строительным нормам и правилам 35-01-2001 «Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16.07.2001 года № 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема (раздел 3, пункты 3.9, 3.14, 3.17, 3.27-3.33).
Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261 (пункт 3.14 СНиП 35-01-2001). Вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями (пункт 3.32 СНиП 35-01-2001).
К объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения, к которым относится МБОУ «Спасская средняя общеобразовательная школа», расположенный по адресу: <адрес>.
Проверкой установлено, что по состоянию на 29.05.2013 года в МБОУ «Спасская средняя общеобразовательная школа» пандус и поручни при входе в здание отсутствуют, что препятствует предусмотренной законодательством возможности доступа маломобильных групп населения, в том числе детей-инвалидов к объекту социальной инфраструктуры.
Указанные нарушения требований законодательства существенно ущемляют права маломобильных групп населения, в том числе детей-инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры, что, в свою очередь, посягает на право указанной категории граждан на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных прав.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Данное заявление предъявляется в защиту интересов маломобильных групп населения, в том числе детей-инвалидов - жителей сельского поселения, а также граждан, которые находятся на территории поселения по иной необходимости, в связи с чем, индивидуализировать их круг не представляется возможным.
На основании вышеизложенного прокурор Большеигнатовского района просит суд обязать МБОУ «Спасская средняя общеобразовательная школа» в 2-месячный срок обеспечить беспрепятственный доступ в МБОУ «Спасская средняя общеобразовательнаяшкола», расположенное по адресу: <адрес>, путем сооружения пандуса и поручней при входе в здание в соответствии с требованиями Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для детей-инвалидов и других маломобильных посетителей», Строительными нормами и правилами СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
В судебном заседании помощник прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Пшиков А.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении прокурора района, просил суд их удовлетворить в полном объеме.
Представитель МБОУ «Спасская средняя общеобразовательная школа» Большеигнатовского района Республики Мордовия Дурнов А.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения данного дела, в судебное заседание не явился. На имя суда представил письменное заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в его отсутствии. Заявленные требования прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия признает. Он не возражает против удовлетворения заявленных требований судом.
Согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав помощника прокурора Пшикова А.А., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования прокурора Большеигнатовского района РМ подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» одной из задач государственной политики в области образования является обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование.
В соответствии с ч. 1 ст.5 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям), возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ Образовательные учреждения совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают дошкольное, внешкольное воспитание и образование детей-инвалидов, получение инвалидами среднего общего образования, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Воспитание и обучение детей-инвалидов в дошкольных и общеобразовательных учреждениях являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации к основным принципам законодательства о градостроительной деятельности относится, в том числе, обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Из акта проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ, составленного заместителем прокурора <адрес> РМ Исаевым С.Н., в присутствии директора МБОУ «Спасская СОШ» Дурнова А.А. следует, что в деятельности МБОУ «Спасская СОШ» была проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите детей-инвалидов. МБОУ «Спасская СОШ», расположенное по <адрес> является объектом социальной инфраструктуры. Проверкой установлено, что в МБОУ «Спасская СОШ» пандус и поручни при входе в здание отсутствуют, что препятствует предусмотренной законодательством возможности доступа маломобильных групп населения, в том числе детей-инвалидов к объекту социальной инфраструктуры. Указанные нарушения требований законодательства существенно ущемляют права маломобильных групп населения, в том числе детей-инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры, что в свою очередь, посягает на право указанной категории гражданами возможностей в реализации конституционных прав (л.д.4,5).
В порядке, установленным законодательством Российской Федерации, утверждаются нормативные документы, содержащие нормы, государственные стандарты, устанавливающие требования в области проектирования, строительства зданий, сооружений, производства транспортных средств, доступных для инвалидов и маломобильных групп населения.
Строительные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СНиП 35-01-2001), утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16.07.2001 года№ 73.
Согласно СНиП 35-01-2001, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема (раздел 3, пункты 3.9, 3.14, 3.17, 3.27-3.33).
Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261 (пункт 3.14 СНиП 35-01-2001). Вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями (пункт 3.32 СНиП 35-01-2001).
В силу п.4.5 Руководящего документа системы РДС 35-201-99 «Порядок реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры», утвержденного постановлением Госстроя РФ и Минтруда РФ от 22.12.1999 г. № 74/51, мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры финансируются за счет средств соответствующих бюджетов (субьекта Российской Федерации, города, городского района, поселка городского типа или иного поселения), а также внебюджетных источников и средств юридических и физических лиц, владеющих на правах аренды или собственности объектами социальной инфраструктуры.
В судебном заседании установлено, что во вход в МБОУ «Спасская средняя общеобразовательная школа» ведут несколько ступеней, через которые доступ маломобильных групп населения, в том числе детей-инвалидов в помещение МБОУ «Спасская СОШ» является ограниченным. Вход в МБОУ «Спасская СОШ», расположенный по адресу: <адрес> не оборудован специальным доступом - пандусом для маломобильных групп населения, в том числе детей-инвалидов. В связи с этим, в нарушение вышеуказанных требований закона о социальной защите маломобильных групп населения, в том числе детей-инвалидов в МБОУ «Спасская СОШ» до настоящего времени не созданы условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, в том числе детей-инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - помещение МБОУ «Спасская СОШ», что является недопустимым. Отсутствие при входе в МБОУ «Спасская средняя общеобразовательная школа» специальных приспособлений, облегчающих доступ маломобильных групп населения, в том числе детей-инвалидов, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку жителей сельского поселения, а также граждан, которые находятся на территории поселения по иной необходимости, в связи с чем, индивидуализировать их круг не представляется возможным.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Учитывая, что в данном случае нарушаются права и законные интересы лиц со стойким расстройством организма, граждан, которые находятся на территории поселения по иной необходимости, в связи с чем, индивидуализировать их круг не представляется возможным, заявленные требования прокурора района, обратившегося в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Ввиду изложенного, суд считает необходимым возложить обязанность на МБОУ «Спасская средняя общеобразовательная школа» обеспечить беспрепятственный доступ в МБОУ «Спасская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <адрес>, путем сооружения пандуса и поручней при входе в здание в соответствии с требованиями Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для детей-инвалидов и других маломобильных посетителей», Строительными нормами и правилами СниП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
Представитель ответчика - директор МБОУ «Спасская средняя общеобразовательная школа» Дурнов А.А. в своем письменном заявлении признал заявленные требования прокурора района.
Учитывая, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям,
руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия (в порядке ст.45 ГПК РФ) к МБОУ «Спасская средняя общеобразовательная школа» об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите маломобильных групп населения, в том числе детей-инвалидов удовлетворить.
Обязать МБОУ «Спасская средняя общеобразовательная школа» в 2-месячный срок обеспечить беспрепятственный доступ в МБОУ «Спасская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <адрес>, путем сооружения пандуса и поручней при входе в здание в соответствии с требованиями Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для детей-инвалидов и других маломобильных посетителей», Строительными нормами и правилами СниП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий: Н.В.Комова
Решение в окончательной форме вынесено 28 июня 2013 года
Судья: Н.В.Комова
