Решение от 05 июня 2013 года №2-102/2013г.

    Дело № 2-102/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    05 июня 2013 года
 
    с. Лопатино Пензенской области
 
    Лопатинский районный суд Пензенской области в составе:
 
    председательствующего судьи Осиповой Т.В.,
 
    с участием помощника прокурора Лопатинского района Пензенской области Кирьянова И.Г., действующего на основании доверенности,
 
    представителя администрации Лопатинского района Пензенской области Рожкова А.Д., действующего на основании доверенности,
 
    при секретаре Давыдовой Э.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лопатинского районного суда Пензенской области гражданское дело по иску прокурора Лопатинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лопатинского района Пензенской области о возложении обязанности засыпать подъездные пути щебнем, огородить территорию свалки, организовать утилизацию и переработку бытовых отходов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Лопатинского района Пензенской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц к администрации Лопатинского района Пензенской области о возложении обязанности засыпать подъездные пути щебнем, огородить территорию свалки, организовать утилизацию и переработку бытовых отходов в соответствии с санитарными нормами организацией, имеющей лицензию на право обращения с отходами, указав в обоснование своих требований на то, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды прокуратурой района установлено, что на территории Лопатинского района имеется санкционированная свалка, расположенная на расстоянии 1500 метров южнее с. Лопатино, не отвечающая санитарным нормам и требованиям. В нарушение требований законодательства РФ администрацией Лопатинского района не организован производственный контроль за эксплуатацией свалки, отсутствуют подъездные пути с твердым покрытием, отсутствует ограждение вокруг свалки, не осуществляется послойная засыпка и утрамбовка отходов вследствие отсутствия специализированного транспорта. Бездействием администрации Лопатинского района и ее должностными лицами нарушаются права и законные интересы граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, создается реальная угроза наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей.
 
    Прокурор Лопатинского района Пензенской области просил обязать администрацию Лопатинского района Пензенской области засыпать подъездные пути щебнем, огородить территорию свалки, расположенной на расстоянии 1500 метров южнее с. Лопатино, организовать утилизацию и переработку бытовых отходов в соответствии с санитарными нормами организацией, имеющей лицензию на право обращения с отходами.
 
    В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кирьянов И.Г., действующий на основании доверенности, заявил об отказе от исковых требований в части возложения обязанности организовать утилизацию и переработку бытовых отходов в соответствии с санитарными нормами организацией, имеющей лицензию на право обращения с отходами, и огородить территорию свалки, расположенной на расстоянии 1500 метров южнее с. Лопатина Лопатинского района Пензенской области; исковые требования о возложении обязанности засыпать подъездные пути щебнем к свалке поддержал и уточнил, просил обязать администрацию Лопатинского района Пензенской области засыпать подъездные пути щебнем к свалке, расположенной на расстоянии 1500 метров южнее села Лопатина Лопатинского района Пензенской области, в срок до 01 августа 2013 года.
 
    Определением Лопатинского районного суда Пензенской области от 05 июня 2013 года отказ прокурора от иска в части возложения обязанности организовать утилизацию и переработку бытовых отходов в соответствии с санитарными нормами организацией, имеющей лицензию на право обращения с отходами, и огородить территорию свалки, расположенной на расстоянии 1500 метров южнее с. Лопатина Лопатинского района Пензенской области, принят, производство по делу в этой части прекращено.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Лопатинского района Кирьянов И.Г., действующий на основании доверенности, дал пояснения, аналогичные содержанию заявления.
 
    Представитель администрации Лопатинского района Пензенской области Рожков А.Д. в судебном заседании уточненные требования прокурора признал и пояснил, что действительно указанные прокурором нарушения имеют место. Администрацией района уже принимаются меры для их устранения, территория свалки огорожена, начались работы по засыпке щебнем подъездных путей.
 
    Согласно положениям ст.39 и ст.173 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, а суд принять данное признание, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Оценивая признание представителем ответчика Рожковым А.Д. исковых требований, суд считает, что поскольку ответчик признал требования истца, а заявленные требования основаны на законе и не нарушают права и законные интересы других лиц, то суд полагает возможным принять признание иска ответчиком и требования прокурора удовлетворить в полном объеме.
 
    Кроме того, суд считает требования прокурора Лопатинского района подлежащими удовлетворению и по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 05.04.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и частью 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "Об отходах производства и потребления" к вопросам местного значения муниципального района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    Согласно части 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "Об отходах производства и потребления" организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должно осуществляться, в частности, на основе таких принципов, как:
 
    -соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду;
 
    -обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
 
    -ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
 
    Как предусмотрено ст.51 данного Закона, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с частями 1,2,3 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "Об отходах производства и потребления" создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ).
 
    Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ).
 
    На территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
 
    На основании положений Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
 
    Согласно п.п. 3.1, 3.2 СаНПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.
 
    В нарушение требований СанПин 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» и санитарных правил 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемических (профилактических) мероприятий» администрацией района не организован производственный контроль за эксплуатацией свалки, расположенной в 1500 м южнее с. Лопатино, отсутствуют подъездные пути с твердым покрытием
 
    Дальнейшее бездействие со стороны администрации Лопатинского района создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей.
 
    Таким образом, бездействие администрации Лопатинского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по контролю за эксплуатацией свалки в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде. Поэтому обращение прокурора Лопатинского района в защиту прав граждан в силу ст.45 ГПК РФ является обоснованным, и его требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию Лопатинского района Пензенской области в срок до 01 августа 2013 года засыпать щебнем подъездные пути к свалке твердых бытовых отходов, расположенной на расстоянии 1500 метров южнее села Лопатина Лопатинского района Пензенской области.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд в течение месяца со дня принятия.
 
    Председательствующий: Т.В. Осипова