Решение от 05 апреля 2013 года №2-102/2013

 
                                                              Р Е Ш Е Н И Е                                   Дело № 2-102/2013
 
                                                Именем Российской Федерации.
 
    г. Кологрив                                                                                          5 апреля 2013 года.
 
    Кологривский районный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего судьи Белоглазова В.С.,
 
    при секретаре Лебедевой С.В.,
 
    с участием помощника прокурора Кологривского района Александровой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кологривского района в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрации городского поселения город Кологрив Кологривского муниципального района Костромской области провести открытый конкурс по выбору управляющей компании и выбору способа управления многоквартирными домами городского поселения город Кологрив,
 
                                                              УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Кологривского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрации городского поселения город Кологрив Кологривского муниципального района Костромской области провести открытый конкурс по выбору управляющей компании и выбору способа управления многоквартирными домами городского поселения город Кологрив. Мотивировав это тем, что в ходе проверки установлено, что на территории городского поселения город Кологрив в настоящее время общее количество многоквартирных домов составляет 386. Из них, в 248 домах выбранный способ управления не реализован ввиду ликвидации управляющей организации - <данные изъяты> в 96 домах собственниками помещений способ управления не выбран.В ЧЧ,ММ,ГГГГ. года администрацией городского поселения город Кологрив был проведен конкурс на выбор управляющей компании для 21 многоквартирного дома, расположенных на улице <данные изъяты> и 13 домов, расположенных на улице <данные изъяты> городского поселения город Кологрив. ЧЧ,ММ,ГГГГ. данный конкурс признан несостоявшимся ввиду отсутствия поданных заявок. Результат проведения конкурса опубликован в официальном вестнике городского поселения город Кологрив №_ от ЧЧ,ММ,ГГГГ. Вместе с тем, в нарушение части 4.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, информация о результатах конкурса не была опубликовании на сайте администрации Кологривского муниципального района, чем был нарушен порядок проведения конкурса на выбор управляюшей организации.В декабре 2012 года администрацией городского поселения город Кологрив повторно был проведен конкурс на выбор управляющей компании для 20 многоквартирных домов, расположенных на улице <данные изъяты> и 13 домов, расположенных на улице <данные изъяты> городского поселения город Кологрив. ЧЧ,ММ,ГГГГ. данный конкурс признан несостоявшимся ввиду отсутствия поданных заявок. Результат проведения конкурса опубликован в официальном вестнике городского поселения город Кологрив №_ от ЧЧ,ММ,ГГГГ. Однако, информация о результатах конкурса на сайте администрации Кологривского муниципального района не была опубликована.
 
    Мер, направленных на выбор способа управления оставшейся частью многоквартирных домов, расположенных на территории городского поселения город Кологрив, со стороны администрации городского поселения город Кологрив не предпринималось.
 
    В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства от ЧЧ,ММ,ГГГГ. №_ «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:
 
    а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;
 
    б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;
 
    в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;
 
    г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;
 
    д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;
 
    е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
 
    Надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома может быть достигнуто только путем централизованного управления специализированной организацией.
 
    Таким образом, отсутствие способа управления, приводит к невозможности осуществления надлежащего ухода и содержания общего имущества многоквартирного дома, последствиями чего может явиться разрушение и приведение в негодность внутридомовых коммуникаций, элементов конструкции дома, и грубо нарушает жилищные права граждан, проживающих в квартирах вышеуказанных многоквартирных домов, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации.
 
        Впоследствии прокурор Кологривского района исковые требования уточнил, просил обязать администрацию городского поселения город Кологрив Кологривского муниципального района Костромской области провести открытый конкурс по выбору управляющей компании 342-мя многоквартирными домами городского поселения город Кологрив Кологривского муниципального района Костромской области, указав адреса этих домов.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Кологривского района Александрова О.А. заявленные требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении.            
 
         Представитель администрации городского поселения город Кологрив Кологривского муниципального района Костромской области Мучник А.Г. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал. Пояснив, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор не имеет права обращаться с указанным иском, так как в данном случае круг лиц не является неопределенным, количество домов определено, определен и круг лиц проживающих в этих домах, как собственники или по договору социального найма. При объявлении конкурса необходимо, чтобы дома находились на граничащих земельных участках, поэтому дома придется разбивать на группы (лоты), всего будет около 45 таких групп. Объем конкурсной документации будет очень большой. При объявлении двух предыдущих конкурсов объединяли по 20 и 13 домов, при этом плата в месяц управляющей компании с жильцов составляла бы <данные изъяты> рублей в месяц. Но и на этих условиях никто заявок на конкурс не подал. В других случаях придется объединять только по несколько домов, и плата в месяц с жильцов составит около <данные изъяты> руб., на таких условиях тем более никто участвовать в конкурсе не согласится, и вся работа будет проделана напрасно.
 
    Заслушав участников судебного заседания, рассмотрев материалы дела, суд находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
        В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
        Согласно ч. 2. ст. 161 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
 
непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
    В соответствии с ч. 3 той же статьи ЖК РФ предусмотрено, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Исходя из положений частей 4, 5, 6, 7, 9 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
 
    Орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Исходя из требований абз. 2 п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации № от 06.02.2006 г. № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домом»: органам местного самоуправления рекомендовано в срок до 01 января 2007 г. завершить подготовку к проведению открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами и утвердить график проведения указанных конкурсов.
 
    На основании ч. 1 ст. 18 Федерального законна «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» №189-ФЗ от 29.12.2004 г. орган местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации проводит до 1 мая 2008 года открытый конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме до 1 января 2007 года не выбран способ управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано. Субъекты Российской Федерации вправе установить сроки начала и окончания проведения указанных конкурсов для всех или отдельных муниципальных образований при условии их проведения не позднее 1 мая 2008 г.
 
    В соответствии с п. 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. N 75, конкурс проводится, если:
 
собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; по истечении двух месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные ст. 164 ЖК РФ; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;
    -не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные ст. 162 ЖК РФ.
 
    3)до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
 
    Жилищный кодекс РФ не содержит нормативного определения понятия "многоквартирный дом". Понятие многоквартирного жилого дома закреплено в п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47; в ред. от 02.08.2007 N 494). Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в соответствии с жилищным законодательством.
 
    Согласно информации Главы администрации муниципального образования городское поселение г.Кологрив Кологривского муниципального района Костромской области в городском поселении находится 386 многоквартирных домов. Из них 96 не выбрали способ управления по причине не проведения общего собрания, 248 не реализовали выбранный способ управления, 42 выбрали способ управления ТСЖ (л.д.19-27).
 
    В судебном заседании установлено, что администрации муниципального образования городского поселения г.Кологрив Кологривского муниципального района Костромской области относительно многоквартирных домов где не выбран способ управления или выбранный способ управления не реализован не проведен открытый конкурс по отбору управляющей компании. Бездействие администрации нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, решение вопросов пользования имуществом общего пользования выше перечисленных многоквартирных жилых домов, обеспечения сохранности жилищного фонда, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда. Ненадлежащее техническое обслуживание инженерного оборудования многоквартирных домов может повлечь за собой ненадлежащее оказания коммунальных услуг, ненадлежащую подготовку жилых домов к отопительному сезону и прочие негативные последствия. Количество лиц, проживающих в данных многоквартирных домах муниципального образования, права которых на благоприятные условия проживания нарушены не является постоянным и в силу различных причин может меняться, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены. Также могут пострадать и граждане, не проживающие в указанных домах, так как падение с крыш двухэтажных домов снега, при ненадлежащем их содержании, может причинить вред и посторонним лицам.
 
    Таким образом, заявленные требования подлежат полному удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
 
                                                                  РЕШИЛ:     
 
    Обязать администрацию городского поселения город Кологрив Кологривского муниципального района Костромской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по выбору управляющей компании для многоквартирных домов № №_ по улице <данные изъяты> городского поселения город Кологрив, для многоквартирных домов №. №_ по улице <данные изъяты> городского поселения город Кологрив, для многоквартирных домов №. №_ по ул. <данные изъяты> городского поселения город Кологрив, для многоквартирных домов №_ по улице <данные изъяты> городского поселения город Кологрив, для многоквартирных домов №. №_ по улице <данные изъяты> городского поселения город Кологрив, для многоквартирных домов №. №_ по улице <данные изъяты> городского поселения город Кологрив, для многоквартирных домов №. №_ по улице <данные изъяты> городского поселения город Кологрив, для многоквартирных домов №. №_ по улице <данные изъяты> городского поселения город Кологрив, в которых способ управления не выбран;                                 
 
    для многоквартирных домов №_ по улице <данные изъяты> городского поселения город Кологрив, для многоквартирных домов №. №_ по пер. <данные изъяты> городского поселения город Кологрив, для многоквартирных домов №. №_ по пер. <данные изъяты> городского поселения город Кологрив, для многоквартирного дома №_ по улице <данные изъяты> городского поселения город Кологрив, для многоквартирных домов №. №_ по улице <данные изъяты> городского поселения город Кологрив, для многоквартирных домов №. №_ по улице <данные изъяты> городского поселениягород Кологрив, для многоквартирных домов №. №_ по улице <данные изъяты> городского поселения город Кологрив, для многоквартирных домов №. №_ по улице <данные изъяты> городского поселения город Кологрив, для многоквартирных домов №. №_ по улице <данные изъяты> городского поселения город Кологрив, для многоквартирных домов №. №_ по улице <данные изъяты> городского поселения город Кологрив, для многоквартирных домов №. №_ по улице <данные изъяты> городского поселения город Кологрив, для многоквартирных домов №. <данные изъяты> по переулку <данные изъяты> городского поселения город Кологрив, для многоквартирных домов №. №_ по ул. <данные изъяты> городского поселения город Кологрив, для многоквартирных домов №. №_ по улице
 
    <данные изъяты> городского поселения город Кологрив, для многоквартирных домов №. №_ по улице <данные изъяты> городского поселения город Кологрив, для многоквартирных домов №. <адрес> по улице <данные изъяты> городского поселения город Кологрив, для многоквартирного дома №_ по переулку <данные изъяты> городского поселения город Кологрив, для многоквартирного дома №_ по переулку <данные изъяты> городского поселения город Кологрив, для многоквартирных домов №. №_ по улице <данные изъяты> городского поселения город Кологрив, для многоквартирных домов №. №_ по переулку <данные изъяты> городского поселения город Кологрив, для многоквартирного дома №_ по переулку <данные изъяты> городского поселения город Кологрив, для многоквартирного дома №_ по переулку <данные изъяты> городского поселения город Кологрив, для многоквартирных домов №. №_ по переулку <данные изъяты> городского поселения город Кологрив, для многоквартирных домов №. №_ по улице <данные изъяты> городского поселения город Кологрив, для многоквартирных домов №. №_ по улице <данные изъяты> городского поселения город Кологрив, для многоквартирных домов №. №_ по улице <данные изъяты> городского поселения город Кологрив, для многоквартирных домов №. №_ по улице <данные изъяты> городского поселения город Кологрив, для многоквартирных домов №. №_ по переулку <данные изъяты> городского поселения город Кологрив, для многоквартирных домов №. №_ по переулку <данные изъяты> городского поселения город Кологрив, для многоквартирных домов №. №_ по улице <данные изъяты> городского поселения город Кологрив, для многоквартирного дома №_ по улице <данные изъяты> городского поселения город Кологрив, для многоквартирного дома №_ по улице <данные изъяты> городского поселения город Кологрив, для многоквартирных домов №. №_ деревни <данные изъяты>, для многоквартирных домов № №_ деревни <данные изъяты>, для многоквартирных домов № №_ поселка <данные изъяты>,
 
    в которых выбранный способ управления не реализован.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца с момента оглашения.                                        
 
                                    Председательствующий:                                            Белоглазов В.С.
 
Решение обжаловано. Апелляционным определением Костромского областного суда от 29 мая 2013 года оставлено без изменения.
 
Решение вступило в законную силу 29 мая 2013 года.