Решение от 21 марта 2013 года №2-102/2013

Дело № 2-102/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
21 марта 2013 года с. Туринская Слобода Слободо-Туринский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сергеевой Е.В., при участии: истца Сабуровой М.Г.,
    представителя ответчика Мальцевой С.В.,
 
    при секретаре Ерохиной О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Сабуровой Марии Михайловны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободо-Туринском районе Свердловской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в трудовой стаж периодов работы и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
Сабурова М.М. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Слободо-Туринском районе Свердловской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в трудовой стаж периодов работы и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.
    В исковом заявлении указала, что 08 февраля 2013 года она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Слободо-Туринском районе Свердловской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 п.1 п.п. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года. В указанное учреждение предъявила свою трудовую книжку с записями о работе в медицинском учреждении и уточняющую справку.
 
    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия Управления Пенсионного фонда РФ по Слободо-Туринскому району отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого медицинского стажа поскольку не учла периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также донорские дни.
 
    С данным решением ответчика она не согласна и просит признать его незаконным. Признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включив в стаж работы период нахождения на курсах повышения квалификации, а так же донорские дни. Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Слободо-Туринском районе Свердловской области назначить ей досрочную трудовую пенсию с 08 февраля 2013 года.
 
    Истец Сабурова М.М. в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись на доводы, указанные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Слободо-Туринском районе Свердловской области Мальцева С.В., в судебном заседании иск не признала, указав, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в стаж Сабуровой М.М., поскольку, согласно уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ № в эти периоды не выполнялась работа в нормальном режиме рабочего времени. В случае если бы в справке была информация о выполнении работы на условиях полного рабочего времени, то решение было бы иным.
 
    Донорские дни, использованные заявительницей также не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как они не поименованы в Разъяснении Минтруда № 5 от 22.05.1996 года и в постановлении Правительства № 516 от 11.07.2002 года.
 
    Суд, изучив материалы гражданского дела, доводы сторон и представленные доказательства считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что 08 февраля 2013 года Сабурова М.М. обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Слободо-Туринском районе Свердловской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 п.1 п.п. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года. В указанное учреждение предъявила свою трудовую книжку с записями о работе в медицинском учреждении и уточняющую справку.
 
    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия Управления Пенсионного фонда РФ по Слободо-Туринскому району отказала в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, указав, что на дату подачи заявления Сабурова М.М. не имеет необходимого стажа на соответствующих видах работ, принято к зачету 24 года 08 мес. 28 дней.
 
    Из спорных, не зачтены периоды пребывания на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Факт работы Сабуровой М.М. в указанные периоды в медицинских учреждениях подтверждается трудовой книжкой.
 
    Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии по старости, а также предусматривает порядок сохранения пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с положениями подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ.
 
    Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых трудовая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий.
 
    Исходя из представленных суду документов (уточняющей справки) следует, что Сабурова М.М.. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила курсы повышения квалификации по направлению медицинского учреждения в котором она работала.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 Постановления Минтруда РФ от 17.10.2003 г. N 70 "Об утверждении разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), и Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (пункт 21).
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР.
 
    В п. 5 должностной инструкции операционной медицинской сестры хирургического отделения указано, что работник должен повышать свою квалификацию в установленном порядке, проходить аттестацию (переаттестацию) с целью присвоения квалификационных категорий.
 
    Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
 
    При таких обстоятельствах, ошибочным является довод, изложенный решении в ответчика, относительно не возможности включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Как следует из материалов дела Сабурова М.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.
 
    Указанное подтверждается копиями приказов № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Слободо-Туринская центральная районная больница», согласно которого Сабурова М.М. была направлена на первичную специализацию по циклу «Сестринское операционное дело» и № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Слободо-Туринская центральная районная больница», согласно которого Сабурова М.М. была направлена на цикл усовершенствования «Сестринское операционное дело».
 
    В связи с этим, суд находит включение в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации соответствующим положениям как трудового, так и пенсионного законодательства.
 
    Согласно ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В статье 11 указанного Федерального закона перечислены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, к числу которых донорские дни не отнесены.
 
    В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы, то есть донорские дни являются периодами отвлечения работника от основной работы, что происходит по добровольному волеизъявлению работника, выразившего желание сдать кровь; за это работнику предусмотрены трудовым законодательством гарантии и компенсации в виде сохранения среднего заработка и предоставления дней отдыха.
 
    Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01.02.2002 года законе - ст. 114 КЗоТ РФ.
 
    Из разъяснений, содержащихся в Письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней" работникам, являющимся донорам ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010 года N 59-О-О в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
 
    Как установлено судом и следует из справки ГБУЗ «Слободо-Туринская центральная районная больница» что донорские дни Сабуровой М.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ облагались страховыми взносами и в установленные сроки перечислялись в Пенсионный фонд РФ.
 
    Следовательно, данные дни ( 23 дн.) также подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.
 
    Таким образом специальный трудовой стаж истца составляет 24 года 08 мес.28 дн. (зачтенный ответчиком период) + 23 дня( донорские дни) + (1 мес.11 дн. + 28 дн.( курсы повышения квалификации)= 25 лет.
 
    Таким образом, право на пенсию у Сабуровой М.М. возникло 09 февраля 2013 года.
 
    Сабурова М.М. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Слободо-Туринском районе Свердловской области с заявлением на назначение пенсии 08 февраля 2013 года.
 
    Исходя из этого следует, что у истицы имелось право на назначение ей досрочной трудовой пенсии, но не ранее даты возникновения права, поэтому решение об отказе в назначении трудовой пенсии следует признать незаконными, в связи с чем следует признать за Сабуровой М.М.. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включив в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения ею на курсах повышения квалификации.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, судья,
 
РЕШИЛ:
 
    Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Пенсионного фонда РФ в Слободо-Туринском районе Свердловской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Сабуровой Марии Михайловне незаконным.
 
    Включить в стаж работы Сабуровой Марии Михайловны периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Включить в стаж работы Сабуровой Марии Михайловны донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Признать за Сабуровой Марией Михайловной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ГУ Пенсионного фонда РФ в Слободо-Туринском районе Свердловской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с первоначальной даты обращения за назначением пенсии, но не ранее даты возникновения права, то есть с 09 февраля 2013 года.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Свердловской областной суд через канцелярию Слободо-Туринского районного суда.
 
    В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом, вынесшим решение, по заявлению этого лица, поданного одновременно с апелляционной жалобой.
 
    Не использование лицами, участвующими в деле, право на апелляционное обжалование может послужить препятствием для пересмотра решения в кассационном порядке.
 
    Решение принято в совещательной комнате 21.03..2013 года. Резолютивная часть решения изготовлена печатным способом в совещательной комнате с помощью компьютерной техники 21.03.2013 года. В окончательной форме решение изготовлено 26.03.2013 года.
 
    Судья: подпись
 
    Копия верна:
 
    Судья: Е.В. Сергеева
 
    Секретарь: О.Н.Ерохина